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同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，審議討論《中共天津市委常委會2005年工作報告》《中共天津市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共天津市委2006年工作意見》，動員全市各方面力量，加快實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，全面加快濱海新區(qū)建設(shè)，推動天津更快更好地發(fā)展。

關(guān)于今年市委常委會的工作，作出了書面報告。關(guān)于“十一五”時期和明年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標、主要任務(wù)和重大舉措，市委的《建議》和《意見》作出了總體部署。希望大家認真審議討論。

下面，我代表市委常委會，著重講四個問題。

一、發(fā)展的新形勢

科學(xué)判斷時展的趨勢，準確審視天津所處的歷史方位，我們站在了一個新的歷史起點上。全面把握國際國內(nèi)兩個大局，主動適應(yīng)新的發(fā)展要求，對于全市上下統(tǒng)一思想、搶抓機遇、努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，具有十分重要的意義。

從奮斗的歷程看，實現(xiàn)新跨越的條件更加成熟。發(fā)展是連續(xù)不斷的過程。今天的發(fā)展是昨天發(fā)展的繼續(xù)，也是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。在全市人民的共同努力下，我們提前實現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標，如期完成了“三步走”第一步戰(zhàn)略部署，第二步戰(zhàn)略部署正在進行，“十五”計劃確定的主要任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。這一時期，是天津發(fā)展進程中很不平凡的時期，是各方面發(fā)生巨大變化的時期，是沿著科學(xué)發(fā)展道路開拓前進的時期。經(jīng)濟增長在不斷加快中位居全國前列，社會建設(shè)在深刻變革中更加和諧，群眾生活在協(xié)調(diào)發(fā)展中得到明顯改善，整個城市在不斷創(chuàng)新中充滿生機與活力。特別是黨中央把濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為天津的發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。所有這些都充分表明，天津經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，正進入一個新的上升期。

從面臨的挑戰(zhàn)看，追求高水平更加緊迫。一是，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系日益緊密，國際貿(mào)易摩擦和爭端明顯增多，出口商品結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，誘發(fā)經(jīng)濟波動的可能性正在加大。二是，跨國公司掌握著現(xiàn)代經(jīng)濟的稀缺要素，把持著國際產(chǎn)業(yè)分工的高端，在競爭中處于主導(dǎo)地位，我們引進關(guān)鍵技術(shù)的難度加大，面臨著發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力。三是，我國工業(yè)化步伐不斷加快，資源能源供需矛盾日趨緊張，保護環(huán)境和控制污染的任務(wù)十分艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升不可逆轉(zhuǎn)。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)的利潤空間越來越小。新的形勢告訴我們，競爭將更加激烈、挑戰(zhàn)將更加嚴峻。能不能自覺堅持以質(zhì)取勝，做到產(chǎn)業(yè)高層次、技術(shù)高水平、管理高效能、人員高素質(zhì)，決定著企業(yè)的生死存亡，決定著天津的前途命運。

從發(fā)展的目標看，肩負的使命更加重大。市委八屆三次全會確定了本世紀前十年天津發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，明確提出到2010年，把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要的經(jīng)濟中心，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，成為全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。再經(jīng)過五年的努力，人均生產(chǎn)總值達到7000美元以上，財政收入年均增長16%以上，經(jīng)濟實力邁上一個大臺階；城鄉(xiāng)居民收入有較大輻度增長，生活質(zhì)量顯著提高，過上更加寬裕的生活；各項社會事業(yè)全面發(fā)展，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧；城市功能進一步完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，輻射和服務(wù)能力顯著增強。實現(xiàn)上述目標，任務(wù)繁重，難度很大，必須堅定信心，頑強拼搏，付出更為艱苦的努力。

“十一五”時期，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期，是全面加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵時期，是加快實施五大戰(zhàn)略舉措、實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期。堅持更高標準，追求更高水平，是做好各項工作的重要準則。我們一定要牢牢把握重要的戰(zhàn)略機遇期，思路上與時俱進，工作上持之以恒，站在新起點，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。

二、發(fā)展的指導(dǎo)方針

黨的十六大以來，我們黨全面審視面臨的形勢和任務(wù)，努力探索發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，從根本上回答了怎樣發(fā)展、走什么樣發(fā)展道路的問題，進一步豐富了我們黨關(guān)于發(fā)展的思想理論體系。科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。這充分表明了我們黨寬廣的世界眼光和深遠的戰(zhàn)略思維，表明了我們黨對當今時展趨勢的準確把握，表明了我們黨對“三大規(guī)律”的認識達到了新的高度?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們必須深刻認識科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，使發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展道路真正建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

