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同志們：

市三屆三次黨代會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面實(shí)施市第三次黨代會以來形成的戰(zhàn)略謀局，認(rèn)真回顧去年工作，審議通過《中共臺州市委關(guān)于構(gòu)建和諧臺州的決定》，明確今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨的建設(shè)的主要任務(wù)，更加扎實(shí)地推進(jìn)全面小康社會與和諧社會建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大和省十二次黨代會的勝利召開。

下面，我代表中共臺州市第三屆委員會向大會作報告，請各位代表予以審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、2006年工作的回顧

過去的一年，全市各級黨組織高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”和各項(xiàng)部署，圍繞市三屆二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“創(chuàng)新為先、增量推動、一體發(fā)展、又快又好”的十六字方針，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值同比增長14.6%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長19.15%和19.05%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8%和10%。與此同時，全市刑事案件絕對數(shù)、安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)、群體性事件起數(shù)與參與人數(shù)、赴省進(jìn)京越級上訪人次批次分別下降，社會面保持基本穩(wěn)定。去年許多工作得到省里肯定，全省社會主義勞動競賽現(xiàn)場會、“千村示范、萬村整治”現(xiàn)場會、預(yù)防處置群體性事件現(xiàn)場會、非公有制企業(yè)黨建現(xiàn)場會、山海協(xié)作大會先后在我市召開。去年4月，中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志視察臺州，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨建工作給予了高度贊揚(yáng)。

（一）突出抓好自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快裝備更新和技術(shù)改造。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入比例、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、工業(yè)新產(chǎn)品率均居全省第2位，新批國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全省之首。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，與大院名校新建各類創(chuàng)新載體28家，臺州&＃8226;上?？萍佳邪l(fā)園正式開工，成功舉辦了2006中國（臺州）科技成果交易會暨高新技術(shù)人才交流會。進(jìn)一步明確“十一五”臺州工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與造船業(yè)蓬勃發(fā)展，先后被命名為國家汽車及零部件出口基地、中國縫制設(shè)備制造之都，榮獲“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市”稱號。分別召開汽車產(chǎn)業(yè)和船舶工業(yè)現(xiàn)場會，并確定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)扶持措施。醫(yī)藥化工、固廢拆解兩個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得成效，被命名為中國再生金屬之都。黃巖王西、外東浦與椒江外沙、巖頭化工區(qū)實(shí)現(xiàn)摘帽，路橋、溫嶺場外固廢拆解取締工作基本完成。第六屆中國塑料交易會、第三屆中國（浙江）汽車工業(yè)博覽會、第二屆中國（臺州）家電博覽會等會展圓滿成功?，F(xiàn)代物流、信息咨詢、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高。率先建立改革形勢分析會制度，積極申報國家綜合配套改革試點(diǎn)，已被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，舉辦中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)工作全面展開。金融創(chuàng)新率先突破，在臺州商業(yè)銀行之后，國家銀監(jiān)會又新批兩家民辦股份制商業(yè)銀行。引進(jìn)全球華人競爭力基金會，對我市企業(yè)展開競爭力培訓(xùn)。

（二）堅(jiān)持增量推動，扎實(shí)開展“兩年”工作。組織土地征遷、重點(diǎn)建設(shè)、招商引資、電網(wǎng)建設(shè)四大“百日會戰(zhàn)”，著力破解征遷難、融資難、引進(jìn)外資難、房地產(chǎn)市場疲軟、環(huán)保壓力大等五大難題。去年初確定的“三個100，三個20%”以及“三率”達(dá)到85%的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。召開沿海產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)場會，推動工業(yè)重心東移，產(chǎn)業(yè)帶由北至南全線拉開，市濱海工業(yè)區(qū)塊首期入園企業(yè)形成規(guī)模。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)。臺金高速公路東段順利通車，桐柏抽水蓄能電站、華能火電一期建成，甬臺溫鐵路、諸永高速公路、三門核電站、仙居抽水蓄能電站、臺電五期、大麥嶼港等重大工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，沿海高速公路加緊前期工作。積極組建異地商會，建立青藤經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，“回歸工程”取得實(shí)效。

（三）以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)臺州一體化。召開全會研究部署臺州一體化戰(zhàn)略，推進(jìn)市區(qū)、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化。各級高度重視，強(qiáng)勢推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要率先編制完成，市委1號文件和10多個配套政策陸續(xù)出臺，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)有新發(fā)展，“百千”工程深入實(shí)施，全面清理垃圾、清理河道和改水、改廁，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治初見成效，環(huán)衛(wèi)、供水、公交三個一體化積極推進(jìn)，村企結(jié)對活動廣泛開展，農(nóng)民素質(zhì)整村培訓(xùn)力度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展，村級民主管理進(jìn)一步深化，農(nóng)民收入保持較快增長。加快城市轉(zhuǎn)型升級，提出構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的臺州城市群新目標(biāo)。中心城市重抓功能建設(shè)，積極實(shí)施“710”工程與東商務(wù)區(qū)繁榮計(jì)劃，城市綠化、亮化與城市雕塑取得明顯成果，推進(jìn)臺州供水二期、牛頭山水庫向臨海沿海及椒北引水工程、市圖書館等一批項(xiàng)目建設(shè)，“一心四組團(tuán)”城市格局進(jìn)一步形成。扎實(shí)開展“多城同創(chuàng)”活動，以治理“臟亂差”為突破口，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等六項(xiàng)整治成效明顯。經(jīng)過三年的不懈努力，成功榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號。積極實(shí)施“南北協(xié)作”工程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步重視黃巖西部山區(qū)發(fā)展，召開現(xiàn)場會并制定出臺“十一五”發(fā)展規(guī)劃和扶持規(guī)劃。大陳島開發(fā)進(jìn)一步加快。

