導語：領(lǐng)導在創(chuàng)建五好社區(qū)黨建工作示范點會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，我們一起參觀了天寧區(qū)兩個社區(qū)示范點，收看了一組反映創(chuàng)建市級“五好”社區(qū)黨建工作示范點的電視短片。短片生動再現(xiàn)了剛剛受到表彰的“五好”社區(qū)黨建工作示范點在創(chuàng)建活動中的典型事例和創(chuàng)新做法，體現(xiàn)和濃縮了我市“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的特色和精華。

近年來，我市各級黨組織按照市委組織部《關(guān)于開展創(chuàng)建“五有”社區(qū)黨建示范點活動的意見》精神，以開展創(chuàng)建“五好”社區(qū)黨建工作示范點活動為抓手，在探索中前進，在實踐中創(chuàng)新，走出了一條初具常州特色的社區(qū)黨建之路。在歷時兩年多的創(chuàng)建活動中，涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進個人，今天受到會議表彰的就是其中的優(yōu)秀代表。我首先代表市委組織部向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀。同時，也通過你們向所有為“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動付出辛勤勞動的單位和個人表示誠摯的謝意。

下面，我講兩個方面的意見。

第一方面近年來我市開展創(chuàng)建“五好”社區(qū)黨建工作示范點活動情況的簡要回顧

一、上下聯(lián)動，完善了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的共建格局

1、各級高度重視。2002年，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“五有”社區(qū)黨建工作示范點活動的意見》，明確了社區(qū)黨建的“五有”目標；2003年，又提出《常州市創(chuàng)建“五有”社區(qū)黨建工作示范點考評辦法及考核細則》,進一步細化了創(chuàng)建活動的質(zhì)量標準。各轄市（區(qū)）委認真貫徹落實市委及市委組織部有關(guān)加強社區(qū)黨建工作的精神，結(jié)合本地實際制定了相關(guān)文件，對創(chuàng)建活動明確了工作職責，提出了目標要求，落實了工作措施，加強了督促檢查。各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織處在創(chuàng)建活動第一線，更是自覺加大工作力度，積極投身創(chuàng)建活動。全市上下層層部署發(fā)動，目標明確統(tǒng)一，有效地提高了創(chuàng)建活動的組織化程度，形成了創(chuàng)建活動強大的縱向合力，推動了全市“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的深入開展。

2、加強部門協(xié)作。市委組織部、市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局等職能部門協(xié)作溝通，形成了抓好創(chuàng)建活動的橫向合力。2003年，市民政局、市財政局聯(lián)合下文，對社區(qū)居委會經(jīng)費標準作出了較大幅度的調(diào)整，為“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動提供了重要的財力保障。各轄市（區(qū)）有關(guān)職能部門積極響應市委和轄市（區(qū)）委的號召，在人力、物力、財力及工作指導方面對“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作給予了積極的支持和幫助。

3、營造創(chuàng)建氛圍。一是會議發(fā)動。2002年，市委召開了創(chuàng)建“五好”社區(qū)黨建工作示范點工作座談會，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，提出了切實可行的創(chuàng)建措施，進一步開闊了創(chuàng)建活動的工作思路。各轄市（區(qū)）也分別以組織工作會議、現(xiàn)場會、推進會、匯報會等形式，積極促進創(chuàng)建活動的深入開展。二是宣傳鼓動。市級新聞媒體開辟專欄，用生動、具體的事例，宣傳報道了創(chuàng)建活動所取得的階段性成效?！冻Ｖ蔹h建》網(wǎng)站依托網(wǎng)絡(luò)媒介優(yōu)勢，迅速推廣創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗和好做法，有效地營造了創(chuàng)建工作的良好氛圍。三是社會推動。各街道社區(qū)采取張貼宣傳海報、開設(shè)創(chuàng)建公開欄、編印創(chuàng)建簡報、編排文藝節(jié)目等形式，大力宣傳創(chuàng)建活動，動員社區(qū)居民參與創(chuàng)建活動，烘托了氣氛，凝聚了力量，收到了很好的宣傳效果。

