導(dǎo)語：黨在政府采購執(zhí)行情況專項檢查電視電話會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查，對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強反腐倡廉建設(shè)和進一步推進政府采購健康發(fā)展具有重要意義。剛才，財政部謝旭人部長作了重要講話，明確了開展這次專項檢查的目的、意義和要求，我們要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就紀檢監(jiān)察機關(guān)如何做好這項工作談幾點意見。

一、增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實加強對專項檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)

政府采購制度是公共財政的重要組成部分,做好政府采購制度改革工作，是落實黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署的必然要求，是從源頭上防止公共資金濫用和滋生腐敗的重要措施。今年3月5日，國務(wù)院總理在政府工作報告中指出，要“加快行政管理體制改革”，“加強廉政建設(shè)”,“特別要解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題。從根本上加強制度建設(shè)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理?！敝醒胝尉殖Ｎ?、中央紀委書記賀國強在第十七屆中央紀委第二次全會工作報告中提出：“擴大政府采購的范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行‘管采分離’”，“治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題”，“嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件”?？偫砗唾R國強同志的講話，把政府采購作為行政管理體制改革和反腐倡廉建設(shè)的主要內(nèi)容，指明了工作方向，對做好政府采購制度改革工作提出了明確要求，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實落到實處。

前不久，中央紀委下發(fā)了《關(guān)于中央和國家機關(guān)貫徹落實2008年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》，把完善政府采購制度作為今年深化改革和創(chuàng)新制度，進一步推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要工作。文件明確，財政部是這項工作的牽頭單位，監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局等單位是責(zé)任單位，開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查是這項工作的主要任務(wù)之一。專項檢查是一項基礎(chǔ)性的工作，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找出相關(guān)問題，為建立健全科學(xué)的政府采購管理機制和有效預(yù)防腐敗機制奠定基礎(chǔ)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分認識開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的重要性和緊迫性。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺在重要位置，做到認識到位、措施到位、人員到位、責(zé)任到位，防止工作不落實和走過場，以積極、認真的態(tài)度和扎實、有效的作風(fēng)，全面做好專項檢查的各項工作。

二、注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的反腐倡廉建設(shè)基本要求

《政府采購法》實施五年來，對于規(guī)范政府采購行為和從源頭上防止腐敗起到了重要作用。但是，由于政府采購制度本身是一項改革措施，推行的時間還不長，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，體制機制還有一些深層次矛盾，還存在著制度不完善、管理有漏洞等問題，近幾年在政府采購領(lǐng)域也發(fā)生了一些腐敗案件，政府采購被列為治理商業(yè)賄賂的六個重點領(lǐng)域之一，各種媒體也經(jīng)常報道相關(guān)問題，受到了人們的普遍關(guān)注。這次檢查，主要是針對存在問題，查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，找準有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，并通過深化改革和創(chuàng)新體制機制，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

今年1月15日，中共中央總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上發(fā)表重要講話指出：“在實踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的反腐倡廉建設(shè)基本要求?！蔽覀円羁填I(lǐng)會同志的重要講話精神，全面貫徹落實到我們的每項工作之中。在這次專項檢查中，主要注意把握以下幾點：

1．注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新，就是要在檢查中注意總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，要從實際出發(fā)，善于把握法律法規(guī)和政策界限，破解工作難題，提出完善體制機制的新方法、新思路，以改革的精神推進制度建設(shè)，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，通過專項檢查尋找出更加科學(xué)有效防治腐敗和推進政府采購工作的新措施、新途經(jīng)。

例如，一些地方積極探索利用信息技術(shù)對政府采購實施電子監(jiān)察，以減少采購過程中的人為因素，使政府采購更加公開、公平、公正。實踐證明，這些探索收到了預(yù)期的效果，有助于促進政府采購的科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)新了監(jiān)督機制，提高了有效預(yù)防腐敗的效能。我們在檢查中要注意總結(jié)和發(fā)現(xiàn)工作中形成的好作法、好經(jīng)驗。

2．注意把握和體現(xiàn)懲防并舉，就是要在檢查中注意以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，要堅持治標和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要堅決依法依紀查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子，又要充分發(fā)揮職能部門的作用和加大預(yù)防腐敗的工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗減少到最低程度。