（四）實(shí)施軟實(shí)力戰(zhàn)略，全面推進(jìn)文化大市建設(shè)。繼續(xù)抓好軟實(shí)力建設(shè)八大載體、文化產(chǎn)業(yè)八大工程、文化基礎(chǔ)設(shè)施八大項(xiàng)目的落實(shí)，科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)有了新進(jìn)步。深入解讀臺州人文精神，深化臺州現(xiàn)象研究，評選“感動臺州”事件和人物。大力加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，精心組織建黨85周年、紅軍長征勝利70周年系列紀(jì)念活動。堅(jiān)持學(xué)習(xí)周制度，扎實(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市。制定出臺推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，繼續(xù)推行“1%文化計(jì)劃”，首次開展文化項(xiàng)目招商。新建500家基層文化俱樂部任務(wù)全面完成，農(nóng)村數(shù)字電影放映試點(diǎn)工作得到國家廣電總局的充分肯定，并在全國推廣。成功舉辦第三屆中國浙江科普節(jié)、第四屆浙江作家節(jié)、中國浙江網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)、首屆農(nóng)民文化節(jié)、第三屆臺州藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會，推出了有全國影響的電視劇《海之門》。深入開展“教育質(zhì)量年”系列活動，實(shí)行義務(wù)教育免收雜費(fèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)民健康工程全面推進(jìn)，對全市195萬名農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)體檢。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功承辦浙江省第十三屆運(yùn)動會，受到社會各界的好評；參加省運(yùn)會和省第七屆殘運(yùn)會，均取得團(tuán)體總分、金牌“雙四”的好成績。制訂出臺人才獎勵政策以及加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才、新臺商隊(duì)伍建設(shè)意見，評選表彰市第二屆杰出人才和市第五屆拔尖人才。

（五）加強(qiáng)社會控制力，積極構(gòu)建和諧社會。確定法治建設(shè)“五大載體、五項(xiàng)改革、五項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持社會形勢分析會制度，加強(qiáng)社會建設(shè)與管理。重視抓好信訪工作，拓展群眾利益訴求渠道。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力，全力查禁“六合彩”賭博和犯罪。全面開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)做好全省預(yù)防處置群體性事件和司法救助兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，構(gòu)建完善打防控體系，政法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，“平安臺州”建設(shè)取得明顯成效。高度重視應(yīng)對公共安全危機(jī)工作，加強(qiáng)各類公共安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。認(rèn)真總結(jié)防臺經(jīng)驗(yàn)，確定每年7月10日為“防臺風(fēng)日”，發(fā)放《全民防臺風(fēng)知識讀本》，建立市縣鄉(xiāng)三級視頻會商系統(tǒng)，防臺減災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。災(zāi)害應(yīng)急救助體系進(jìn)一步健全，慈善事業(yè)不斷發(fā)展。重視黨管武裝工作和國防動員建設(shè)，開展科技、文化、法律、民企擁軍，鞏固擴(kuò)大全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力。深入開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，建立健全“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，做好縣市區(qū)和市直部門人事調(diào)配工作，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆任務(wù)，并加強(qiáng)對縣市區(qū)人大、政協(xié)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程深入實(shí)施，干部教育培訓(xùn)工作力度加大，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“基層組織建設(shè)年”為載體，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》，加強(qiáng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭的基層組織建設(shè)，村級組織工作進(jìn)一步規(guī)范。黨代會常任制、非公有制企業(yè)黨建以及其他“兩新”組織黨建等工作扎實(shí)推進(jìn)。組建黨的社會工作委員會。市老干部活動中心建成投入使用。深入開展人民滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件，狠抓隊(duì)伍風(fēng)氣和反商業(yè)賄賂，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力做到“七個減少”、“四個不”要求。推行“一線工作法”，每季度召開縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長現(xiàn)場會，推動重點(diǎn)工作。結(jié)合十六屆六中全會精神宣講，開展“訪民情、解民憂、促和諧”活動。將每月10日定為各級領(lǐng)導(dǎo)“懇談日”，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、政府、政協(xié)幾套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，在“兩個社會”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。各派、工商聯(lián)和無黨派人士積極參政議政，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。各縣市區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勇挑重?fù)?dān)，面對宏觀背景變化，認(rèn)真貫徹市委決策部署，立足本職，迎難而上，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，成績突出。路橋區(qū)榮獲國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)稱號，臨海市榮獲國家園林城市稱號，溫嶺市被評為創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)先進(jìn)集體，玉環(huán)縣被評為全國信訪工作先進(jìn)集體，天臺縣通過國家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。市級各部門強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全體黨代表帶頭保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，密切聯(lián)系廣大黨員群眾，在各方面發(fā)揮了先鋒模范作用。在此，我代表市委，向過去一年為臺州發(fā)展付出辛勤勞動的各級黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐臺部隊(duì)與武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要實(shí)事求是地看到存在問題和不足：經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次不高，特別是區(qū)域創(chuàng)新能力亟待提高；土地、資金等要素制約在宏觀調(diào)控背景下更顯突出，環(huán)境壓力進(jìn)一步加大；發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距、區(qū)域差距以及社會發(fā)展滯后等問題明顯存在；以城帶鄉(xiāng)、以工扶農(nóng)的有效機(jī)制尚待進(jìn)一步探索；轉(zhuǎn)型期社會不和諧因素比較多，刑事治安案件、群體性事件、安全生產(chǎn)事故仍然易發(fā)多發(fā)；黨員干部建設(shè)“兩個社會”的能力和水平有待提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的突出問題；等等。這些都必須在新的一年加以重視解決。

二、明確構(gòu)建和諧臺州的戰(zhàn)略任務(wù)