二、夯實基礎(chǔ)，保證了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作的順利推進

1、優(yōu)化組織基礎(chǔ)。在優(yōu)化組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，一方面，狠抓班子建設(shè)。各轄市（區(qū)）廣泛采取從機關(guān)、街道下派一批、從應屆大中專畢業(yè)生中選調(diào)一批、面向社會公開招聘一批等方法，選拔了一大批文化程度較高、年紀較輕的同志充實到社區(qū)居委會和社區(qū)黨支部，增強了社區(qū)領(lǐng)導班子的整體活力。與此同時，以開展創(chuàng)建“好班子”活動為抓手，進一步加強街道社區(qū)領(lǐng)導班子的黨性黨風建設(shè)，切實增強了領(lǐng)導班子的凝聚力和號召力，為“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動確立了堅強的領(lǐng)導核心。另一方面，強化黨員隊伍建設(shè)。各轄市（區(qū)）委在堅持繼承“”、“民主評議黨員”等傳統(tǒng)黨員教育管理方法的基礎(chǔ)上，積極探索對黨員實行分類目標管理等新方法，切實提高了新時期黨員管理的針對性和實效性。社區(qū)黨組織號召廣大黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，目前，全市共有8萬余名黨、團員和群眾參加的近2000支志愿者服務隊活躍在社區(qū)居民中。

2、改善經(jīng)濟基礎(chǔ)。在政策上，市里下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整社區(qū)居委會經(jīng)費標準的通知》，要求各級財政作出調(diào)整，大力改善社區(qū)居委會的工作條件。社區(qū)工作經(jīng)費由原來的每千戶年2.5萬元調(diào)整為4.3萬元。在實踐中，采取黨費撥一點、轄市（區(qū)）級財政拿一點、街居籌一點、社區(qū)內(nèi)單位資助一點等辦法，逐步緩解社區(qū)黨組織活動經(jīng)費緊張的現(xiàn)實壓力。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市委組織部從市留存黨費中分批下?lián)芙o街道、社區(qū)黨組織的專項經(jīng)費就達150余萬元。2003年一年，全市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入就超過4000萬元，全市社區(qū)活動場所平均面積超過150平方米，會議室、電教室、黨員活動室以及相應的辦公設(shè)施配備基本齊全。武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)花東社區(qū)投入1300萬元建設(shè)了面積達4000平方米的社區(qū)活動陣地，在全省處于領(lǐng)先地位。各轄市（區(qū)）對社區(qū)居委會專職人員生活補貼也進行了符合實際的調(diào)整，黨組織書記的最高月報酬達到1200元。社區(qū)黨務工作者的后顧之憂正在逐步得到解決，有力地穩(wěn)定了社區(qū)干部隊伍，促進了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的順利開展。

3、夯實資源基礎(chǔ)。一是建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。各轄市（區(qū)）普遍成立了由轄市（區(qū)）委及街道(鎮(zhèn))黨(工)委牽頭的轄市（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、居三級社區(qū)黨建聯(lián)席會等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強社區(qū)內(nèi)各單位黨組織的橫向聯(lián)系與共建合作。二是強化結(jié)對共建。各轄市（區(qū)）通過采取積極的組織措施來推進結(jié)對創(chuàng)建活動。天寧區(qū)區(qū)級機關(guān)黨組織與全區(qū)58個社區(qū)黨組織結(jié)成共建對子，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織思想、政策、資金等方面的優(yōu)勢，每年到結(jié)對社區(qū)的活動都在4次以上，幫助結(jié)對社區(qū)解決1-2個熱點、難點問題，辦理1-2件好事、實事，給予不少于5000元的資金幫助。與此相對應，許多社區(qū)黨組織在充分利用本社區(qū)資源的同時，還能跳出本社區(qū)，放眼全市結(jié)對幫扶，有力地拓展了創(chuàng)建資源。

三、多向延伸，拓展了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的工作領(lǐng)域

一是向新經(jīng)濟組織、新社會組織延伸。按照消除空白點、擴大覆蓋面、增強有效性的工作要求，各級黨組織積極推動“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作向“兩新”組織的延伸，把“兩新”組織納入創(chuàng)建活動的范疇。重點先在規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、員工人數(shù)較多的企業(yè)中積極開展黨的工作，抓好與產(chǎn)業(yè)工人多、年輕人多、高技術(shù)人才多的企業(yè)的結(jié)對共建，有效地擴大了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動在“兩新”組織中的影響，實現(xiàn)了創(chuàng)建活動與社會效益的雙贏。

