導語：領(lǐng)導在道社區(qū)干部培訓班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

街道社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著形勢的發(fā)展和社會的不斷進步，街道社區(qū)黨建工作的地位越來越重要，任務(wù)也越來越繁重，這就對街道社區(qū)干部提出了更高的要求。舉辦這次培訓班，對提高街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)，進一步推進全市街道社區(qū)黨建工作很有意義。希望大家要珍惜這次學習機會，以飽滿的學習熱情，良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到學習培訓中去，切實達到提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、推動工作的目的。

近年來，全市各級黨組織認真貫徹中央和省、市委精神，圍繞加強街道社區(qū)黨建工作，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力做了大量工作，進行了積極探索，取得了較好成效。一是初步形成了良好的工作格局。各區(qū)委將街道黨委全部改為街道黨工委，理順了城市管理體制，強化了街道黨工委的地位和作用。一些街道成立了街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，建立起上下聯(lián)動、齊抓共管的工作責任制，初步形成了以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，轄區(qū)黨員為主體，其他黨組織共同參與的黨建工作新格局，促進了社區(qū)黨建工作的扎實開展。二是街道社區(qū)領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。各區(qū)委大力選拔熟悉城市管理、年富力強、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部進入街道社區(qū)領(lǐng)導班子，基本實現(xiàn)了街道社區(qū)干部的年輕化、知識化。海港區(qū)街道黨政領(lǐng)導班子成員平均年齡39.3歲，山海關(guān)區(qū)通過公開選拔，社區(qū)干部平均年齡26.7歲，北戴河區(qū)也先后從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部中公開選聘了20名社區(qū)干部。全市街道社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)較過去有了很大提高，為推動街道社區(qū)各項工作打下了堅實基礎(chǔ)。三是社區(qū)黨組織自身建設(shè)不斷加強。目前，全市共建立社區(qū)黨支部140個，占社區(qū)總數(shù)的94%。為加強陣地建設(shè)，各區(qū)大力實施了“三個一百”工程，社區(qū)辦公條件有了較大改善。同時，各區(qū)根據(jù)不同類型黨員的特點，積極探索社區(qū)黨員教育管理的新途徑，提高了黨員管理的實效性。

四是社區(qū)黨員作用得到較好發(fā)揮。各區(qū)不斷創(chuàng)新載體，開展了“黨員進社區(qū)，為黨旗增輝”、“帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟、爭作好黨員”等主題活動，激勵黨員在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮模范帶頭作用。廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中積極發(fā)揮骨干作用，開展了幫困助殘、敬老養(yǎng)老、民事調(diào)節(jié)、維護治安等志愿者服務(wù)，推動了社區(qū)的兩個文明建設(shè)。

總體上看，我市街道社區(qū)黨建工作取得了積極進展，但仍存在一些亟待解決的問題，做好這項工作任重而道遠。下面，我就如何創(chuàng)造性地做好街道社區(qū)黨建工作，講五個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好新形勢下街道社區(qū)黨建工作的責任感和緊迫感

黨的十六大提出：黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。強調(diào)要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。當前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會的經(jīng)濟成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日趨多樣化，給黨的基層組織建設(shè)特別是街道社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題。適應新形勢新任務(wù)的要求，做好街道社區(qū)黨建工作，具有十分重要的意義。

第一，加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，是推進城市管理體制改革，完善城市管理與服務(wù)的需要。城市管理體制改革的推進，使得城市的部分管理職能將由政府向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移，街道和社區(qū)所承擔的區(qū)域性、群眾性、公益性、社會性的工作將越來越多，許多社會化的服務(wù)職能要依靠街道社區(qū)來承擔。比如，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一部分國有企業(yè)要停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)，大量下崗職工進入社區(qū)，需要街道社區(qū)黨組織配合有關(guān)方面，幫助下崗職工解決生活困難和再就業(yè)問題。隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的不斷深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系越來越密切，對社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有多層次、多樣化的需求。這就需要進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，使街道社區(qū)黨組織能夠更好地帶領(lǐng)廣大黨員搞好社區(qū)的建設(shè)和管理工作，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，從而保證城市管理體制改革的順利進行。