一是要加大對違法違紀行為的查處力度。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手政府采購活動謀取私利的問題，對在政府采購活動中規(guī)避招標、虛假招標的問題，要嚴肅查處、公開曝光，以起到警示和教育作用。二是要通過檢查，進一步建立健全有效預(yù)防腐敗的監(jiān)控機制。我們要建立和完善財政綜合監(jiān)督與監(jiān)察、審計專門監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，建立動態(tài)的監(jiān)控體系，逐步實現(xiàn)對政府采購行為的事前、事中和事后全過程、全方位監(jiān)督。只有不斷提高監(jiān)控的范圍和實效，才能不斷擴大有效預(yù)防腐敗的作用和效果。

3．注意把握和體現(xiàn)統(tǒng)籌推進，就是要在檢查中注意把反腐倡廉建設(shè)貫穿于政府采購乃至與之相關(guān)的政府全局工作和中心工作之中。

要注意把反腐倡廉建設(shè)的各項要求融合于政府采購和相關(guān)的經(jīng)濟工作之中。例如，要把擴大采購規(guī)模與防止因腐敗而引發(fā)“質(zhì)次價高”結(jié)合起來，把制度防范與廉潔自律結(jié)合起來，等等。要防止因片面強調(diào)了某一方面的工作，而忽視或影響了其他方面的工作。

4．注意把握和體現(xiàn)重在建設(shè)，就是要在檢查中注意把握政府采購是市場經(jīng)濟條件下公共財政管理的一項基本制度這個特點，以改革精神推進制度建設(shè)，不斷地研究和把握其規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法加強制度建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

要逐步建立政府采購市場誠信體系。要堅持誠實信用的原則，依靠全社會建立廣泛的信用評價體系，對于嚴重違法違規(guī)的個人和失信違規(guī)的單位要列入“黑名單”，實行市場禁入，以加大處罰力度，提高違法成本。

三、發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，進一步推進政府采購工作

中央紀委、監(jiān)察部對推進政府采購制度工作十分重視，始終把它作為從源頭上治理腐敗的重要措施之一。早在這項工作開展之初，就會同財政部、審計署進行調(diào)查研究，做了大量工作。2000年1月，中央紀委第四次全會對積極推行政府采購制度提出了具體要求。從此，每年中央紀委全會都對推進政府采購工作作出部署。今年，按照中央經(jīng)濟工作會議和第十七屆中央紀委第二次全會的總體部署和要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，進一步協(xié)助有關(guān)部門積極推進政府采購工作。今年的工作任務(wù)，除了配合財政部門開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查之外，我再強調(diào)幾點：

1．認真開展政府采購執(zhí)法監(jiān)察工作。主要是對有關(guān)人員依法行政的有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查“管采分離”和“應(yīng)采盡采”的情況。一是要按照政府采購法和有關(guān)要求，督促各級政府統(tǒng)一思想、著眼全局，加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困難、加大措施、搞好組織協(xié)調(diào)，全力推進“管采分離”。二是要配合職能部門擴大政府采購的范圍和規(guī)模。對按照法律規(guī)定應(yīng)納入政府采購管理的項目，都要實施政府采購。紀檢監(jiān)察機關(guān)要依紀依法促使有關(guān)部門防止規(guī)避、逃避政府采購的行為。要特別注意抓好財政專項資金、以及涉及民生和社會關(guān)注項目的政府采購工作，確保政府采購規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長。

2．認真開展政府采購效能監(jiān)察工作。主要是對有關(guān)人員履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查，促使有關(guān)機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。重點抓好采購預(yù)算、采購范圍、采購程序、集中采購目錄執(zhí)行情況，以及采購結(jié)果的經(jīng)濟和社會效益等方面情況的監(jiān)督檢查，促進行政效能的全面提高。

3．推行績效管理和行政問責(zé)制度。一是要結(jié)合效能監(jiān)察，從采購程序、資源利用率、經(jīng)濟和社會效益、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等方面進行績效評估。二是要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和績效評估的情況，建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政問責(zé)制度，按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的原則，做到有責(zé)必問,有錯必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。

4．加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。一是要配合有關(guān)部門完善法律法規(guī)和規(guī)章制度；二是要配合有關(guān)部門完善政府采購的體制機制，健全管理機構(gòu)；三是要注意與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成相關(guān)工作的整體合力；四是要及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的典型，推動政府采購工作順利開展。

同志們：今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們要從加快行政管理體制改革，發(fā)展社會主義民主政治的高度，努力完成全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的各項工作任務(wù)，進一步全面推進政府采購各項工作，努力取得反腐倡廉建設(shè)和政府采購工作新的更加明顯的成效。

謝謝大家！