二是向駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位延伸。為了更好地構(gòu)建“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的工作網(wǎng)絡(luò)，各轄市（區(qū)）機關(guān)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)積極把創(chuàng)建活動向駐區(qū)單位延伸,加快形成并肩合作、攜手共進的共駐共建格局。溧陽市燕山新村社區(qū)與駐區(qū)消防部隊雙擁共建，軍民魚水情在“五好”社區(qū)黨建工作示范點的創(chuàng)建過程中得到了新的升華。各駐區(qū)單位也自覺把創(chuàng)建活動作為本單位工作目標的一個重要組成部分,積極與各街道社區(qū)聯(lián)手共建。市級機關(guān)率先垂范，積極參與所駐地“五好”社區(qū)黨建工作示范點爭創(chuàng)工作，機關(guān)工委組織開展“在職黨員奉獻在社區(qū)”活動，把機關(guān)黨建與“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作有機地融為一體。

三是向社區(qū)在職黨員、離退休黨員、流動黨員延伸。各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織以創(chuàng)建“五好”社區(qū)黨建工作示范點為抓手，把黨員隊伍緊緊地團結(jié)在這個奮斗目標之下，“在單位做個好職工，在社區(qū)做個好居民”已經(jīng)成為大部分在職黨員的共識；建立離退休黨員和流動黨員活動站，組織他們積極參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。金壇市金城鎮(zhèn)河濱社區(qū)黨支部扎實抓好本社區(qū)在外黨員的教育管理工作，現(xiàn)在，在上海打工的黨員不但堅持每季度向黨組織匯報思想，還能把學習到的上海社區(qū)黨建方面的經(jīng)驗做法通過電話、信件等方式傳遞給家鄉(xiāng)社區(qū)黨組織。

四、創(chuàng)新舉措，激發(fā)了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的整體活力

1、鼓舞創(chuàng)建熱情。各社區(qū)黨組織采用輔導報告會、巡回演講會、先進事跡報告會等形式，用身邊的人、身邊的事教育和引導廣大群眾，增強黨員群眾共創(chuàng)“五好”社區(qū)黨建工作示范點的熱情。戚墅堰區(qū)河苑社區(qū)黨支部集中民意，集體創(chuàng)作了《溫馨的家園》，優(yōu)美的歌聲唱響了整個社區(qū)，成為創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的一個快樂音符。

2、凝聚創(chuàng)建人氣。一是與社區(qū)成員單位聯(lián)手實施再就業(yè)工程。通過實實在在的工作，幫助一大批下崗職工重新走上了工作崗位。天寧區(qū)北環(huán)新村社區(qū)黨委通過開設(shè)的“下崗女工溫馨話室”，協(xié)調(diào)各方力量，已經(jīng)為30多名下崗女工找到了新的工作。二是開展扶貧幫困活動。積極動員社會力量，對生活陷入困境的家庭進行資助。新北區(qū)開展了“進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動，倡導每個社區(qū)黨員與弱勢群體結(jié)對幫扶；鐘樓區(qū)勤業(yè)新村第一社區(qū)黨委組織開展“街坊親、鄰里情”活動，聯(lián)合15個社區(qū)單位成立了全市首家?guī)屠Ь燃被ブ鷷?，對特困家庭進行資助。三是探索民主管理的新途徑。各轄市（區(qū)）委指導街道社區(qū)黨組織以開展民主評議為突破口，擴大民主參與的范圍。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)都進行了居民直選社區(qū)居委會成員的試點工作，對進一步加強基層民主建設(shè)進行了積極的探索。這些做法都有效地密切了社區(qū)黨組織與居民群眾的聯(lián)系，加強了社區(qū)居民對“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的理解與支持。

3、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。一是創(chuàng)建特色社區(qū)。各社區(qū)黨組織根據(jù)實際情況，開展了特色社區(qū)建設(shè)活動，涌現(xiàn)出一批“雙擁社區(qū)、無毒社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、科普社區(qū)”等特色社區(qū)。鐘樓區(qū)文亨社區(qū)以“小巷講壇”的形式推進“學習型城市”建設(shè)，《人民日報》對此曾作過專題報道。二是開展文藝活動。絕大部分社區(qū)大都成立了腰鼓隊、合唱隊、演講團等文藝組織，寓教于樂，極大地豐富了“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動的文化內(nèi)涵，進一步推進了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動與社區(qū)建設(shè)工作的有機融合。