第二，加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，是擴大黨的工作的覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和滲透力的需要。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟組織和社會組織大量涌現(xiàn)。通過街道社區(qū)黨組織來加強這些組織中黨的建設(shè)，開展黨的工作，是擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的基層政權(quán)的必然要求。勞動人事制度的改革和就業(yè)方式多樣化，帶來了計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”向市場經(jīng)濟下的“社會人”轉(zhuǎn)變，大批勞動者和各類人才在社區(qū)間流動，這就要求黨的工作必須及時深入社區(qū)以凝聚廣大群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員流動性的增強，使沒有固定工作單位的黨員增多，組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)的黨員增多，在職黨員在社區(qū)的時間增多，同時，越來越多的離退休黨員也回到了社區(qū)。黨員分布狀況的新變化，就特別需要加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，加強對這些黨員的教育和管理，使每一黨員都能夠生活在黨的組織中，保持黨的組織的嚴密性，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第三，加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，是維護社會團結(jié)，保持政治穩(wěn)定的需要。街道社區(qū)是社情民意的交匯點，是城市社會矛盾的“聚集地”，也是維護社會安定團結(jié)的第一道防線。我市是沿海開放城市，是全省的窗口城市，是中央的暑期辦公地點，社區(qū)穩(wěn)定與否，影響重大。因此，每一個街道和社區(qū)黨組織都肩負著維護穩(wěn)定的重大責任，只有不斷加強和改進街道社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能有效地化解社區(qū)內(nèi)的各種人民內(nèi)部矛盾，把影響穩(wěn)定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，才能把人民群眾動員和組織起來，鑄成維護社會政治穩(wěn)定的堅固防線?？傊?，新形勢下的街道社區(qū)黨建工作任務(wù)繁重，非常重要，我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強和改善黨對城市工作的領(lǐng)導，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和城市基層政權(quán)，提高黨的凝聚力和社會影響力的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進街道社區(qū)黨建工作的重要性，切實增強責任感，增強工作主動性，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風，深入持久地抓好街道社區(qū)黨建工作，力爭抓緊、抓實、抓出成效。

二、正確把握黨的建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中的作用和街道社區(qū)黨組織的地位、職責

從社區(qū)黨建工作的實踐來看，黨的建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中的作用主要有以下三個方面：一是鞏固和拓展陣地的作用。加強社區(qū)黨建是順應社會發(fā)展的需要，適應社會職能社區(qū)化，社區(qū)黨員屬地化，組織形式多樣化，人們思想、生活方式多元化的需要。通過加強黨的組織建設(shè)，建好組織陣地，擴大黨組織在社會和基層工作中的覆蓋面，從而達到“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有其作用的發(fā)揮”的目標。通過關(guān)心群眾的精神生活，建好活動陣地，積極倡導科學健康的生活方式，組織好各種健康有益的文體、娛樂、科普活動，從而增強群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感，使共駐社區(qū)、共建社區(qū)成為廣大居民群眾自覺的行動。二是影響和滲透的作用。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。加強社區(qū)黨建工作，就是要組織、協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織和社區(qū)全體黨員，以地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性工作為重點，努力把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、生活各個方面。利用黨的工作影響力，達到“五個”深入，即把黨的建設(shè)深入到社區(qū)精神文明建設(shè)的具體活動中去；深入到為民辦實事的具體工作中去；深入到化解社區(qū)各類矛盾的具體過程中去；深入到居民群眾自治管理的具體實踐中去；深入到發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、搞好社區(qū)服務(wù)的具體環(huán)節(jié)中去。三是主導和引導作用。隨著對社區(qū)建設(shè)的日益重視，社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的聯(lián)系更為緊密，互為作用的條件更加成熟。社區(qū)的發(fā)展問題、服務(wù)問題、穩(wěn)定問題的最終解決，最主要的是要靠基層黨組織去動員、組織廣大群眾，靠廣大黨員去宣傳黨的路線、方針、政策，靠黨員的先鋒模范作用去影響和激勵群眾。因此，必須充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導核心作用和黨員在社區(qū)建設(shè)中的示范帶頭作用。這樣才能保證社區(qū)建設(shè)有文明、民主、健康的政治環(huán)境和社會秩序，有廣泛的群眾參與，有豐富的內(nèi)容，使共建美好的社區(qū)成為大家共同的愿望和自覺的行動。