必須樹立科學(xué)的發(fā)展理念。發(fā)展理念是對發(fā)展的總看法，主要解決發(fā)展的基本導(dǎo)向、戰(zhàn)略選擇、根本途徑和最終目的。多年來，我們不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認識，堅持高水平是財富、低水平是包袱的發(fā)展理念，努力做到經(jīng)濟發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)?！笆晃濉睍r期，我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺追求國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，充分體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，千方百計壯大經(jīng)濟實力。要堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷促進人的全面發(fā)展。

必須制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略問題，關(guān)系全局，關(guān)系長遠?？茖W(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效地聚集各種發(fā)展資源，保障總體目標的最終實現(xiàn)，贏得發(fā)展的主動權(quán)?，F(xiàn)在，天津的戰(zhàn)略地位更加重要，戰(zhàn)略作用更加突出。我們要深刻認識和準確把握發(fā)展大勢，從戰(zhàn)略的高度謀劃未來，充分體現(xiàn)決策的時代性、科學(xué)性和前瞻性。要加快實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加快實施開放帶動戰(zhàn)略，加快實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，實現(xiàn)天津更快更好的發(fā)展。

必須構(gòu)筑科學(xué)的發(fā)展模式。我國的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩。我們要進一步深化經(jīng)濟體制改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立起集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式。要促進速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進人與自然相和諧，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

必須堅持科學(xué)的發(fā)展道路。走科技路、吃科技飯，借助現(xiàn)代科技的力量，形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展，這是我們的必然選擇。要大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。要全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，走出一條符合我國國情、具有天津特點的發(fā)展路子。

做好“十一五”時期的工作，關(guān)鍵是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。無論是深化對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識，還是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力；無論是克服當前經(jīng)濟運行中的不利因素，還是解決制約長遠發(fā)展的突出問題，都取決于對科學(xué)發(fā)展觀的理解深度和落實力度。我們必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性，從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、發(fā)展的主要任務(wù)

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，涉及各個方面，涵蓋各個領(lǐng)域，任務(wù)非常繁重。盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，但這只能說明過去，更重要的是開辟未來。在前進的道路上，我們還面臨著一些深層次的矛盾，還有許多不適應(yīng)的地方。我們一定要保持清醒的頭腦，正視差距，挖掘潛力，著力解決好事關(guān)當前和長遠發(fā)展的若干重大問題。

1.必須把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。結(jié)構(gòu)調(diào)整是戰(zhàn)略性任務(wù)?？偟囊笫?，瞄準世界先進水平，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，促進三次產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級，調(diào)出水平，調(diào)出效益，調(diào)出后勁，形成與現(xiàn)代化國際港口大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。

要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)，抓品種，抓品牌，抓基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，集約使用土地，不斷推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，逐步解決農(nóng)村道路、照明、供排水、清潔能源、環(huán)境治理等農(nóng)民關(guān)心的問題，使農(nóng)村的整體面貌有一個明顯的變化。要因地制宜發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。要大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，探索建立符合實際、具有農(nóng)村特點的社會養(yǎng)老保險制度，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。

工業(yè)調(diào)整，要突出科學(xué)布局，突出聚集效益，突出技術(shù)水平。要充分考慮天津城市的特點，正確處理發(fā)展重工業(yè)與輕工業(yè)的關(guān)系，正確處理發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，正確處理新上項目與改造老企業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)實施工業(yè)戰(zhàn)略東移，高水平地搞好新一輪嫁接改造調(diào)整。要盡快做大做強電子信息、汽車制造、石油和海洋化工、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色能源和環(huán)保等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成若干個規(guī)模大、水平高、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)基地，更好地發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用。要加快對輕紡、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌為龍頭，整合相關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)高起點發(fā)展、低成本擴張，盡快打造一批在國內(nèi)外有影響力的知名品牌，更好地發(fā)揮品牌效應(yīng)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。服務(wù)業(yè)不發(fā)達，服務(wù)功能不完善，將制約經(jīng)濟的發(fā)展，削弱經(jīng)濟中心城市的地位和作用。我們要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，集中力量抓突破口、抓大項目、抓增長點，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育競爭力強的大型企業(yè)集團。要以海河綜合開發(fā)改造為契機，盡快打造服務(wù)型經(jīng)濟帶、文化帶和景觀帶，在中心城區(qū)逐步形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展金融業(yè)，推進綜合經(jīng)營、擴大直接融資等試點，努力構(gòu)建與北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。要加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造條件引進知名中介機構(gòu)。要加快發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，擴大消費增長點。要充分發(fā)揮海港、空港、信息港的優(yōu)勢，完善“大通關(guān)”建設(shè)，吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶天津，建設(shè)一批覆蓋范圍廣的加工配送和分撥中心，提高物流信息化和標準化水平，形成多層次、開放型、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。要經(jīng)過幾年的努力，使我市服務(wù)業(yè)的規(guī)模、功能和水平有一個顯著的提升。