通過全市各級黨組織、各職能部門和廣大社區(qū)黨務工作者的共同努力，我市的“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作取得了一定的成績。去年，王蘭英、謝秋華、江春娣三位同志被中組部、民政部表彰為“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”。天寧、鐘樓兩區(qū)已創(chuàng)建成為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，戚墅堰區(qū)也已創(chuàng)建成為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。在24個街道中，有8個街道創(chuàng)建成為省級示范街道?！拔搴谩鄙鐓^(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作得到了省委組織部和省民政廳的肯定。最近，我市被省委組織部、省民政廳確定為全省三個社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點城市之一。

在充分肯定取得成績的同時，我們也應清醒地看到，在新的形勢下，我市“五好”社區(qū)黨建工作示范點的創(chuàng)建活動還有許多不容樂觀的地方，主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分社區(qū)黨務工作者的素質(zhì)與創(chuàng)建活動的高要求還有不相適應之處；二是部分同志對創(chuàng)建活動的重要性認識還不夠到位；三是創(chuàng)建活動的推進力度還存在一定的不平衡性。所有這些問題，都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取扎實措施，認真加以解決。

第二方面下一階段深化“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的幾點意見

一、深化認識，進一步增強“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的內(nèi)在動力

在不斷加強社區(qū)黨建工作的過程中，對深入開展“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的重要性一定要有充分的認識，只有這樣，開展創(chuàng)建活動的內(nèi)在動力才會更加強勁。

1、“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動是推進社區(qū)黨建工作的重要載體。社區(qū)黨建工作，是隨著形勢的發(fā)展而逐步擺上重要位置的全新黨建領(lǐng)域。黨的十六大明確指出：“要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)。”要扎實有效地開展和推進社區(qū)黨建工作，就必須選擇一個恰當?shù)耐七M載體來實踐社區(qū)黨建工作理念。“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動是我們在社區(qū)黨建的實踐中探索出來的行之有效的工作載體，對于推動我市社區(qū)黨建工作進程，提升我市社區(qū)黨建工作水平已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。全市各級黨組織和有關(guān)部門，都要依托這個載體、借助這個載體、發(fā)展這個載體、深化這個載體，把這個載體的作用充分發(fā)揮出來，把這個載體的功能充分釋放出來，努力推動我市的社區(qū)黨建工作再上新的臺階。

2、“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動是增強社區(qū)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力、滲透力的關(guān)鍵舉措。在新的歷史條件下，街道社區(qū)黨建工作已經(jīng)成為實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導、密切聯(lián)系群眾、更好地體現(xiàn)為人民服務的新領(lǐng)域、新途徑。只有以“五好”為標準，不斷加強社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，才能更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強黨組織的影響力和滲透力，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導群眾共建文明社區(qū)、共建文明城市。

3、“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動是服務全市發(fā)展大局的現(xiàn)實需要。在我市特大型城市建設(shè)不斷推進的發(fā)展進程中，由于“兩新”組織大量涌現(xiàn)，企業(yè)退休人員實行社會化管理，社區(qū)內(nèi)離退休黨員、下崗職工黨員、外來流動黨員人數(shù)猛增。與此同時，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的社會職能逐步轉(zhuǎn)向街道社區(qū)等新情況也越來越多，社區(qū)在城市管理和基層政權(quán)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位越來越重要，社區(qū)黨建工作的任務也越來越繁重。因此，加強社區(qū)黨建工作已經(jīng)成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進城市發(fā)展的一項緊迫任務。開展“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，就是要以社區(qū)黨組織為核心，創(chuàng)造性地開展工作，通過一系列貼近群眾、服務群眾的創(chuàng)建措施，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享的社區(qū)黨建工作新格局，凝聚民心、推動發(fā)展，切實加強黨對城市工作的領(lǐng)導。

二、突出重點，進一步提升“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的運行質(zhì)量

根據(jù)“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的發(fā)展現(xiàn)狀和實際要求，我們下一步應突出以下幾個方面的工作重點：