明確街道社區(qū)黨組織的地位、職責，是充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用的前提。不清楚自己的地位、職責，街道社區(qū)黨組織就不知道黨建工作應該干什么，更不清楚黨建工作應該怎樣干，街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用就不可能發(fā)揮出來。

街道黨工委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。街道黨工委與街道辦事處是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)其它系統(tǒng)的基層黨組織是指導、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)無上級主管部門的經(jīng)濟組織、民間組織是政治領(lǐng)導關(guān)系。街道黨工委的主要職責是：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府的各項任務(wù)在轄區(qū)內(nèi)順利完成；（2）討論決定本街道城市管理和社區(qū)建設(shè)等重大問題；（3）領(lǐng)導街道辦事處和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照法律和各自的章程開展工作；（4）加強街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；（5）組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員積極參加社區(qū)建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)無上級主管部門的經(jīng)濟組織、民間組織實行政治領(lǐng)導；（6）按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好其派出機構(gòu)及其負責人的考核、監(jiān)督工作；（7）領(lǐng)導街道的思想政治工作、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作。

社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導核心，在街道黨工委領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾完成本社區(qū)所擔負的各項任務(wù)；（2）領(lǐng)導社區(qū)居委會和共青團、婦女等群眾組織，支持和保證其依照法律和各自的章程履行職責，開展工作；（3）組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設(shè)；（4）加強黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用；（5）做好社區(qū)工作者的教育和管理工作；（6）密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，開展社區(qū)工作；（7）抓好社區(qū)精神文明建設(shè)，維護社區(qū)穩(wěn)定。

三、理清思路，以改革創(chuàng)新精神完成好街道社區(qū)黨建工作的各項目標任務(wù)

當前，我市街道社區(qū)黨建工作仍處在起步階段，總體水平還不高。要實現(xiàn)全市街道社區(qū)黨建工作的新突破，還有很長的路要走，需要我們市委、區(qū)委的堅強領(lǐng)導和廣大街道社區(qū)黨務(wù)工作者的不懈努力。今后一個時期，我市加強和改進街道社區(qū)黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論、黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊密結(jié)合城市管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的實際，以加強和鞏固黨的執(zhí)政地位、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本出發(fā)點，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，健全基層組織，創(chuàng)新工作機制，不斷增強街道社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力，提高街道社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標提供堅強有力的思想、政治和組織保證。

我市街道社區(qū)黨建工作要把“爭取全省領(lǐng)先，進入全國先進行列”作為我市社區(qū)黨建的奮斗目標，一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上臺階，實現(xiàn)街道社區(qū)黨建的新突破。具體來說，可概括為“五個一”，即建設(shè)一個政治堅定、密切聯(lián)系群眾、團結(jié)堅強、熟悉城市管理和社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的街道社區(qū)領(lǐng)導班子；建設(shè)一支以社區(qū)干部和共產(chǎn)黨員、共青團員為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍；探索一條加強社區(qū)黨的建設(shè)、推進社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的有效途徑；形成一個資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)機制；創(chuàng)建一個安全、文明的社區(qū)環(huán)境。

街道社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞以下主要任務(wù)來進行。

1、切實搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。按照“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，我們的一切工作，都必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，使人民群眾不斷獲得切實的政治、經(jīng)濟、文化利益。這一要求體現(xiàn)在街道社區(qū)黨建工作中，就是充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。目前，我市的社區(qū)服務(wù)設(shè)施還不夠健全，服務(wù)功能還比較薄弱，尤其需要街道社區(qū)黨組織以良好的作風、辛勤的工作來加強服務(wù)。這不僅是街道社區(qū)黨組織的重要職責，也是贏得社區(qū)單位和居民群眾關(guān)心、支持社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，推進街道社區(qū)黨建工作，一定要把搞好社區(qū)管理和服務(wù)作為首要任務(wù)來抓。積極探索社區(qū)服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷擴大社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務(wù)體系、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決下崗（失業(yè)）職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。

