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同志們：

今天，我們在這里召開市綠化委員會全體（擴大）會議，主要目的就是要研究如何以榮獲全國綠化模范城市為新的起點，在榮譽面前查擺差距，尋找不足，瞄準新的目標，制訂新的措施，努力在更高起點上推動我市綠化工作再上新臺階。剛才，市市政園林局副局長、市綠化辦主任鄭樹波同志對去年我市綠化工作尤其是開展創(chuàng)建綠化模范城市活動作了回顧總結，對下一步工作提出了很好的意見，我都同意，請各區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。

這次我受何書記、劉市長委托，代表我市晉京參加造林綠化表彰大會，很受鼓舞，也很受教育。這次會議的規(guī)格很高，會議在中南海國務院小禮堂召開，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉親自出席會議，回良玉副總理還親自為廈門授牌，這是我市綠化工作的最高榮譽，也是全國綠委對我市綠化工作的高度肯定。這次我市能夠從全國100多個參評城市競爭中脫穎而出，榮獲“全國綠化模范城市”這一稱號，成績來之不易，榮譽彌足珍貴。這是市委、市政府高度重視、正確領導，全市上下、社會各界以及駐廈部隊長期共同努力的結果，特別是與在座的市綠化委員會各成員單位和從事綠化工作的同志們的辛勤工作、不懈努力分不開的。今天我們還受全國綠委委托，為獲得全國綠化模范單位和全國綠化獎章先進個人頒發(fā)獎牌。在此，我代表市委、市政府、市綠化委員會向同志們表示衷心的感謝！向獲得全國綠化模范單位和全國綠化獎章先進個人表示熱烈的祝賀！

牌子扛回來了，下一步怎么辦？如何保持這一綠化工作最高榮譽，不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升我市綠化工作水平，這是擺在我們面前的新課題、新任務。剛才，鄭樹波同志講了很好的意見，下面，我再強調幾點意見。

一、要深化認識，以更高的站位增強抓好綠化工作的責任感和緊迫感

“全國綠化模范城市”這一稱號，可以說是國家對一個城市綠化工作頒發(fā)的最高榮譽。但是，正如全國綠委考核組去年對我市檢查考核中指出的，“綠化工作只有起點，沒有終點；只有逗號，沒有句號；只有更好，沒有最好”。雖然榮獲了“全國綠化模范城市”稱號，但我們仍然要清醒地看到，我市綠化建設和管理水平與國內先進城市相比還有一定的差距。查找薄弱環(huán)節(jié)，主要有這么三個方面：一是綠化建設還不能適應城市建設快速發(fā)展的要求。近幾年來，隨著我市新一輪跨越式發(fā)展的快速推進，城市建城區(qū)面積迅速擴大，特別是島外新城區(qū)面積不斷拓展，但綠化建設總體上說還是相對滯后。公共綠地增速減緩，區(qū)一級公共綠地建設投資不足，建設項目配套綠地建設還不能完全實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，全市綠地總面積增長速度不快，綠地指標與全國城市指標平均值相比，優(yōu)勢還不明顯。二是各區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間綠化發(fā)展還不平衡。由于歷史的原因，農(nóng)村綠化基礎設施落后，新村建設任務仍然艱巨。部分企業(yè)、學校、居民區(qū)、交通樞紐、道路等綠化仍存在不達標的問題。三是綠化管理水平有待提高。重植樹、輕管理的問題依然存在，城區(qū)總體上草坪多樹林少，違規(guī)占用綠地、違法亂砍濫伐樹林的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何提升我市的綠化質量，實現(xiàn)平面綠化和立體綠化，景觀效果和生態(tài)效果的有機結合，仍需要我們不斷努力。

因此，我們不能滿足于現(xiàn)有的成績，特別要看到，廈門能獲得這個榮譽，與廈門良好的自然環(huán)境條件是密切相關的，我們沒有理由沾沾自喜，止步不前。另外，廈門作為全國綠化模范城市，各方面對我們的要求更高了，市委、市政府提出要把廈門建設成為生態(tài)文明城市，也對綠化工作提出了新的更高要求。我們要把榮獲全國綠化模范城市當成一種動力和壓力，要充分認識到，綠化是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。我們要把綠化工作提升到落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明城市的高度，增強抓好綠化工作的責任感和緊迫感，將城鄉(xiāng)造林綠化工作擺在更加突出的位置，進一步加強對綠化工作的領導，以這次榮獲全國綠化模范城市為新的起點，查擺問題，尋找差距，以更高的站位、更嚴的要求、更大的力度，不斷鞏固和擴大綠化成果，推動我市城鄉(xiāng)綠化工作再上新臺階。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)綠化一體化建設進程

加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程是黨的十七大報告中向全黨提出的一項重大的歷史任務。城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，也包括城鄉(xiāng)綠化的一體化，目前我市正在加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化建設進程，完全有條件率先加快推進。當前我市城鄉(xiāng)之間綠化發(fā)展仍不平衡，今年要重點推動以下幾項工作。