這次黨代會的主要議程是審議通過《中共臺州市委關(guān)于構(gòu)建和諧臺州的決定》。黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要部署，通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。隨后，省委十一屆十一次全會通過了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的意見》。為全面貫徹中央《決定》和省委《意見》，市委先后召開常委擴(kuò)大會和讀書會，并組織力量起草構(gòu)建和諧臺州的《決定》?！稕Q定》稿總結(jié)吸收了我市近年來“兩個社會”建設(shè)的初步實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各級各部門的大量調(diào)研成果，廣泛征求了各方面意見，幾易其稿，經(jīng)市委常委會討論，全委會審議通過，現(xiàn)提交本次黨的代表大會審議。在審議中，請代表們把握以下四點(diǎn)：

（一）充分認(rèn)識市委作出構(gòu)建和諧臺州決定的重大意義。構(gòu)建和諧臺州是市委從臺州實(shí)際出發(fā)作出的重大決策。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會總體保持穩(wěn)定。但必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與黨的建設(shè)等層面，影響和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不同程度存在，有些還比較突出。市第三次黨代會提出全面建設(shè)“兩個社會”并力爭走在全省前列，其用意就是重視加強(qiáng)社會建設(shè)，把構(gòu)建和諧社會擺在更加突出的地位來抓。我們先后明確打造長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市、中國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)“三張名片”，實(shí)施工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化三大戰(zhàn)略，作出加強(qiáng)法治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與平安臺州等部署，都統(tǒng)一于“兩個社會”建設(shè)之中。這次黨代會進(jìn)一步以十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，作出構(gòu)建和諧臺州的決定，更加全面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略部署，從而構(gòu)成了臺州發(fā)展更加完整的戰(zhàn)略謀局。構(gòu)建和諧臺州的目的，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺地全面落實(shí)構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)臺州和諧發(fā)展，始終保持和諧穩(wěn)定的社會政治局面。《決定》稿經(jīng)本次大會審議通過后，就將成為今后一段時期和諧社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。與會代表務(wù)必以高度的政治責(zé)任感把《決定》稿審議好。

（二）明確構(gòu)建和諧臺州的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)?！稕Q定》提出構(gòu)建和諧臺州的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展為前提，以利益和諧為核心，以制度建設(shè)為保障，以化解矛盾為抓手，以和諧文化為支撐，以強(qiáng)化社會管理為手段，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，形成和諧臺州建設(shè)的有機(jī)整體，開創(chuàng)臺州更加美好的未來。目標(biāo)任務(wù)是，全面落實(shí)十六屆六中全會《決定》，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化等戰(zhàn)略和法治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、平安臺州各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更加協(xié)調(diào)，科教文化更加繁榮，民主法制更加健全，社會秩序更加安定，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，人民生活更加富足，人與人、人與社會、人與自然之間更加和諧，力爭到2010年全市基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，到2020年成為社會和諧程度較高的地區(qū)，逐步形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（三）把握構(gòu)建和諧臺州的若干重大問題

1、堅(jiān)持全面推進(jìn)小康社會與和諧社會建設(shè)。市第三次黨代會提出全面推進(jìn)“兩個社會”建設(shè)并力爭走在前列，就是把全面小康社會與構(gòu)建和諧社會有機(jī)地統(tǒng)一于現(xiàn)代化進(jìn)程。全面小康社會包含社會和諧內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會又促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面小康。“兩個社會”建設(shè)的目標(biāo)和措施都要明晰化、可操作，并在實(shí)踐中不斷加以完善提高。尤其要加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。通過“兩個社會”建設(shè)，各級干部要更好地確立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，努力開創(chuàng)工作新局面。

2、堅(jiān)持以“又好”為前提，實(shí)現(xiàn)“又快”發(fā)展。又好又快是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧臺州的本質(zhì)要求，兩者是有機(jī)統(tǒng)一的整體，決不可偏廢。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！坝趾谩笔乔疤?，只有推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能保證我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。保持一定的增長速度，防止大起大落，同樣是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康的重要標(biāo)志，必須堅(jiān)持“好中求快”，繼續(xù)加大有效投資，盤活存量，擴(kuò)大增量，尤其要深化“兩年”，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)和建設(shè)。

3、堅(jiān)持以利益協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，化解社會矛盾。社會矛盾根本上源于利益沖突。妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，能夠最大程度地化解各種社會矛盾，培育和諧的社會關(guān)系。要根據(jù)當(dāng)前我市社會結(jié)構(gòu)和利益格局的變化，構(gòu)建有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。最重要的是發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，更加關(guān)注和改善民生。認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活的小事，就是貫徹黨的方針政策的大事。各級干部都要關(guān)心群眾的油鹽醬醋柴，關(guān)心群眾的衣食住行，關(guān)心群眾的冷暖安危，關(guān)心群眾的喜怒哀樂。尤其要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的就業(yè)難、看病難、住房難、上學(xué)難等問題，千方百計(jì)提高群眾的幸福指數(shù)。

4、堅(jiān)持以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，維護(hù)公平正義。公平正義是社會和諧的基本條件，良好的制度則是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度體系，使全體社會成員實(shí)現(xiàn)權(quán)利、機(jī)會與規(guī)則的公平，保證都能夠平等地接受教育、進(jìn)行擇業(yè)、參與市場競爭，依靠法律和制度來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。特別是要建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等相銜接的社會保障體系，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)。通過完善公共財(cái)政制度、加大轉(zhuǎn)移支付等辦法，合理調(diào)節(jié)利益分配，逐步解決收入差距過大問題。