2、發(fā)展社區(qū)文化，用建設(shè)有中國特色的社會主義文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，必須在推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強精神文明建設(shè)。要清醒地看到，在經(jīng)濟全球化進程不斷加快，“五個多樣化”趨勢日趨明顯，國內(nèi)外各種文化相互激蕩的形勢下，作為社會生活共同體的社區(qū)，匯集著各種不同的文化現(xiàn)象，思想輿論環(huán)境非常復雜。尤其是西方國家的意識形態(tài)和生活方式對我們的影響和滲透將更加廣泛、直接。社區(qū)思想文化陣地不用先進的文化去占領(lǐng)，落后腐朽的文化必然要乘隙而入。我們一定要按照“三個代表”要求，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，把精神文明建設(shè)的各項任務(wù)落實到城市社區(qū)。街道社區(qū)黨組織要切實承擔起領(lǐng)導社區(qū)精神文明建設(shè)的職責，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的思想道德教育，引導社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風尚。深入開展科學文化知識教育，對廣大居民群眾進行“唯物論”和“無神論”教育，提高居民群眾的科學文化素養(yǎng)，努力把社區(qū)建設(shè)成學習型社區(qū)。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，充分挖掘社區(qū)文化資源，共同興辦文化事業(yè)，精心設(shè)計和組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動。同時，繼續(xù)深入持久地開展“文明樓院”、“文明社區(qū)”、“文明街道”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織動員轄區(qū)單位和居民群眾共創(chuàng)文明社區(qū)。

3、切實加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。安居樂業(yè)，是廣大居民群眾對社區(qū)工作的基本要求。街道社區(qū)黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務(wù)，組織、動員各方面的力量齊抓共管，為居民群眾創(chuàng)造一個“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。要依靠黨員、干部，及時了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。深入開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，消除各種不穩(wěn)定因素，堅決同各種不良行為做斗爭，維護社會政治安定。

4、擴大黨在社區(qū)工作的覆蓋面，增強黨的社會影響力。適應經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，緊密結(jié)合黨員隊伍發(fā)生的重大變化，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，是按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設(shè)工作的一項重要任務(wù)。近年來，我國的社會階層構(gòu)成和社會組織形式發(fā)生了新的變化，涌現(xiàn)了大量新的經(jīng)濟組織和社會組織，出現(xiàn)了新的社會階層。這些新的經(jīng)濟組織和社會組織主要落戶在城市社區(qū)，新的社會階層中的廣大人員也相對固定地居住在某個社區(qū)，與街道社區(qū)具有密切的聯(lián)系。通過加強街道社區(qū)黨的建設(shè)，依托街道社區(qū)黨組織管好轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和民間組織中的黨組織，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為新時期鞏固黨的事業(yè)基礎(chǔ)，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的主要途徑。街道社區(qū)黨組織要切實承擔起這一重要職責，積極幫助具備條件的非公有制經(jīng)濟組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的工作。

四、突出重點，著力抓好街道社區(qū)黨建各項工作

當前，社區(qū)黨建工作要突出抓好以下四個方面的重點工作：

1、健全組織體系，夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

建立健全黨的各級組織，并充分發(fā)揮其作用，是搞好社區(qū)黨建的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。社區(qū)范圍確定后，要加快社區(qū)組織體系建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)建立健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會組織充分發(fā)揮作用的新型社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，形成在黨領(lǐng)導和政府指導下的、充分發(fā)揮社區(qū)居民組織民主自治功能的、廣大居民自愿參與的社區(qū)組織體系。