一要加快推進城區(qū)綠化建設。國務院關于加強城市綠化建設的通知（國發(fā)〔2001〕20號文）要求，到2010年城市規(guī)劃建成區(qū)綠化率要達到35%以上（我市目前34.6%），綠化覆蓋率要達到40%以上（我市目前34.3%）。按照這一要求，我市城市綠化工作還要付出很大努力，特別是隨著我市跨越式發(fā)展的推進，城區(qū)面積還將不斷擴大，我們的任務更加艱巨。今年市里已下達任務，新增700公頃綠化面積，各區(qū)要采取措施，確保700公頃綠化任務的完成。

二要加快推進綠色通道工程建設。綠色通道工程是我市在新一輪跨越式發(fā)展中加快生態(tài)城市建設采取的又一重大舉措。市委、市政府高度重視，市委常委會專題作了研究，要求具備條件的地段在一年內要全部完成。按照規(guī)劃，今年我們要完成具備條件的國道、省道和城區(qū)主干道沿線121公里約3000多畝的綠色通道工程建設。前一段，林業(yè)部門和島外各區(qū)已經(jīng)做了大量工作，但工作進展不平衡。當前正值植樹造林的季節(jié)，各區(qū)政府務必高度重視，把握好這一時機，加大工作力度，加快工程建設進度，要按照5月底全面完成，倒計時安排建設進度表。要層層落實工作責任，目前還沒有落實租地的要組織強有力的工作隊深入群眾做好工作。租地合同一簽，要立即兌現(xiàn)租地資金，取信于民。市指揮部辦公室要加強業(yè)務指導和工作督查，下一步工程完成后，還要組織一次檢查評比。苗木的采購由市林業(yè)局負責。此外，國土房產(chǎn)部門要按照今年確定的任務，抓好高速公路、高速鐵路兩側青山掛白的治理。市林業(yè)局要會同各區(qū)林業(yè)部門加緊今年島外1.2萬畝林相改造，確保5月底一并完成。

三要加快推進農(nóng)村環(huán)境綠化進程。農(nóng)村綠化是我市綠化體系重要組成部分，而且應當成為今后綠化工作的重點來實施。各區(qū)要按照城鄉(xiāng)綠化一體化的總體要求，深入開展"創(chuàng)綠色家園，建富裕新村"活動，注重加強城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等相對薄弱區(qū)域的綠化工作。島外各區(qū)要結合目前正在實施的舊村改造新村建設，抓好村莊內外的綠化美化，凡是列入實施舊村改造計劃的，都要把村莊綠化一并規(guī)劃考慮進來。同時，要廣泛發(fā)動群眾，調動廣大農(nóng)民群眾依靠自身力量綠化美化農(nóng)村家園的積極性和創(chuàng)造性，村莊房前屋后綠化主要還是要靠各家各戶自己動手養(yǎng)護，形成多元化、多層次的植樹造林綠化熱潮。

三、建管結合，努力提升造林綠化的水平

提升我市的綠化造林水平，總的方向，要努力朝著四個方向轉變：一是由過去的“見縫播綠，拆違建綠”向“規(guī)劃建綠”的轉變；二是將注重目前的平面綠化向平面綠化與垂直綠化相結合轉變；三是將人工造景為主向貼近自然化狀態(tài)轉變；四是由強調建設向建管并重轉變。實現(xiàn)這“四個轉變”不可能一朝一夕，但這是一個方向，我們必須朝著這個方向努力。下一步我們要在以下幾個方面下功夫：

一要在規(guī)劃建綠上下功夫。規(guī)劃是做好綠化工作的前提和基礎。我市已制定出臺《廈門市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《廈門市城市綠線控制規(guī)劃》，這是我們抓好綠化工作的依據(jù)，下一步關鍵是要抓好貫徹落實，對規(guī)劃確定的綠化用地和現(xiàn)有綠化用地，嚴格實行“綠線”管理制度，任何單位和個人不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設。城市各類新建、改建項目的審批內容和審批程序，要融入園林綠化項目，實行“綠色圖章”制度。與此同時，下一步還要實行城區(qū)綠地建設與城市基礎設施建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收”，使城市綠化建設與城市拓展同步協(xié)調發(fā)展。

二要在垂直綠化上下功夫。我市垂直綠化工作自2006年啟動以來，在各區(qū)政府的高度重視和各基層單位、社區(qū)的支持配合下，建成一批示范小區(qū)、示范庭院，取得很好社會效果。垂直綠化是提升我市綠化水平的一個重要方面，前不久，市委專門召開專題會議作了部署，明確今明兩年垂直綠化工作要突出抓好四個重點：一是島內所有立交橋、人行天橋和BRT沿線的垂直綠化；二是島內主干道沿街公共建筑物和商業(yè)樓宇的裙樓、突出部位和多層建筑樓頂?shù)木G化美化；三是主干道沿街建筑物的綠化；四是總結推廣陽臺綠化的經(jīng)驗。請思明區(qū)、湖里區(qū)與市政園林局按照職責分工抓好落實，尤其要做好深入的宣傳教育，要廣泛發(fā)動城市主干道沿線的各有關單位、企業(yè)和街道、社區(qū)居民積極參與垂直綠化工作，市直有關部門要予以積極配合，通過實施垂直綠化進一步提升我市的綠化水平，提升廈門文明城市的新形象。

