導(dǎo)語：全市農(nóng)民工和就業(yè)再就業(yè)工作表彰暨解決企業(yè)工資拖欠問題工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天把各縣市區(qū)及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)請來，就農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)、解決企業(yè)工資拖欠問題等三項工作集中進行安排部署。剛才，興魏同志對去年工作進行了回顧總結(jié)，對今年工作做了全面安排部署?？梢哉f，總結(jié)工作實事求是、客觀全面，安排工作緊扣上級精神和咸陽實際，既有前瞻性，更有操作性。請大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、去年全市農(nóng)民工工作和就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,高度重視農(nóng)民工和就業(yè)再就業(yè)工作，按照各項政策要求，狠抓落實，多項工作都走在全省前面，特別是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作、并軌工作、零就業(yè)家庭就業(yè)援助等項工作受到省委、省政府肯定和表彰。這些榮譽的取得，充分說明了我市農(nóng)民工和就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著、亮點紛呈。具體講：

一是農(nóng)民工工作取得了新進展，農(nóng)民工得到了較多的實惠。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》下發(fā)后，市政府及時建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，各縣市區(qū)也建立了以主管縣市區(qū)長為召集人的農(nóng)民工聯(lián)席會議制度，圍繞農(nóng)民工期盼的一些實事，加大工作力度，在解決農(nóng)民工工資拖欠、勞動安全衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、參加工傷和醫(yī)療保險等方面取得了明顯進展，農(nóng)民工子女的城鎮(zhèn)入學(xué)問題也逐步解決。去年全市在外務(wù)工農(nóng)民98萬人，年創(chuàng)經(jīng)濟收入40億元。

二是立足市場，創(chuàng)造性地開展工作，新的就業(yè)政策全面落實，并軌任務(wù)提前完成。2005年底，國家和省上相繼出臺了新的就業(yè)再就業(yè)政策，我市及時實現(xiàn)了就業(yè)政策的地方化，構(gòu)建了我市就業(yè)再就業(yè)新的政策體系。去年落實就業(yè)政策的著力點抓得準(zhǔn)，以國有企業(yè)下崗失業(yè)人員為主要幫扶對象，組織開展了“零就業(yè)家庭”就業(yè)再就業(yè)援助行動、“交友幫扶促就業(yè)”再就業(yè)援助月、技能崗位對接等一系列促進就業(yè)的活動。完善了就業(yè)再就業(yè)資金的使用管理機制，暢通了資金使用渠道，去年全市就業(yè)資金支出明顯高于往年，就業(yè)資金使用效益明顯提高。2006年，全市新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、“4050”人員再就業(yè)、社區(qū)組織就業(yè)都超額完成省上下達任務(wù)。各部門密切協(xié)調(diào)配合，提前一年基本完成20706人的并軌任務(wù)。

三是全力打造咸陽勞務(wù)品牌，職業(yè)培訓(xùn)工作取得了較大進展?！凹徔椗ぁ薄ⅰ半娮忧喙ぁ?、“果業(yè)農(nóng)工”、“足療技工”、“土織布工”等勞務(wù)品牌在全國逐步叫響。啟動技能扶貧助學(xué)計劃，加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)資格證書制度大力推行，農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核扎實開展，初步實現(xiàn)了技能人才評價與就業(yè)、使用、待遇的銜接。對去年取得的成績，我代表市委、市政府向全市的勞動保障系統(tǒng)干部，特別是今天受到表彰的先進集體和先進個人表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步增強做好農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）解決好這三個問題,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。解決好民生問題，是中央一再強調(diào)的，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠問題，都是公民就業(yè)和權(quán)益保障問題?！叭椆ぷ鳌备饔懈鞯膬?nèi)涵，農(nóng)民工工作注重農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的權(quán)益保障問題。就業(yè)再就業(yè)工作注重城市居民新增的勞動力、下崗人員和困難家庭就業(yè)。解決企業(yè)拖欠工資問題重點是原企業(yè)遺留問題、現(xiàn)有職工拖欠問題?，F(xiàn)階段，中國的二元化結(jié)構(gòu)特別明顯，勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)再就業(yè)工作、職工權(quán)益保障問題將長期面對。去年，全國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝?0%以上，隨著農(nóng)村人口向城市的不斷轉(zhuǎn)移，到2020年，農(nóng)村人口要下降為40%左右，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還需要一個長期的過程。城市發(fā)展中，部分困難家庭、弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)工作日益艱巨，特別是隨著科技的發(fā)展，一方面需求的就業(yè)崗位越來越多，一方面科技進步使就業(yè)壓力逐步增大。企業(yè)拖欠職工工資較為突出，企業(yè)始終以追求利潤最大化為目的，企業(yè)和工人之間的矛盾不可回避，必須引起高度重視。