一是要建立健全社區(qū)黨的基層組織。隨著我市社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，社區(qū)內(nèi)各種新經(jīng)濟組織、各類社會團體、民辦非企業(yè)單位和社會中介組織不斷涌現(xiàn)。社區(qū)黨組織要根據(jù)這一新情況，重點抓好新經(jīng)濟組織、各類社會團體、民辦非企業(yè)單位和社會中介組織中的黨建工作，消除黨建“空白點”。用一年左右的時間，逐步做到凡是具備條件的這些單位，都要建立健全黨的基層組織。暫時不具備條件的新經(jīng)濟組織和新社會組織中，要指派黨建聯(lián)絡(luò)員或先建工會、共青團組織，然后盡快創(chuàng)造條件建立起黨的組織。對于不具備條件的，可以按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，建立聯(lián)合黨組織。針對社區(qū)流動黨員和離退休黨員多的實際，可建立離退休黨員支部、流動黨員支部，以使社區(qū)內(nèi)每一個黨員都生活在黨的組織中，保持黨組織的嚴密性。

二是要建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)組織。結(jié)合我市的實際情況，各區(qū)委要成立黨建工作指導委員會，負責全區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)、指導工作。街道要成立由黨工委牽頭組織、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的黨建工作聯(lián)席會。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和加強社區(qū)黨的建設(shè)工作的實際需要，社區(qū)可建立聯(lián)席分會，在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下，積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，推動社區(qū)黨建工作深入開展。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨建聯(lián)席會的作用，按照“協(xié)商自愿，雙向服務(wù)，資源共享，優(yōu)勢互補，共建社區(qū)”的原則，組織機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織開展“結(jié)對共建”活動，做到黨員教育聯(lián)搞，思想工作聯(lián)做，社會治安聯(lián)防，公益事業(yè)聯(lián)辦，貧困對象聯(lián)幫，文明社區(qū)聯(lián)建。

三是建立健全社區(qū)配套組織。街道社區(qū)黨組織要幫助建立健全社區(qū)的治保組織、服務(wù)組織、志愿者隊伍等配套組織，使社區(qū)的各項工作都有人管、有人干。要通過廣泛深入的宣傳和動員工作，引導社區(qū)居民樹立“共建社區(qū)美好家園”的意識，踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

2、完善各項制度，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制

抓好制度建設(shè)，建立健全社區(qū)黨建工作責任制等各項必要的工作制度，并使之規(guī)范化，是社區(qū)黨建工作順利開展的根本保證，也是社區(qū)黨建的重要內(nèi)容和任務(wù)之一。

一是要建立社區(qū)黨建工作責任制。明確區(qū)委書記為社區(qū)黨建工作第一責任人，街道黨工委書記是直接責任人。區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織負責人，應明確目標任務(wù)，責任到位，落實到人。上級黨組織要對履行職責情況進行檢查，形成一級抓一級，一級促一級，一級帶一級，一級對一級負責的良好工作格局。同時，建立市、區(qū)、街道黨員領(lǐng)導干部和有關(guān)部門與社區(qū)黨的基層組織之間的結(jié)對聯(lián)系制度，并將其納入街道社區(qū)黨建責任制范疇。二是要建立社區(qū)黨建工作考評制度。對社區(qū)黨建工作要注重搞好考評，將社區(qū)黨建工作情況作為評選“黨建工作先進縣（區(qū)）”、“先進基層黨組織”的重要條件。同時，將這項工作列入黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部政績的考核范圍。對于在社區(qū)黨建工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應當及時予以表彰和激勵。三是要完善有關(guān)工作制度。在堅持街道社區(qū)以往各項行之有效的制度的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際，建立健全《黨工委議事規(guī)則》、《民主生活會制度》、《黨風廉政建設(shè)》等項制度，促使街道社區(qū)干部廉潔自律、依法行政、秉公辦事。

3、加強街道社區(qū)干部隊伍自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)

街道社區(qū)職能多、任務(wù)重，迫切需要一個堅強的領(lǐng)導核心，以發(fā)揮組織、指導和協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導班子成員素質(zhì)的高低，直接決定著街道社區(qū)各項工作的好壞。

從目前我市的情況看，各區(qū)雖然對社區(qū)干部實行了選拔、招聘，使其力量得到加強，人員結(jié)構(gòu)得到一定的改善，但從總體上說還遠遠不能適應新形勢、新任務(wù)的需要。因此，我們要進一步加強領(lǐng)導班子、干部隊伍的思想政治建設(shè)，改進領(lǐng)導方式和工作作風，提高領(lǐng)導水平，真正形成一個密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，有團結(jié)協(xié)作精神，廉潔務(wù)實，能夠帶領(lǐng)群眾搞好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導班子。這是搞好社區(qū)黨建的關(guān)鍵，也是搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的關(guān)鍵。