1、加強街道社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織要在“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動中體現(xiàn)出更強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更充分地發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，就必須高度重視自身建設(shè)。一要加強街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。各轄市（區(qū)）委要按照黨管干部的原則，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強本領(lǐng)為重點，以選好黨組織書記為關(guān)鍵，積極改善街道社區(qū)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導班子思想政治素質(zhì)、業(yè)務水平和領(lǐng)導能力。二要加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。以省委組織部、省民政廳確定我市為社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點城市為契機，大力加強教育培訓，積極打造一支素質(zhì)過硬的專職社區(qū)工作者隊伍。4月中旬，市委組織部、市人事局、市民政局舉辦了全市社區(qū)干部業(yè)務培訓班，著力提高社區(qū)專職工作者的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。希望各轄市（區(qū)）委組織部與民政局等有關(guān)部門，能立足自身實際，適時對街道社區(qū)工作者進行培訓。三要加強社區(qū)內(nèi)黨員隊伍建設(shè)。各街道社區(qū)黨組織要在繼續(xù)加強對街道社區(qū)黨員的分類管理的同時，充分依托自身以及駐社區(qū)單位黨組織擁有的黨員活動室、電教室等資源，建立師資共用、設(shè)施共享的新型社區(qū)黨員教育管理陣地，把黨員教育管理的水平和成效推上一個新的臺階。四要加強社區(qū)黨建相關(guān)制度建設(shè)。堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用。進一步理順社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會的關(guān)系，建立健全城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的社區(qū)居民自治機制。

2、積極推進社區(qū)建設(shè)。加強社區(qū)黨建工作與加強社區(qū)建設(shè)這兩個工作任務是相輔相成、不可分割的有機整體。因此，要把“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，進一步增強社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和社區(qū)單位的共建意識。一要理順社區(qū)和有關(guān)方面的關(guān)系。進一步確立街道與社區(qū)的指導、協(xié)調(diào)、服務關(guān)系；在社區(qū)居委會的領(lǐng)導下成立業(yè)主委員會，理順與物業(yè)管理部門的關(guān)系；成立社區(qū)共建委員會，理順社區(qū)與駐區(qū)單位的關(guān)系，實現(xiàn)社區(qū)共建、資源共享。二要盡快形成網(wǎng)絡(luò)化、社會化的服務體系。以中介組織為載體，以各類志愿者隊伍為骨干，做到社區(qū)教育有人做，社會治安有人抓，困難群眾有人幫。三要推進基層民主政治建設(shè)。要按照社區(qū)自治章程，規(guī)定民主決策程序，制定民主監(jiān)督制度，完善民主考評辦法。對群眾普遍關(guān)心的享受低保人員名單、辦事程序等，定期向社區(qū)居民公開，接受群眾監(jiān)督。四要加快改善社區(qū)工作條件。針對目前社區(qū)黨務工作者工資待遇偏低，社區(qū)黨建工作經(jīng)費比較緊張的實際問題，各轄市（區(qū)）和有關(guān)單位，要積極采取措施，盡快加以解決。

3、加強轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，“兩新”組織迅猛發(fā)展，其中相當一部分落戶社區(qū)。如何對“兩新”組織中的黨組織和黨員進行有效管理，是“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動中必然觸及的課題。根據(jù)屬地管理的原則，街道社區(qū)對這些組織中的黨組織和黨員進行管理責無旁貸。因此，必須采取有效措施，做到“兩個統(tǒng)一”：一是在改進社區(qū)黨組織設(shè)置時，對本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系和管理體制進行統(tǒng)一考慮；二是在加強社區(qū)各類黨員管理時，把“兩新”組織中的黨員納入統(tǒng)一管理。力爭通過扎實的工作，保證在《2004—2007年常州市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》實施期間，創(chuàng)建3個省級非公有制企業(yè)和1個省級新社會組織黨建工作示范點，30個市級非公有制企業(yè)黨建工作示范點和2個新社會組織黨建工作示范點。各轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)、街道都有一批非公有制企業(yè)黨建工作示范點。推動“兩新”組織黨建工作與“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

4、完善黨員教育管理方式。一是對在職黨員實行“雙管”。各駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織要共同協(xié)作，加強對在職黨員的教育、引導和管理，增強在職黨員的社區(qū)意識，同時按照自主自愿的原則，結(jié)合個人的愛好、專業(yè)和特長，把他們組織起來，把活動開展起來，想方設(shè)法為在職黨員發(fā)揮作用提供舞臺，推動在職黨員積極投身“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，并在活動中充分發(fā)揮表率作用；二是對流動黨員進行“協(xié)管”。社區(qū)黨組織要通過加強與“兩新”組織中黨組織的聯(lián)系，借助“流動黨員服務中心”，實現(xiàn)對流動黨員的有效管理，保證流動黨員關(guān)系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不減。三是對下崗職工黨員實行“托管”。針對下崗職工黨員原單位黨組織難于管理，社區(qū)黨組織又不便將其與退休黨員合并管理的實際，可以采取托管辦法，依托街道社區(qū)黨組織建立下崗職工黨員黨支部，針對他們的特點進行教育和管理。同進，也可成立下崗職工黨員再就業(yè)服務站，支持和幫助他們帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)再就業(yè)。四是對所屬離退休黨員實行“直管”。制定量化考核細則，黨組織與黨員簽訂目標責任書，定期進行考評，激勵離退休黨員再接再厲，在“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三、強化措施，進一步推動“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的深入開展

