導(dǎo)語(yǔ)：黨在政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展具有重要意義。剛才，財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)作了重要講話，明確了開(kāi)展這次專項(xiàng)檢查的目的、意義和要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何做好這項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)

政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政的重要組成部分,做好政府采購(gòu)制度改革工作，是落實(shí)黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革”和“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署的必然要求，是從源頭上防止公共資金濫用和滋生腐敗的重要措施。今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中指出，要“加快行政管理體制改革”，“加強(qiáng)廉政建設(shè)”,“特別要解決權(quán)力過(guò)分集中和缺乏制約的問(wèn)題。從根本上加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理?！敝醒胝尉殖Ｎ⒅醒爰o(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)工作報(bào)告中提出：“擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍，規(guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)格實(shí)行‘管采分離’”，“治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題”，“嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件”?？偫砗唾R國(guó)強(qiáng)同志的講話，把政府采購(gòu)作為行政管理體制改革和反腐倡廉建設(shè)的主要內(nèi)容，指明了工作方向，對(duì)做好政府采購(gòu)制度改革工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落到實(shí)處。

前不久，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2008年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》，把完善政府采購(gòu)制度作為今年深化改革和創(chuàng)新制度，進(jìn)一步推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要工作。文件明確，財(cái)政部是這項(xiàng)工作的牽頭單位，監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局等單位是責(zé)任單位，開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查是這項(xiàng)工作的主要任務(wù)之一。專項(xiàng)檢查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找出相關(guān)問(wèn)題，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理機(jī)制和有效預(yù)防腐敗機(jī)制奠定基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、人員到位、責(zé)任到位，防止工作不落實(shí)和走過(guò)場(chǎng)，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實(shí)、有效的作風(fēng)，全面做好專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作。

二、注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的反腐倡廉建設(shè)基本要求

《政府采購(gòu)法》實(shí)施五年來(lái)，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為和從源頭上防止腐敗起到了重要作用。但是，由于政府采購(gòu)制度本身是一項(xiàng)改革措施，推行的時(shí)間還不長(zhǎng)，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，體制機(jī)制還有一些深層次矛盾，還存在著制度不完善、管理有漏洞等問(wèn)題，近幾年在政府采購(gòu)領(lǐng)域也發(fā)生了一些腐敗案件，政府采購(gòu)被列為治理商業(yè)賄賂的六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，各種媒體也經(jīng)常報(bào)道相關(guān)問(wèn)題，受到了人們的普遍關(guān)注。這次檢查，主要是針對(duì)存在問(wèn)題，查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，并通過(guò)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

今年1月15日，中共中央總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“在實(shí)踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的反腐倡廉建設(shè)基本要求?！蔽覀円羁填I(lǐng)會(huì)同志的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)到我們的每項(xiàng)工作之中。在這次專項(xiàng)檢查中，主要注意把握以下幾點(diǎn)：

1．注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新，就是要在檢查中注意總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)，善于把握法律法規(guī)和政策界限，破解工作難題，提出完善體制機(jī)制的新方法、新思路，以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，通過(guò)專項(xiàng)檢查尋找出更加科學(xué)有效防治腐敗和推進(jìn)政府采購(gòu)工作的新措施、新途經(jīng)。

例如，一些地方積極探索利用信息技術(shù)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施電子監(jiān)察，以減少采購(gòu)過(guò)程中的人為因素，使政府采購(gòu)更加公開(kāi)、公平、公正。實(shí)踐證明，這些探索收到了預(yù)期的效果，有助于促進(jìn)政府采購(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)新了監(jiān)督機(jī)制，提高了有效預(yù)防腐敗的效能。我們?cè)跈z查中要注意總結(jié)和發(fā)現(xiàn)工作中形成的好作法、好經(jīng)驗(yàn)。

2．注意把握和體現(xiàn)懲防并舉，就是要在檢查中注意以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，對(duì)于檢查中所發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要堅(jiān)決依法依紀(jì)查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，又要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用和加大預(yù)防腐敗的工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗減少到最低程度。