一是抓好領(lǐng)導班子建設(shè)。實踐證明，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，關(guān)鍵要有一個奮發(fā)有為的街道社區(qū)領(lǐng)導班子和一支高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊伍。各級黨組織尤其是各區(qū)委，一定要采取有力措施，把街道社區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)好。要用好的作風選人，選作風好的人，切實選好配強街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子，尤其是選好書記。要按照德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，大力選拔政治素質(zhì)好、熟悉現(xiàn)代化城市管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部進入街道社區(qū)領(lǐng)導班子。要積極推行公開招聘選拔社區(qū)干部的做法，改善社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強社區(qū)干部隊伍活力。山海關(guān)區(qū)在全區(qū)公開招聘了82名社區(qū)干部，使社區(qū)干部隊伍實現(xiàn)了年輕化、知識化，推動了社區(qū)工作。各區(qū)要大力推行這一做法，并在實踐中不斷總結(jié)完善。要著眼于提高街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)，不斷加強對街道社區(qū)干部的培訓，采取定期組織集中培訓、交流研討、外出參觀等多種形式，切實增強街道社區(qū)干部做好街道社區(qū)工作的能力和水平。

二是加強理論學習。街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子成員要自覺用馬列主義、思想和鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高自身的思想理論水平和政治素質(zhì)，堅定理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要堅持解放思想，實事求是，樹立全局觀念，強化政治意識；要堅持黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立公仆意識。同時要結(jié)合街道社區(qū)工作實際，學習城市和社會管理、法律法規(guī)等各方面的知識，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下做好街道社區(qū)工作的領(lǐng)導水平和化解各種矛盾的能力。

三是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式。街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導方式，必須從封閉的行政管理模式，向開放的協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。通過街道社區(qū)黨建聯(lián)席會，積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭取他們的支持和配合，使社區(qū)黨建工作深入到社區(qū)各項事務(wù)的管理中去，深入到化解社區(qū)的各類矛盾中去。同時，要堅持民主集中制、中心組學習、民主生活會、廉潔勤政和聯(lián)系群眾等制度，并嚴格執(zhí)行。

四是改進工作作風。街道社區(qū)黨組織要強化服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實的工作作風，并將這種作風體現(xiàn)在具體的工作之中。面對動遷、下崗再就業(yè)、創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的矛盾，街道社區(qū)黨組織成員應變上訪為下訪，深入到居民區(qū)、企業(yè)和群眾中去，體察民情，了解民意，協(xié)調(diào)解決各種熱點、難點問題，以良好的工作作風贏得社區(qū)居民的擁護和支持。

4、強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)黨建工作中的先鋒模范作用

社區(qū)黨建要根據(jù)黨員分布情況發(fā)生的新變化，根據(jù)社區(qū)黨員活動的特點，不斷探索和改進黨員教育管理的方式?？筛鶕?jù)所有制關(guān)系、生活方式、就業(yè)方式以及社會組織形式的多樣化，給廣大黨員、干部思想帶來的沖擊和影響，著重加強黨員的理想信念教育、黨性觀念教育、組織紀律觀念教育和社會主義新風尚、新道德教育。街道社區(qū)黨組織要深入調(diào)查研究，摸清居民黨員、離退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、流動黨員的思想、工作、生活狀況，開展黨的先進性教育活動。思想教育活動要與從嚴治黨結(jié)合起來，在堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，提高全面素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用上下功夫，同時，要嚴肅處置不合格黨員。