5、堅(jiān)持以培育共同價值觀為核心，建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化，核心是培育共同價值觀，這是構(gòu)建和諧社會的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂，以中國特色社會主義共同理想為主題，以民族精神和時代精神為精髓，以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)，形成正確的價值取向。臺州人文精神是臺州區(qū)域文化的集中體現(xiàn)。要大力弘揚(yáng)臺州人文精神，深度挖掘臺州“和合”文化資源，增進(jìn)對“大臺州”的認(rèn)同感和歸宿感。積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，廣泛開展各類和諧創(chuàng)建，增強(qiáng)全社會的凝聚力、向心力和親和力。

6、堅(jiān)持以創(chuàng)新社會管理為手段，保持社會安定有序。力爭不出事、不出大事，這是對各級黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在新的形勢下，保持社會安定有序，必須創(chuàng)新社會管理。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，尤其要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)與社會管理職能，加大社會控制力，健全完善社會治安綜合治理、群體性事件預(yù)警處置、公共安全防范控制等各項(xiàng)工作機(jī)制，有效應(yīng)對各種公共危機(jī)與社會風(fēng)險。同時又要善于整合社會資源，鼓勵和支持社會組織參與公共服務(wù)與社會管理。

7、堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)保為底線，促進(jìn)人與自然的和諧。環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ)，任何發(fā)展都必須首先考慮環(huán)境的承載能力。臺州發(fā)展任務(wù)很重，但保護(hù)環(huán)境、美化家園的任務(wù)更重，加快發(fā)展必須以生態(tài)環(huán)保為底線，促進(jìn)資源的集約利用，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。要把環(huán)境放在與發(fā)展同等重要的位置上，把環(huán)境保護(hù)貫穿于發(fā)展的全過程，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。要以生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

8、堅(jiān)持以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。黨內(nèi)和諧是社會和諧的前提和保證，社會和諧是黨內(nèi)和諧的目標(biāo)與追求。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和示范引領(lǐng)作用，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持應(yīng)有的政治敏銳性，從政治上考慮和把握社會問題，切不可掉以輕心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會的能力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建和諧臺州各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委都要把構(gòu)建和諧臺州放在全局工作的突出位置，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為主抓，班子成員都有任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。市委常委會每半年專題研究構(gòu)建和諧社會工作。二要落實(shí)工作責(zé)任。各級各部門要根據(jù)《決定》要求，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，把構(gòu)建和諧臺州的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，把構(gòu)建和諧的成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績的重要尺度。三要形成社會合力。充分調(diào)動各方面力量，匯聚起促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力，使和諧臺州建設(shè)真正得到廣大群眾的擁護(hù)支持，形成促進(jìn)和諧人人參與、人人有責(zé)，和諧社會人人共享的生動局面。

三、2007年工作的總體要求和主要任務(wù)

2007年是我市第三次黨代會提出全面推進(jìn)小康社會與和諧社會建設(shè)的第三年。我市去年人均生產(chǎn)總值已超過3000美元，這標(biāo)志著臺州經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。在宏觀調(diào)控背景下，如何加快增長方式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；面對矛盾凸顯期，如何化解各種社會矛盾，保持和諧穩(wěn)定的社會政治局面，是我們面臨的兩大課題。能否順利解決好這兩大課題，關(guān)鍵在于是否真正樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會戰(zhàn)略思想落到實(shí)處。臺州戰(zhàn)略謀局是科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會戰(zhàn)略思想在臺州實(shí)踐的具體體現(xiàn)，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是推動臺州現(xiàn)代化新進(jìn)程的行動綱領(lǐng)。新的一年，就是一以貫之地實(shí)施好這一戰(zhàn)略謀局，重在抓落實(shí)、求實(shí)效。2007年全市各項(xiàng)工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十六大以及十六屆六中全會、省委十一屆十一次全會精神，全面深入實(shí)施市委戰(zhàn)略謀局，把加快轉(zhuǎn)型升級作為中心任務(wù)，把推進(jìn)一體化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把深化“兩年”作為工作載體，把改革開放作為根本途徑，把構(gòu)建和諧作為重要目標(biāo)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本保證，進(jìn)一步夯實(shí)臺州“兩個社會”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長12.5%以上，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長12.5%和13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長7%和8%；萬元GDP能耗指標(biāo)下降4.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.5%和3.6%；刑事發(fā)案數(shù)、安全生產(chǎn)事故起數(shù)、群體性事件發(fā)生數(shù)等實(shí)現(xiàn)零增長。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須做到：

——科學(xué)謀局。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施市委戰(zhàn)略謀局，不斷完善“兩個社會”建設(shè)目標(biāo)管理體系與考核辦法，全面推進(jìn)“兩個社會”建設(shè)。尤其要建立健全科學(xué)發(fā)展的政策體系，堅(jiān)持又好又快、好中求快，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

——轉(zhuǎn)型升級。這是推進(jìn)“兩個社會”建設(shè)的中心任務(wù)，也是所有工作的主軸。要走新型工業(yè)化和新型城市化道路，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以工業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型升級，推動臺州經(jīng)濟(jì)社會在更高層次上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級的核心動力來自于創(chuàng)新，必須加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)主體自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)臺州從創(chuàng)業(yè)走向創(chuàng)新。

——夯實(shí)基礎(chǔ)。“兩個社會”建設(shè)走在前列，不可能一蹴而就，必須著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。打基礎(chǔ)是最重要的政績。要多做基礎(chǔ)性的工作，多做破難題的工作，多做造福后人的工作。對認(rèn)準(zhǔn)的事情，特別是一些涉及長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目以及社會管理的體制機(jī)制建設(shè)，都要沉下心，從現(xiàn)在抓起，一年接一年、一任接一任，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。

——構(gòu)建和諧。這既是歷史任務(wù)，又是現(xiàn)實(shí)課題。要全面落實(shí)構(gòu)建和諧臺州的《決定》，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，努力形成全市上下共建和諧、共享和諧的局面。