區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的潛力很大，空間廣闊，在全市占有十分重要的位置。要堅持全市發(fā)展“一盤棋”的思想，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，正確處理中心城區(qū)、濱海新區(qū)和其他區(qū)縣的關(guān)系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，體現(xiàn)各自特色，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快增強綜合實力。各區(qū)縣要抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的機遇，順勢而為，乘勢發(fā)展，形成多極增長的格局。

2.必須把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點。當今世界，發(fā)展水平更多地表現(xiàn)為科技水平，經(jīng)濟實力更多地表現(xiàn)為科技實力。抓好第一要務(wù)，首先要抓好第一生產(chǎn)力。實踐證明，一般技術(shù)可以引進，先進技術(shù)也可以引進，但核心技術(shù)是買不來的?？萍忌系牟罹啵瑳Q定了我們在一些關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人。增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，尤為重要。天津作為我國北方重要的經(jīng)濟中心，要在更大范圍發(fā)揮輻射和帶動作用，在更高層次參與國際競爭與合作，就必須在自主創(chuàng)新上走在前面。對這個問題，一定要超前認識，超前行動。要明確創(chuàng)新目標，致力于建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建立支持自主研發(fā)、促進成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，加快建立學(xué)科優(yōu)勢明顯、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為特色的知識創(chuàng)新體系。要突出創(chuàng)新重點，正確把握引進技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，對能夠引進的技術(shù)，加大消化吸收和再創(chuàng)新力度；對比較成熟、關(guān)聯(lián)性強的技術(shù)，加大集成創(chuàng)新力度；對難以引進的技術(shù)，加大原始創(chuàng)新力度，努力掌握更多的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，決不能等產(chǎn)品進入衰退期再去搞研發(fā)。要完善創(chuàng)新機制，建立健全大中型企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，積極發(fā)展民營科技企業(yè)，多渠道增加科技投入，提足技術(shù)開發(fā)資金，提足設(shè)備折舊資金，用足鼓勵技術(shù)進步的各種優(yōu)惠政策，有效整合科技資源，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的作用，努力形成有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。要聚集創(chuàng)新人才，著力引進和培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，造就創(chuàng)新團隊，以良好的條件激勵人才，以寬容的精神善待人才，以創(chuàng)新的事業(yè)成就人才，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

3.必須把深化改革、擴大開放作為基本途徑。改革開放是加快發(fā)展的強大動力。我們正處在改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時期。要完成新的歷史任務(wù)，必須以更大的決心推進改革，擴大開放。要加快行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，提高行政效率，搞好社會管理和公共服務(wù)。要加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。要下決心從整體上搞活中小企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予支持。要大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟，鼓勵和支持參與國有企業(yè)改革，實現(xiàn)公平市場準入。

實施開放帶動戰(zhàn)略，是天津的地位和作用決定的。我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，緊密聯(lián)系國際國內(nèi)兩個市場，充分利用兩種資源，全面提高對外開放水平，使天津成為國際資本的聚集地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的始發(fā)地。我們不僅要引進制造業(yè)大項目，還要注重引進服務(wù)業(yè)大項目，吸引跨國公司在津設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和結(jié)算中心，營造有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。要進一步擴大對內(nèi)開放，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)功能，密切與各省市和國內(nèi)大型企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作。

全面加快濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是環(huán)渤海乃至全國發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步棋，是天津在新起點上實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略性舉措，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、拓寬發(fā)展空間、提高發(fā)展水平的根本著力點。要按照市委八屆八次全會確定的總體部署，舉全市之力，狠抓各項任務(wù)的落實，盡快取得新的突破，更好地帶動全市的發(fā)展，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的振興。