“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，既要有宏觀布局，又要有得力措施；既要有機制保證，又要有切實抓手。在今后的工作中，我們重點要強化三個方面的工作措施。

1、積極完善協(xié)調(diào)機制。經(jīng)過幾年的努力，“五好”社區(qū)黨建工作示范點的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機制已經(jīng)初步形成，下一步重點要進行健全與完善。一要確保協(xié)調(diào)組織建立到位。在轄市（區(qū)）委、街道（鎮(zhèn)）黨（工）委要成立社區(qū)黨建工作指導小組或協(xié)調(diào)委員會，負責對“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的領(lǐng)導和組織指導；在社區(qū)要建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，充分發(fā)掘社區(qū)黨建資源。二要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。在協(xié)調(diào)的內(nèi)容上，要努力尋找更多更新的“結(jié)合點”。尋找到街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織都能密切關(guān)注、能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利的地區(qū)性、公益性工作項目，既要有黨建工作的內(nèi)容，又要有社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，以此作為共駐共建的著力點。在協(xié)調(diào)的方式上，街道社區(qū)黨組織應主要通過共同制定章程，規(guī)定義務和權(quán)利，加強與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，力量整合，共同開展“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動。

2、抓緊完善考核督查機制。一要加強考核?？己擞筛鬏犑校▍^(qū)）委組織部會同有關(guān)職能部門聯(lián)合進行，每年考核一次，各街道社區(qū)及駐社區(qū)單位派出代表參與考核工作?？己朔謨蓚€方面：一方面是對社區(qū)黨組織的考核。把社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、社區(qū)共建、社區(qū)服務等項目列入社區(qū)黨組織及其領(lǐng)導班子成員的責任考核內(nèi)容。另一方面是對社區(qū)內(nèi)各單位黨組織的考核。社區(qū)內(nèi)各單位黨政主要負責人及領(lǐng)導班子成員的年度考核，民主評議、評選先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等，都必須征求所在社區(qū)黨組織的意見。通過考核，充分調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，同時也促使駐社區(qū)內(nèi)單位共同關(guān)心和支持所在地的“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動。二要加強監(jiān)督。各街道（鎮(zhèn)）黨（工）委、各社區(qū)黨組織要采取定期向社區(qū)居民黨員、社會熱心人士及社區(qū)單位發(fā)放監(jiān)督測評卡，設(shè)置監(jiān)督熱線電話、開設(shè)監(jiān)督專欄，從居住在社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、黨員干部及在職人員中聘請專職和兼職監(jiān)督員等方式，主動接受社會各階層對“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

3、加強載體建設(shè)?！拔搴谩鄙鐓^(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動是我市社區(qū)黨建工作的一個主導載體，推進這項工作的不斷深化，還需要有更具體的工作措施。在此前的創(chuàng)建工作中，各個基層單位表現(xiàn)出很強的創(chuàng)造性，推出了很多很好的工作載體。在下一步的創(chuàng)建活動中，要在不斷完善和提高這些載體的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)造更多的切合工作需要和實際的載體。載體建設(shè)要注意三個環(huán)節(jié)：一要著眼于完善社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)。充分整合社區(qū)資源，挖掘為民服務的潛力，辦好為民服務的事情；二要以社區(qū)黨員為骨干成立為民服務的具體組織。社區(qū)是一個小社會，既有善于處理具體問題的技術(shù)專家，又有善于人際溝通的社會活動家，社區(qū)黨組織要充分利用這些資源，組織一些有影響、有規(guī)模的活動，擴大黨組織和黨員在社區(qū)居民中的影響力，擴大“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動在居民群眾中的影響力；三要通過共建機制，開展好各類主題活動。在實實在在的好事實事中解決問題，凝聚人心。當前重點要結(jié)合做好先進性教育的有關(guān)準備工作，解決社區(qū)居民在就業(yè)、生活、教育方面的實際困難，把黨的溫暖送到千家萬戶，同時也使得“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動更加深入人心，贏得更多的支持和擁護。