具體抓好以下六方面工作：

（一）深入實(shí)施“5431”計(jì)劃，加快增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、和諧、發(fā)展”八字方針，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。一是加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)升級主平臺。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、循序開發(fā)的原則，抓緊出臺臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與管理意見、考核辦法、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法等政策性文件，繼續(xù)組織現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)對各地開發(fā)的指導(dǎo)。各區(qū)塊要加快水、電、路以及污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開發(fā)展框架。市區(qū)濱海工業(yè)區(qū)塊要率先發(fā)展，迅速推進(jìn)二期建設(shè)，成為科技型、外向型、生態(tài)型先進(jìn)制造業(yè)重要基地。加大海涂圍墾力度，加強(qiáng)土地整理，積極拓展新的發(fā)展空間。實(shí)施涉海工程項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)。二是重點(diǎn)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，抓好汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會確定事項(xiàng)的落實(shí)，深化汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極支持吉利、吉奧等整車企業(yè)和零部件企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步進(jìn)入國內(nèi)外汽車及零部件采購體系?？p制設(shè)備行業(yè)要以中國縫制設(shè)備制造之都建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化產(chǎn)品，擴(kuò)大特種機(jī)、高檔機(jī)及成套設(shè)備比重。醫(yī)化行業(yè)要走整治、提高、發(fā)展之路，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局調(diào)整。家用電器、塑料模具等行業(yè)都要研究確定發(fā)展方向，落實(shí)行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。造船業(yè)要加強(qiáng)規(guī)范提升，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育裝備制造、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。三是著力抓好自主創(chuàng)新，培育一批工業(yè)“小老虎”。認(rèn)真實(shí)施“513”工程，全面建立企業(yè)培育個案，并落實(shí)扶持措施，促其成為“四位一體”企業(yè)。各地在企業(yè)研發(fā)投入、專利授權(quán)率、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、引進(jìn)大院名校數(shù)、省級以上企業(yè)研發(fā)中心數(shù)、自主品牌數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比等方面要有新提高。裝備改造是提高自主創(chuàng)新能力的重要一環(huán)，要引導(dǎo)企業(yè)加大這方面的投入。促使多創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。按照“年年有上市、縣縣有上市”的目標(biāo)，力爭今年有更多企業(yè)完成股份制改造和成功上市。四是以完善工業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?？萍?、人才、金融三大服務(wù)體系建設(shè)都要著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，進(jìn)一步抓好深化工作。加快現(xiàn)代物流園區(qū)、質(zhì)量檢測中心、技術(shù)咨詢中心、信息服務(wù)中心及現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)辦好汽博會、塑交會、家電博覽會、科技成果交易會等會展。鞏固中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。五是突出抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“511”行動計(jì)劃，促進(jìn)資源集約利用。深入開展“811”環(huán)境污染整治行動，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保完成環(huán)境整治任務(wù)。啟動臺州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作，今年市委全會將對此進(jìn)行專題研究。

（二）繼續(xù)深化“兩年”工作，著力破解發(fā)展難題。今年“兩年”工作堅(jiān)持盤活存量與增量推動有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)在解難題、打硬仗，以此推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增加有效投入?！皟赡辍钡娜蝿?wù)是“三個100，三項(xiàng)確保”，即抓好100個重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目、100個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100個重點(diǎn)外資項(xiàng)目，確保限額以上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投入、實(shí)際利用外資兩位數(shù)增長。一是著力破解難題。堅(jiān)持“百日會戰(zhàn)”的有效機(jī)制，繼續(xù)集中力量破解發(fā)展難題。制定出臺工業(yè)用地盤活存量集約利用的政策措施，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高單位投資強(qiáng)度與產(chǎn)出。二是推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甬臺溫鐵路、臺金高速公路西段及東延段、諸永高速公路、三門核電、華能玉環(huán)電廠、仙居抽水蓄能、大麥嶼港區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目，都要確保預(yù)期進(jìn)度。加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。進(jìn)一步做好沿海高速公路、機(jī)場改擴(kuò)建、北水南調(diào)、頭門島港區(qū)開發(fā)、椒江二橋、大石化、天仙高速公路、金臺鐵路、天臺九龍抽水蓄能等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。三是抓好招商引資“一號工程”。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，多渠道引資，尤其重視產(chǎn)權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)招商以及企業(yè)海外上市。有條件的縣市區(qū)要專門設(shè)立外商投資區(qū)塊，力爭利用外資有較大增長。進(jìn)一步發(fā)展青藤經(jīng)濟(jì)，對“回歸工程”項(xiàng)目在同等條件下給予照顧。