街道社區(qū)黨組織要加強對黨員的分類管理。要針對社區(qū)黨員流動性大和老齡黨員增多、下崗職工黨員增多、在職黨員參與社區(qū)管理服務(wù)活動增多等新特點，不斷改進社區(qū)黨員的教育管理。離退休職工黨員是街道社區(qū)黨員隊伍的主要組成部分，是開展街道社區(qū)各項工作的重要依靠力量。要根據(jù)離退休職工黨員身體狀況、年齡和專業(yè)特長，通過多種形式發(fā)揮他們在社區(qū)兩個文明建設(shè)中的重要作用。要切實關(guān)心他們的生活，積極開展各類有益身心健康的文體、娛樂、科普活動，使他們老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所為。積極探索在職黨員參與社區(qū)工作渠道，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，以各類專業(yè)化志愿者活動為載體，以聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾為目的，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)工作中的示范和引導作用，走出一條單位和社會共同管理黨員的新路子。要加強對流動黨員、下崗待崗職工黨員的管理，通過建立流動黨員支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等多種形式，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中。積極探索社區(qū)黨員發(fā)展工作的新方法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、中介組織中黨組織的作用，把發(fā)展工作做到尚未建立黨組織的社區(qū)各類經(jīng)濟組織和社會組織中去，不斷壯大社區(qū)黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨的建設(shè)注入生機和活力。要重視做好新經(jīng)濟組織和其他社會組織中優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作，建立社區(qū)入黨積極分子隊伍，為發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。

街道社區(qū)黨組織要根據(jù)社區(qū)建設(shè)需要，結(jié)合在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，以各種志愿者活動為載體，組織他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范和引導作用，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、生活等各個領(lǐng)域，達到聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的目的。我市三個區(qū)在不斷創(chuàng)新載體，教育引導廣大社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面進行了一些探索，取得了較好的效果。海港區(qū)開展了“黨員進社區(qū)，為黨旗增輝”活動。各街道黨工委以“黨員奉獻在社區(qū)”為主題，分別組織開展了以“帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟、爭作好黨員”為內(nèi)容的“三帶一爭”活動、爭作“‘學習、助困、文明、巡邏’四標兵”活動、“每月聽一次居委會工作通報，對社區(qū)工作提一條建議，參加一次公益勞動，做一件有意義的好事”的“四個一”等一系列活動。同時，各區(qū)深入開展了以“爭做文明居民、爭創(chuàng)文明家庭和文明樓棟”為內(nèi)容的社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，成立了秧歌隊、票友會、腰鼓隊、聊詩會等娛樂團體，豐富群眾文化生活，推動文明社區(qū)、文明小區(qū)的創(chuàng)建工作，提高了居民群眾的思想道德水平。山海關(guān)區(qū)水泉社區(qū)每周都搞升國旗活動，吸引了許多居民群眾。北戴河區(qū)積極開展幫助下崗職工再就業(yè)、向特困職工家庭獻愛心等活動，組織社區(qū)黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦再就業(yè)基地，先后安置下崗職工200多人，救助特困職工家庭50多戶。同時開展了軍民共建活動，居民黨員主動與戰(zhàn)士結(jié)成“軍民母子”，密切了黨同群眾以及軍民之間的聯(lián)系，樹立了黨員的良好形象。對這些好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持下去，并在實踐中不斷總結(jié)、完善和提高，不斷探索發(fā)揮黨員作用的新途徑、新辦法，進一步激發(fā)社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的光榮感和責任感，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，增強黨組織在居民群眾中的凝聚力和向心力。

五、加強領(lǐng)導，精心組織，形成推進街道社區(qū)黨建工作的合力

街道社區(qū)黨的建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，具有基礎(chǔ)性、艱巨性、創(chuàng)新性強的特點。因此，各級、各部門要加強領(lǐng)導，精心組織，形成合力，確保街道社區(qū)黨建各項工作任務(wù)的完成。