四、加強領(lǐng)導，進一步落實“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的目標任務

各級黨組織要按照市委的有關(guān)精神，切實加強領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)，形成合力，努力把“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的各項目標任務落到實處。

1、明確職責任務。全市各級黨組織和各有關(guān)部門，都要以高度的政治責任感，在“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動中各司其職，各盡其能。市各職能部門主要職責是深入調(diào)研，加強督查，抓好驗收，對全市的創(chuàng)建活動作出宏觀規(guī)劃和政策指導；各轄市（區(qū)）委的主要職責是建立和健全“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的運行機制，加強領(lǐng)導，提出“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動在本地區(qū)的總目標，建立各項工作制度，加強督促檢查和工作指導，保證“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動任務的完成；街道黨組織負責“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的具體指導，加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，督促檢查創(chuàng)建活動的開展情況；社區(qū)黨組織負責與駐區(qū)單位的協(xié)作與聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)黨員和居民群眾的作用，完成創(chuàng)建活動的各項目標任務。

2、加強分類指導。各級黨組織要在分析研究的基礎(chǔ)上，加強分類指導，強化組織領(lǐng)導的針對性。對于已經(jīng)受到市表彰的創(chuàng)建工作先進集體和先進個人，要注意引導他們及時自我加壓，自我完善，提高創(chuàng)建標準，提升創(chuàng)建水平，爭取更大成效；對于目前處于上升狀態(tài)，但距“五好”標準還有一段距離的創(chuàng)建單位，要落實專人，明確職責，加強指導和督促，確保創(chuàng)建工作方案按既定的要求實施，并通過跟蹤調(diào)查，根據(jù)實際情況，及時調(diào)整思路，改進方法，完善措施，提高成效；對于那些責任心不強、靈活性不高、工作成效不明顯的創(chuàng)建單位，要及時采取措施，盡快扭轉(zhuǎn)后進局面?？傊?，要通過扎實的工作，努力使“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動在觀念上有新突破，在方法上有新舉措，在成效上有新提高。

3、加強典型培植。加強典型引導，是一種行之有效的工作方法?！拔搴谩鄙鐓^(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，本身就是一個呼喚典型、孕育典型的主導工程。各轄市（區(qū)）要把培養(yǎng)樹立典型作為開展“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動的重點來抓。一要積極培養(yǎng)典型。要對照“五好”社區(qū)黨建工作示范點考核細則，以創(chuàng)建“星級示范點”的標準嚴格要求，在街道、社區(qū)、單位、企業(yè)、個人各個層面樹立起一批站得住、叫得響的先進典型，努力把本地區(qū)、本社區(qū)的“五好”社區(qū)黨建工作示范點建設(shè)成為社區(qū)黨建品牌，力爭在《2004—2007年常州市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》實施期間，創(chuàng)成2個省級社區(qū)黨建工作示范點、30個市級“五好”社區(qū)黨建工作示范點、10個“星級”“五好”社區(qū)黨建工作示范點。同時，各轄市（區(qū)）、各街道（鎮(zhèn)）都要有自己的社區(qū)黨建工作示范點。二要大力推廣典型。要通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，運用新聞媒體進行宣傳等方法，對創(chuàng)建過程中的一些好做法好經(jīng)驗，及時加以總結(jié)、交流和推廣。對達到示范點標準的社區(qū)，各轄市（區(qū)）要結(jié)合每年“七一”紀念活動進行總結(jié)表彰。市里也將通過新聞媒體、《常州黨建》網(wǎng)站、《常州組織工作》等陣地，宣傳、交流各單位創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗和特色做法。三要不斷深化典型。注重對先進典型工作的理論思考，通過理論研討等形式，探尋典型的發(fā)展規(guī)律，以更好地指導今后的工作實踐。在此基礎(chǔ)上制定、完善有關(guān)制度，使典型推廣工作制度化、規(guī)范化。通過典型拉動，把全市“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動提升到一個新水平。

同志們，我市的“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動已經(jīng)有了一個較好的基礎(chǔ)?？梢韵嘈?，在黨的十六大精神的指引下，通過我市廣大黨務工作者的辛勤工作，我市社區(qū)黨建工作一定能在較高起點上取得新的突破，“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動也一定能取得新的更大的成效。