（三）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工扶農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是加快新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)投入，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平。在確保糧食安全的前提下，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和“品牌農(nóng)業(yè)”。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)“走出去”，建立一批市外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流配送業(yè)和“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。構(gòu)筑“專業(yè)合作、供銷合作、信用合作”三位一體的服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，進(jìn)一步完善一系列子規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”。深入實(shí)施“百千工程”，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大“3630”行動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)沿線整治。抓住重點(diǎn)區(qū)域，開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)連片整治，整體推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，確保完成全年全面小康示范村和環(huán)境整治任務(wù)。堅(jiān)持“訂單培訓(xùn)、政府埋單”，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)整村培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、體育、社保等各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、公交一體化。加大對新農(nóng)村建設(shè)公共財(cái)政傾斜和金融支持力度，鞏固和擴(kuò)大“村企結(jié)對”成效。二是走新型城市化道路。以構(gòu)建較具競爭力的臺州城市群為目標(biāo)，注重從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向城市間聯(lián)動發(fā)展，從重建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向反規(guī)劃為先，從城市粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，從城市框架建設(shè)轉(zhuǎn)向功能建設(shè)，從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)向規(guī)劃調(diào)控，從常規(guī)城市轉(zhuǎn)向個性城市，從以建為主轉(zhuǎn)向管建并重，從以城為軸轉(zhuǎn)向以人為本。為此，今年要抓緊編制臺州市域總體規(guī)劃，并開展臺州城市群規(guī)劃研究；完成縣市域總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃“無縫對接”。尤其重視“反規(guī)劃”理論的運(yùn)用，在市區(qū)規(guī)劃制定和實(shí)施過程中先行把山體綠地、水體濕地、生態(tài)廊道等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)好，并提請人大常委會作出決議，加強(qiáng)剛性管理。加快城市建設(shè)，多做些花錢少、見效快、群眾滿意的事情。中心城市要有重點(diǎn)地實(shí)施“710”工程，繼續(xù)推進(jìn)中心大道、市府大道西延段建設(shè)，建成白云山路，加快建設(shè)東方大道東延段、火車站進(jìn)站道路、東二路，開工建設(shè)開發(fā)大道東延段，實(shí)施75省道改造，啟動臺州大道西商務(wù)區(qū)一期；抓好環(huán)白云山區(qū)塊改造、東環(huán)大道西側(cè)區(qū)塊和黃巖商業(yè)街區(qū)、路橋遠(yuǎn)東商務(wù)區(qū)建設(shè)；建好白云學(xué)校；實(shí)現(xiàn)供水二期在夏季正式通水。繼續(xù)實(shí)施東商務(wù)區(qū)繁榮計(jì)劃。大力發(fā)展城市公交。集中力量推進(jìn)城市綠化、潔化、亮化與文化工程。以創(chuàng)建國家園林城市為載體，實(shí)施喬木進(jìn)城工程，抓好白云山等公園綠地建設(shè)，對閑置建設(shè)用地實(shí)行“拆圍建綠”，繼續(xù)做好綠心的保護(hù)性開發(fā)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市為載體，推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)“一把掃帚”體制試點(diǎn)，啟動數(shù)字化城管工作，擴(kuò)大創(chuàng)建示范區(qū)塊，提高城市管理水平；加強(qiáng)市區(qū)河道水環(huán)境整治，鞏固廢氣整治成果。以實(shí)施夜景工程為載體，重點(diǎn)做好入城口和主要商業(yè)及休閑街區(qū)的亮化工作，把中心城區(qū)塑造成“夜明珠”。以繼續(xù)實(shí)施“1%文化計(jì)劃”為載體，再增加一批城市雕塑及小品，興建白云閣，積極籌建市博物館、省運(yùn)會陳列館，鼓勵興辦各類私人博物館，加快市圖書館、青少年婦女兒童活動中心等文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市文化品位。下決心改善城市建設(shè)環(huán)境，改變征用土地“按村統(tǒng)征統(tǒng)拆”的做法，對村梗地霸行為予以堅(jiān)決打擊。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對三大板塊的分類指導(dǎo)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。中心城市板塊要著力提高在全市的首位度，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣板塊要在全國百強(qiáng)縣中向前移位，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)板塊要高于全市平均增長水平。進(jìn)一步深化“南北協(xié)作”工程，抓好協(xié)作項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、勞動力雙向轉(zhuǎn)移，促進(jìn)北部崛起。加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作，繼續(xù)加大黃巖西部山區(qū)、椒江大陳島開發(fā)力度。

（四）建設(shè)和諧文化，提升區(qū)域軟實(shí)力。一是大力弘揚(yáng)臺州人文精神，形成共同價值觀。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義榮辱觀。大力弘揚(yáng)臺州人文精神，深入解讀“和諧”內(nèi)核，促進(jìn)文化融合，進(jìn)一步樹立“大臺州”理念。以創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)市為載體，積極實(shí)施“市民素質(zhì)工程”，加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)，深入開展文明禮儀系列實(shí)踐活動，提高全民思想道德素質(zhì)和社會文明程度。二是加強(qiáng)意識形態(tài)工作，營造積極健康的思想輿論氛圍。堅(jiān)持黨管媒體原則，牢牢把握輿論導(dǎo)向，支持新聞媒體針砭時弊、弘揚(yáng)正氣。加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)的引導(dǎo)，做好社會輿情的匯集與分析，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信和專業(yè)頻道頻率的管理，努力使各類新興媒體成為促進(jìn)社會和諧的重要陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳工作，不斷提升臺州的知名度和美譽(yù)度。三是扎實(shí)推進(jìn)文化大市建設(shè)，發(fā)展和諧豐富的社會文化。繼續(xù)抓好軟實(shí)力建設(shè)“三個八”工程。完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)文化體制改革，大力鼓勵發(fā)展民辦文化，培育一批民辦文化企業(yè)。抓好七大文化系列產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)施文化精品工程，評選示范性基層文化俱樂部，打造臺州特色文化品牌。發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好文物保護(hù)工作。深入組織文藝、電影、圖書三下鄉(xiāng)，積極開展各種群眾喜聞樂見的文化體育活動，精心辦好中國網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)、中國臺州旅游節(jié)、第四屆臺州藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)，籌辦中國報告文學(xué)節(jié)。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，社科聯(lián)、文聯(lián)及下屬團(tuán)體都要積極開展有影響的活動。四是圍繞建設(shè)教育、科技、衛(wèi)生、體育“四個強(qiáng)市”，大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收雜費(fèi)政策與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生扶持政策，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育與職業(yè)教育，加快臺州學(xué)院椒江校區(qū)、臺州科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持臺州學(xué)院通過教育部本科水平評估和臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)工作水平評估。在全市開展科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）活動，繼續(xù)抓好浙江大學(xué)臺州研究院的籌建工作，國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作要出成果。積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，做好重大傳染病和地方病的防治工作。鞏固省運(yùn)會成果，加強(qiáng)競技體育人才培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質(zhì)。五是推進(jìn)群眾性和諧創(chuàng)建活動。扎實(shí)開展“多城同創(chuàng)”，著重完善創(chuàng)建工作機(jī)制，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整治，各項(xiàng)創(chuàng)建都要按照原定目標(biāo)大力推進(jìn)。積極開展和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧農(nóng)村、和諧校園等創(chuàng)建活動，辦好臺州鄰居節(jié)，推廣社區(qū)參議會做法，廣泛吸引群眾參與。三年內(nèi)基本解決社區(qū)無辦公活動場所問題。加強(qiáng)人文關(guān)懷，組織各類社會志愿服務(wù)活動，積極開展心理疏導(dǎo)和預(yù)防干預(yù)。