要加強對街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導和宏觀指導，形成責任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制。加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，區(qū)委書記是第一責任人，街道黨工委是關(guān)鍵。思想上要高度重視，把街道社區(qū)黨建工作擺上應有位置，統(tǒng)籌安排，整體推進。堅持調(diào)查研究，抓典型促提高，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，加強具體指導。特別是街道黨工委要具體負責本街道社區(qū)的黨建工作，結(jié)合各自實際和職責、任務(wù)，重新修定本街道社區(qū)黨建工作的長遠規(guī)劃和近期計劃，建立目標責任制，有計劃、有步驟地抓好各項任務(wù)的落實。社區(qū)黨支部是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)，是社區(qū)黨建和社區(qū)工作各項任務(wù)的最主要承擔者、最基層承載者，是城市群眾工作的第一線。必須堅持工作重心下移，領(lǐng)導到一線指揮，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，經(jīng)驗在一線創(chuàng)造，干部在一線經(jīng)受鍛煉，通過抓基層打基礎(chǔ)，推動社區(qū)工作上水平。

要大力開展街道社區(qū)黨組織與駐轄區(qū)單位黨組織共建活動，引導轄區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)。開展社區(qū)黨建共建，是實現(xiàn)街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織優(yōu)勢互補、資源共享的一條重要途徑。石家莊、唐山以及福州等城市在這方面取得了很好的經(jīng)驗，我市各區(qū)也在這方面探索出了一些好的做法。實踐表明，搞好共建，對企業(yè)的發(fā)展有利，對單位的建設(shè)有利，對社區(qū)有利。按照省委要求，街道要成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，社區(qū)成立聯(lián)席分會，積極吸納轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。沒有建立聯(lián)席會的，今年都要盡快建立起來。市直各單位、各部門黨組織，要加強對街道、社區(qū)黨的建設(shè)的工作的支持和指導。轄區(qū)單位黨組織要尊重和主動接受街道黨組織的指導和協(xié)調(diào)，積極支持、參與街道社區(qū)黨的建設(shè)，教育、組織在職人員中的黨員在社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用。同時，街道、社區(qū)黨組織要積極為駐區(qū)單位服好務(wù)，通過良好的服務(wù)，贏得駐區(qū)單位支持和參與社區(qū)建設(shè)，確?！肮柴v共建”活動扎實開展，取得成效。

要堅持改革創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題。各級領(lǐng)導干部，一定要身體力行，建立街道社區(qū)聯(lián)系點，深入社區(qū)，認真調(diào)查研究，摸清城市街道社區(qū)黨建工作的特點和規(guī)律，有針對性地提出改進工作的意見和措施，指導工作開展。要切實解決街道社區(qū)黨建工作中的一些具體問題，為街道社區(qū)黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。如，有的社區(qū)黨員人數(shù)已超過了100人，黨員數(shù)量的急劇增加，就需要我們認真研究黨員教育管理的新辦法，提高管理的實效。有的社區(qū)黨務(wù)干部沒有生活補貼或補貼很低，這也是社區(qū)黨支部書記難選，社區(qū)黨的工作薄弱的原因之一，這也需要我們認真研究，因區(qū)制宜地提出解決辦法，確保社區(qū)干部的待遇和工作積極性。

要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，以點帶面，實現(xiàn)工作的整體推進。城市街道社區(qū)黨建工作面臨著許多新情況、新問題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，因此要克服因循守舊的思維定勢，打破原有舊觀念的束縛，不拘泥過去的經(jīng)驗和做法，不搞一種模式，努力創(chuàng)造出符合各自實際、各具特色的新鮮經(jīng)驗。要注重培育和樹立典型樣板，為全市創(chuàng)造經(jīng)驗，推動面上工作的開展。年內(nèi)每個區(qū)要建立3個以上在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)黨建及硬件建設(shè)等方面都過硬的樣板社區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用，推動整體水平提高。

要加大宣傳報道力度，營造濃厚輿論氛圍。各新聞單位要加強對街道社區(qū)黨建工作的重點報道，通過開辦專欄、專題等形式，切實加大宣傳力度。各區(qū)、街道、社區(qū)黨組織要善于發(fā)揮新聞媒體作用，加強黨員奉獻社區(qū)先進事跡的宣傳，逐步形成全社會關(guān)心、支持街道社區(qū)黨的建設(shè)的良好氛圍。

同志們，加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，是貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，加強基層組織建設(shè)的一項重大舉措，也是新時期賦予各級黨組織和廣大黨員的重要責任。希望大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持與時俱進，努力開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我市街道社區(qū)黨建工作的新局面！