4.必須把促進和諧社會建設(shè)作為重要目標。社會和諧，歷來是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，是文明進步的顯著標志，是人民幸福的基本保障。建設(shè)和諧社會，涉及生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的各個方面，是一項長期而緊迫的任務(wù)。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導(dǎo)向，以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這些年，我們一直把增加群眾收入作為新三件事的首要任務(wù)，堅持邊發(fā)展經(jīng)濟、邊改善群眾生活，讓廣大群眾及時得到應(yīng)該得到的實惠?！笆晃濉睍r期，我們要繼續(xù)在增加群眾收入上下功夫，逐步提高離退休人員待遇，提高最低工資標準和最低生活保障標準。要建立健全企業(yè)正常的工資增長機制，經(jīng)營者的年薪制不僅要與企業(yè)的效益掛鉤，也要與職工的收入掛鉤。要切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使群眾有穩(wěn)定的收入來源。要進一步完善社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，增強保障能力。要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)，促進人與人的和睦相處。要高度重視人民的生命財產(chǎn)安全，牢固樹立安全第一的思想，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重大事故的發(fā)生。要深入開展平安建設(shè)活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定，讓人民群眾安居樂業(yè)。

城市是人民群眾生產(chǎn)生活的載體。要突出人文理念，注重文化品位，體現(xiàn)歷史內(nèi)涵，全面提高城市的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理水平。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進一步優(yōu)化城市布局，完善現(xiàn)代交通體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高智能化水平，不斷增強城市載體功能，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。

四、發(fā)展的根本保證

實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)。我們一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，鞏固擴大先進性教育成果，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供根本保證。

必須弘揚與時俱進的創(chuàng)新精神。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，迫切要求我們與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們必須深刻認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅持用科學(xué)的思想、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要加強馬克思主義理論學(xué)習(xí)，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，使我們的工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終與黨中央保持高度的一致。要加強現(xiàn)代知識學(xué)習(xí)，重視知識的積累和更新，養(yǎng)成刻苦學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，自覺走在時代的前列。

必須增強執(zhí)政為民的宗旨意識。最大限度地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。在新的歷史條件下，人民群眾的物質(zhì)文化需求更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)時期，這對實踐黨的宗旨提出了更高的要求。我們必須密切與群眾的血肉聯(lián)系，從靈魂深處關(guān)心群眾的疾苦，把為群眾排憂解難作為永恒的職責，特別要建立健全幫助困難群眾的長效機制。要牢記群眾利益無小事的道理，把涉及群眾切身利益的事，想周到，辦實在。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強和改進思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心，不斷鞏固和發(fā)展天津的大好形勢。

必須堅持求真務(wù)實的工作作風。完成繁重的任務(wù)，作風至關(guān)重要。為官一任，要樹立正確的政績觀，干好當前，謀劃好未來，為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄后勁，使人民群眾普遍受益、長期受益。要深入實際，調(diào)查研究，集中各方面的智慧，下力量解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。要進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，鍥而不舍，孜孜以求，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，主動到矛盾多、困難大的地方，努力開創(chuàng)工作的新局面。要真抓實干，不尚空談，力戒浮躁，堅決反對形式主義和官僚主義。

必須筑牢廉潔自律的思想防線。堅決反對和防止腐敗，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，我們必須十分注重和防范各種腐朽思想的侵蝕，十分注重和防范形形色色的誘惑。一個干部的蛻化變質(zhì)，往往是缺乏自律意識，放松了思想改造。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長鳴，防微杜漸，時刻想到手中的權(quán)力是黨和人民給的，時刻想到權(quán)力的周圍存在著“陷阱”。無論什么時候，都要牢記“兩個務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力觀，堂堂正正做人，清清白白為官，保持共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入持久地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴肅黨的紀律，保證權(quán)力干凈運行，永葆黨的先進性。

做好“十一五”時期的工作，是全市上下共同的任務(wù)。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持和健全民主集中制，推進決策的科學(xué)化、民主化。要支持人大、政府、政協(xié)協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，形成同心同德干事業(yè)的強大合力。

同志們!回顧過去，我們走過了艱辛的歷程。展望未來，任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的宏偉目標而努力奮斗!