（五）推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)全社會創(chuàng)造活力。以申報國家綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)市場主體改革。切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，認(rèn)真抓好國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的掃尾工作，市屬國有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，大力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵支持技術(shù)和管理要素參與分配，支持企業(yè)對外并購合作。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)工程，繼續(xù)辦好民營經(jīng)濟(jì)論壇、企業(yè)家沙龍，打造一代新臺商。二是加快社會管理領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等方面改革，重點(diǎn)建立完善社會力量興辦社會事業(yè)的激勵機(jī)制。大力發(fā)展社會中介組織，今后凡是可以推向市場的公共產(chǎn)品都須通過市場來采購。著眼于社會長效管理，構(gòu)建社情民意搜集、社會利益調(diào)節(jié)、權(quán)益保障、社會秩序維護(hù)等機(jī)制。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推行事業(yè)單位聘用制。三是深入推進(jìn)行政管理體制改革。著眼于建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型政府，加快政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。大力發(fā)展電子政務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開，積極探索網(wǎng)上辦事制度。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步削減審批項(xiàng)目與環(huán)節(jié)，不斷提高行政效率。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，籌建市城市管理行政執(zhí)法局。深入實(shí)施《公務(wù)員法》，規(guī)范機(jī)關(guān)收入分配秩序。四是堅(jiān)定不移走開放之路。密切關(guān)注入世過渡期結(jié)束后對我國開放格局的影響，加強(qiáng)政策研究與出口預(yù)警機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦能力。加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品比重。加大扶持力度，爭取更多的企業(yè)品牌列入商務(wù)部和浙江省重點(diǎn)扶持出口品牌行列。大力支持民營企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)手，通過產(chǎn)業(yè)嫁接和戰(zhàn)略合作，引進(jìn)國外資金及先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)更多企業(yè)走出國門，開展境外加工貿(mào)易、境外資源開發(fā)和工程承包，拓展對外經(jīng)濟(jì)合作空間。

（六）加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決民生問題。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，辦好勞動力市場，完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力多渠道就業(yè)。完善多層次的城鄉(xiāng)社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，建立健全新型社會救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。尤其要高度重視失地農(nóng)民的生活保障問題，今后土地補(bǔ)償金首先用于農(nóng)民養(yǎng)老保險。關(guān)心低收入人群，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動。發(fā)揮法律援助中心作用，維護(hù)農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。重視做好關(guān)心下一代工作。進(jìn)一步發(fā)展殘疾人、慈善、老齡等事業(yè)。二是加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保障民主權(quán)利。認(rèn)真抓好法治建設(shè)“五大載體、五項(xiàng)改革、五項(xiàng)機(jī)制”的落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，全面貫徹黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策，鞏固最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)社會主義法治理念和“五五”普法教育，不斷提高全民法治意識和法律素質(zhì)。規(guī)范執(zhí)法司法行為，保證執(zhí)法司法公正。深化民主懇談、民主議事“五步法”等做法，繼續(xù)開展民主法治村創(chuàng)建活動，豐富基層民主實(shí)現(xiàn)形式，提高群眾自我教育與管理水平。三是全黨動手，全社會參與，有效化解社會矛盾。堅(jiān)持社會形勢分析會制度，定期研究分析社會運(yùn)行態(tài)勢，建立重要決策、重大項(xiàng)目風(fēng)險評估機(jī)制。堅(jiān)持“懇談日”、網(wǎng)上對話與領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪等制度，拓寬群眾利益訴求渠道。推行信訪首辦責(zé)任制，重視初信初訪，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，同時引導(dǎo)群眾有序上訪，維護(hù)正常的信訪秩序。探索設(shè)立黨委群眾工作部，加強(qiáng)群眾工作力量。堅(jiān)持從基層基礎(chǔ)抓起，抓早抓苗頭，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對“無直接利益沖突”的研究與防范。四是加強(qiáng)社會控制力，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，做好防范和處理邪教工作，嚴(yán)密防范和打擊國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，確保重大節(jié)日和敏感期的政治穩(wěn)定。擴(kuò)大社會治安綜合治理覆蓋面，加強(qiáng)基層派出所、司法所和法庭建設(shè)，實(shí)行警力下沉，不斷提高群防群治能力。突出重點(diǎn)人群的控制，推進(jìn)社會面監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對外來人口的管理和服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件五項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，特別要重視抓好對“三合一”企業(yè)和民房的消防整治，防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會公共安全管理，完善各項(xiàng)預(yù)案，做好防臺抗災(zāi)、食品藥品安全等工作。堅(jiān)持黨管武裝，抓好國防動員和民兵預(yù)備役工作，關(guān)心和支持駐臺部隊(duì)建設(shè)，加大雙擁工作力度，確保蟬聯(lián)全國雙擁模范城。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，