三要在自然和諧上下功夫。由人工造景為主向貼近自然化狀態(tài)轉變，我認為，這應當是今后城市綠化的一個方向。廈門作為一個自然生態(tài)環(huán)境比較好的城市，更應當有條件來往這個方向努力。請市、區(qū)市政園林部門、林業(yè)部門多研究這方面的措施。在現(xiàn)有綠地中要盡可能增加適宜本地生長的各類木本和花卉等植物比例，在有條件的道路兩側能多種植片林，增加綠量和綠視率，使我市綠化能充分彰顯生態(tài)化、自然化。要大力提倡養(yǎng)護成本較低的生態(tài)式綠化，種植喬、灌、草、藤有機結合的以鄉(xiāng)土喬木為主的復層綠化群落，以減少人工管護成本而增加城市綠地的生態(tài)功能。

四要在管護措施上下功夫。俗話說，“三分種，七分管”。管護是否到位，對綠化的健康生長和質量有直接的影響。我們要充分認識養(yǎng)護管理工作的重要性、長期性和艱巨性。我市已制定出臺《城市綠地養(yǎng)護管理標準》、《綠化管養(yǎng)檢查考核辦法》等文件，要認真抓好落實。市綠化辦要通過加大考評力度，加強技術培訓交流等措施，積極推動廈門整體綠化養(yǎng)護管理水平的提高，最大限度地發(fā)揮城市綠化生態(tài)功能。同時還要加大法制建設和執(zhí)法力度，充分利用我市地方立法權，加快制定《廈門市濕地保護條例》，適時修訂《廈門市城市園林綠化條例》等地方性法規(guī)，用法制來保障綠化工作。各有關行政執(zhí)法部門要依照有關法律法規(guī)，進一步加大綠化與林業(yè)執(zhí)法工作力度，重點在林地綠地保護、林業(yè)案件查處、護林防火、林木管護等方面加大力度，堅決依法打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂采挖掘土石、違章建筑等破壞森林資源的違法犯罪行為。

四、加大宣傳，推動全民義務植樹活動的開展

植樹造林是全民應盡的義務。這幾年，綠化、林業(yè)部門通過采取多種形式進行宣傳，市民的造林綠化意識有了顯著增強，比如開展種植各類紀念林活動，收到了很好的效果。但實事求是地說，我市義務植樹造林離中央的要求還有差距。市綠化辦要會同有關部門，運用各種媒體進行廣泛宣傳，增強廣大群眾植綠、愛綠、護綠、興綠的意識。今年全市義務植樹70萬個工日、植樹250萬株的任務，各區(qū)、各有關部門要抓好落實。要積極拓展義務植樹的實現(xiàn)方式，加強義務植樹屬地化管理，進一步完善義務植樹登記卡制度，推進義務植樹基地化建設，強化義務植樹檢查和考核。要進一步完善綠地認建認養(yǎng)制度，開展植紀念樹、造紀念林活動，繼續(xù)推進企業(yè)綠色文化建設。采取多種形式，鼓勵企業(yè)參與城市綠地、山體造林綠化建設，吸引企業(yè)投資綠地建設與管理，把企業(yè)文化融入綠色海洋，利用綠色宣傳企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象，推動生態(tài)城市建設。

五、加強領導，進一步完善綠化工作的長效機制

領導重視與否，是做好綠化工作的關鍵所在。各級、各部門領導要把綠化工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓落實，部門之間要密切配合，形成齊抓共管的良好局面。特別是市、區(qū)兩級綠化委員會要切實履行好統(tǒng)一領導城鄉(xiāng)綠化工作的職責，履行好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、檢查督促的職能。這里，我提出建立完善“三個機制”：一要完善組織領導機制。各區(qū)要進一步加強對綠化工作的領導，定期聽取綠化建設情況的匯報，研究部署各時期的綠化工作。要重視發(fā)揮各級綠化委員會組織、協(xié)調和指導的作用，完善各級綠化辦的機構，落實人員、保障經(jīng)費。二要完善工作責任機制。今年綠化建設任務已分解下達各區(qū)各部門，要逐步落實工作責任制，把各項目標任務逐一落實到具體責任單位和責任人。造林綠化是有季節(jié)性的，因此必須明確完成的時度時間要求，定期檢查督促，確保目標任務的完成。三要完善檢查評比機制。市綠化辦要發(fā)揮綜合協(xié)調、指導督促的職責，定期組織檢查，年終還要對完成情況進行考核。要抓緊制定《廈門市綠化考評實施辦法》，完善激勵機制，推動全社會參與造林綠化，激勵全市人民更加廣泛地投身于植樹造林、綠化家園的活動中去，扎實推進新時期國土綠化和義務植樹工作。

同志們，綠化工作是一項造福子孫后代的生態(tài)工程。當前正值春季，一年之計在于春，今年安排的綠化任務要抓緊組織實施，各區(qū)各有關部門要抓住機遇，振奮精神，積極行動，為扎實推進我市綠化工作新一輪跨越式發(fā)展做出應有貢獻。

我就講這些，謝謝大家。