一是要加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手政府采購(gòu)活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題，對(duì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光，以起到警示和教育作用。二是要通過(guò)檢查，進(jìn)一步建立健全有效預(yù)防腐敗的監(jiān)控機(jī)制。我們要建立和完善財(cái)政綜合監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)專門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)控體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)行為的事前、事中和事后全過(guò)程、全方位監(jiān)督。只有不斷提高監(jiān)控的范圍和實(shí)效，才能不斷擴(kuò)大有效預(yù)防腐敗的作用和效果。

3．注意把握和體現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)，就是要在檢查中注意把反腐倡廉建設(shè)貫穿于政府采購(gòu)乃至與之相關(guān)的政府全局工作和中心工作之中。

要注意把反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)要求融合于政府采購(gòu)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)工作之中。例如，要把擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模與防止因腐敗而引發(fā)“質(zhì)次價(jià)高”結(jié)合起來(lái)，把制度防范與廉潔自律結(jié)合起來(lái)，等等。要防止因片面強(qiáng)調(diào)了某一方面的工作，而忽視或影響了其他方面的工作。

4．注意把握和體現(xiàn)重在建設(shè)，就是要在檢查中注意把握政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理的一項(xiàng)基本制度這個(gè)特點(diǎn)，以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，不斷地研究和把握其規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法加強(qiáng)制度建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

要逐步建立政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的原則，依靠全社會(huì)建立廣泛的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)的個(gè)人和失信違規(guī)的單位要列入“黑名單”，實(shí)行市場(chǎng)禁入，以加大處罰力度，提高違法成本。

三、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)工作

中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)制度工作十分重視，始終把它作為從源頭上治理腐敗的重要措施之一。早在這項(xiàng)工作開(kāi)展之初，就會(huì)同財(cái)政部、審計(jì)署進(jìn)行調(diào)查研究，做了大量工作。2000年1月，中央紀(jì)委第四次全會(huì)對(duì)積極推行政府采購(gòu)制度提出了具體要求。從此，每年中央紀(jì)委全會(huì)都對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)工作作出部署。今年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的總體部署和要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步協(xié)助有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)政府采購(gòu)工作。今年的工作任務(wù)，除了配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查之外，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1．認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)法監(jiān)察工作。主要是對(duì)有關(guān)人員依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“管采分離”和“應(yīng)采盡采”的情況。一是要按照政府采購(gòu)法和有關(guān)要求，督促各級(jí)政府統(tǒng)一思想、著眼全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難、加大措施、搞好組織協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)“管采分離”。二是要配合職能部門(mén)擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。對(duì)按照法律規(guī)定應(yīng)納入政府采購(gòu)管理的項(xiàng)目，都要實(shí)施政府采購(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法促使有關(guān)部門(mén)防止規(guī)避、逃避政府采購(gòu)的行為。要特別注意抓好財(cái)政專項(xiàng)資金、以及涉及民生和社會(huì)關(guān)注項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作，確保政府采購(gòu)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2．認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)效能監(jiān)察工作。主要是對(duì)有關(guān)人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。重點(diǎn)抓好采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序、集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況，以及采購(gòu)結(jié)果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政效能的全面提高。

3．推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。一是要結(jié)合效能監(jiān)察，從采購(gòu)程序、資源利用率、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。二是要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估的情況，建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的原則，做到有責(zé)必問(wèn),有錯(cuò)必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。

4．加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。一是要配合有關(guān)部門(mén)完善法律法規(guī)和規(guī)章制度；二是要配合有關(guān)部門(mén)完善政府采購(gòu)的體制機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)；三是要注意與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成相關(guān)工作的整體合力；四是要及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的典型，推動(dòng)政府采購(gòu)工作順利開(kāi)展。

同志們：今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，我們要從加快行政管理體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，努力完成全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府采購(gòu)各項(xiàng)工作，努力取得反腐倡廉建設(shè)和政府采購(gòu)工作新的更加明顯的成效。

謝謝大家！