為推進(jìn)“兩個社會”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

堅(jiān)持黨要管黨，健全和完善黨建工作責(zé)任制，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)臺州“兩個社會”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）加強(qiáng)理論武裝，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。始終用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，永葆黨的先進(jìn)性。臺州有許多早發(fā)、先發(fā)的情況，要善于學(xué)習(xí)、思考、探索，更好地用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前要大力學(xué)習(xí)宣傳黨的十六屆六中全會精神，使廣大黨員干部牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的精神實(shí)質(zhì)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委決策部署上來，統(tǒng)一到市委的戰(zhàn)略謀局上來。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程，落實(shí)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，全面完成對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)任務(wù)。發(fā)揮黨校、講師團(tuán)等作用，繼續(xù)辦好“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“臺州大講堂”，邀請專家與企業(yè)家給干部上課。堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制，健全干部學(xué)習(xí)檔案，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)“兩個社會”建設(shè)的能力和水平。繼續(xù)做好縣鄉(xiāng)兩級換屆工作，開好市縣“兩會”。加強(qiáng)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，著力提高駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督管理，促使他們當(dāng)好表率，帶好隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和展示政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬的形象，公道正派、清正廉潔的形象，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的形象，實(shí)事求是、注重實(shí)效的形象，團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的形象。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用程序，擴(kuò)大考察、提名等環(huán)節(jié)的民主，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度、全委會票決制度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。完善干部綜合考核評價體系，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考核，研究調(diào)整不稱職干部的程序和方法，暢通干部“下”的渠道。加大干部交流力度，有計(jì)劃地安排干部上掛下派，特別是到欠發(fā)達(dá)地區(qū)、信訪部門及基層一線鍛煉。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真做好女干部、黨外干部、高學(xué)歷干部和少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)工作。帶著責(zé)任和感情做好老干部工作，進(jìn)一步發(fā)揮老干部的作用。堅(jiān)持黨管人才原則，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，探索人才工作項(xiàng)目化管理，落實(shí)好人才政策措施，推進(jìn)五支人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。繼續(xù)按照“基層組織建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“先鋒工程”，建設(shè)高效服務(wù)型基層黨組織。圍繞“五好”目標(biāo)，突出抓好“素質(zhì)、規(guī)范、安心”三項(xiàng)工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的龍頭作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，開展村班子“好搭檔”評選，建設(shè)和諧村級班子。積極推行農(nóng)村工作專職指導(dǎo)員制度，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，及時把優(yōu)秀村干部招考錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，堅(jiān)持以“提升工程”建設(shè)為載體，深化“三拓展三服務(wù)三保障”活動，進(jìn)一步提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面，不斷探索“兩新”組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。建立黨的社會工作聯(lián)席會議制度，探索黨的社會工作委員會的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。實(shí)施“黨內(nèi)關(guān)愛工程”，完善農(nóng)村基層黨員干部激勵保障機(jī)制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)都要做到有食堂、有浴室、有文化娛樂設(shè)施，完善村干部最低報酬和養(yǎng)老、醫(yī)療保險等保障措施，切實(shí)幫助基層干部解決實(shí)際困難。

（四）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事決策程序，依照黨章規(guī)定和制度規(guī)范來處理黨內(nèi)政治生活，尤其要嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”票決制。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，進(jìn)一步健全完善以黨代表任期制、黨代會年會制、黨委會負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)內(nèi)容的黨代會常任制制度體系，努力為黨內(nèi)民主建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)。建立黨代表咨詢、質(zhì)詢制度，認(rèn)真辦理代表提案和建議、意見，注重年會效果。實(shí)行委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”和黨員評議黨代表、黨代表評議委員的“兩評議”制度。建立黨代表辭職制度。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，保障和擴(kuò)大廣大黨員的民主權(quán)利，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，以黨內(nèi)民主增進(jìn)黨內(nèi)和諧。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，同時通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行黨委的重大決策和工作部署。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重從源頭上防治腐敗，建成具有臺州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)工程”，增強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)、法紀(jì)觀念和榮辱意識，筑牢思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對干部選拔任用、行政審批、財(cái)務(wù)收支、重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動中的紀(jì)律規(guī)定，全面落實(shí)個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲，重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件。深入治理商業(yè)賄賂。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。開展創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，接受監(jiān)督，做到風(fēng)清氣正，干凈干事。

抓落實(shí)是今年工作的主基調(diào)。新的一年，各級黨委都要堅(jiān)持科學(xué)的工作導(dǎo)向，把主要精力放在把方向、謀大局、抓落實(shí)上。各項(xiàng)工作都要同業(yè)對標(biāo)，爭先進(jìn)位。今年“兩個社會”建設(shè)進(jìn)展情況要按月見報公布。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步執(zhí)行好“七個減少”、“四個不”要求，在減少文山會海、領(lǐng)導(dǎo)下基層輕車簡從、簡化公務(wù)接待、嚴(yán)格出國管理、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動報道等方面深化措施，取得實(shí)效。要端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)決反對黨八股。提倡多讀書，重在理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問題；提倡少開會、開短會，多用現(xiàn)場會和視頻會議形式部署工作；提倡講實(shí)話、講真話、講短話，不講官話、大話、套話。堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門聯(lián)系基層制度，推行一線工作法，深入基層解決問題，推動工作。圍繞研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化和旅游業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長季度現(xiàn)場會。各級領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)持“懇談日”，拉近與群眾距離，多與群眾“拉家?！保皶r傾聽群眾呼聲，切實(shí)幫助群眾排憂解難，使我們的工作暖人心、穩(wěn)人心、聚人心、得人心。

同志們，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面深入實(shí)施市委戰(zhàn)略謀局，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)“兩個社會”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臺州又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大和省十二次黨代會的勝利召開！