（二）解決好這三個問題,是政府義不容辭的職責(zé)。今年全國人代會上，領(lǐng)導(dǎo)講得最多的、代表討論最多的、群眾反映最強烈的是民生問題，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)民工權(quán)益保障、弱勢群體等問題。隨著社會的發(fā)展，社會階層越來越層次化、利益需求越來越明晰化，農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)和解決企業(yè)工資拖欠問題解決不好，就很難創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別是農(nóng)民工工作作為一項綜合性工作，不僅涉及就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，也涉及城市化推進和城市建設(shè)等各項工作的開展。各級政府必須高度重視，切實解決好這些問題。

（三）解決好這三個問題，是我們當(dāng)前面臨的緊迫問題。當(dāng)前，我國正處在矛盾凸顯期，很多社會矛盾和不穩(wěn)定因素，都與這“三項工作”相關(guān)。因此我們要清醒地認(rèn)識工作中存在的矛盾和問題。農(nóng)民工工作方面：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題直接關(guān)系到維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)再就業(yè)方面：一是就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作正處于一個新增勞動力就業(yè)高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅期和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速期的“三碰頭”時期，使我市的就業(yè)再就業(yè)工作壓力不斷增大。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。勞動力在產(chǎn)業(yè)上的分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)比例偏大，第三產(chǎn)業(yè)比例偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需繼續(xù)調(diào)整；弱勢群體的就業(yè)問題突出，全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、殘疾人、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員，約3.5萬人左右，主要依賴政府及社會幫助就業(yè)；勞動者就業(yè)競爭能力不強，整體素質(zhì)呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即文化程度低的多，高的少；技術(shù)等級低的多，高的少；高等級技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少。解決企業(yè)拖欠工資問題方面：企業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象仍比較突出。原因有：一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識有偏差。二是部分企業(yè)法制意識淡薄。三是基礎(chǔ)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。工資支付問題的處理僅僅停留在表面，缺乏一種有效的管理手段和快速反映處理機制。

三、突出重點，把握關(guān)鍵，有效推進農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠工作

（一）加快發(fā)展，為農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作和企業(yè)工資拖欠問題有根本性好轉(zhuǎn)提供財力支持。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才有更多的財力解決社會問題；只有勞動力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，服務(wù)行業(yè)繁榮了，就業(yè)矛盾才能從根本上得到化解。我們經(jīng)常講“民生大于天”，但要有效推進教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等事業(yè)，最直接的辦法是加大資金投入。沒有投入一切都是空話。所以，要做好這三項工作，就要進一步加快工業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，重視開發(fā)勞動力密集產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進解決農(nóng)民工問題、就業(yè)再就業(yè)問題。各縣市區(qū)要立足實際，堅持一手抓好大項目建設(shè)，一手抓好勞動密集產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)強縣、富民的目標(biāo)。

（二）推進法制建設(shè)，為農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作和企業(yè)工資拖欠問題有根本性好轉(zhuǎn)提供法律保障。農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作和企業(yè)工資拖欠問題要有根本性的好轉(zhuǎn)，需要社會法制的完善，公民社會法制觀念的蘇醒。當(dāng)前，農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)和企業(yè)工資拖欠問題等信訪問題層出不窮，很重要的原因是我國法制不健全、不完善。這既包含了政府依法行政能力不夠的問題，也包含了公民依法行為意識不強的問題。很多上訪群眾不懂法、不重視法，不依法行為，在合法權(quán)益受到侵害時，不會利用法律手段進行維護，而是盲目找政府解決。春節(jié)前，市政府依法處置的咸陽樓四川民工討要工資事件，就是一個很好的例子。企業(yè)拖欠職工工資問題主要是勞動權(quán)益保障的問題?！秳趧臃ā酚忻鞔_規(guī)定，企業(yè)沒有很好遵守，職工也沒有利用法律武器維護自身的合法權(quán)益。隨著法治社會建設(shè)進程的不斷推進，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)認(rèn)識到了法治政府建設(shè)的重要性，在依法行政方面下了一定的功夫，做了大量的工作。今后工作中，要下更大的氣力，加強法治建設(shè)，推進依法行政。

三、強化措施，扎實推進，切實做好農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠工作

(一)關(guān)于農(nóng)民工工作

要繼續(xù)落實國發(fā)〔2006〕5號和陜政發(fā)〔2006〕70號文件，鞏固擴展成果，推進制度創(chuàng)新，夯實工作基礎(chǔ)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進展。要全面建立工資支付保障制度，建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，全面推行勞動合同制度，完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補貼辦法，注重在職業(yè)培訓(xùn)中加強勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)。穩(wěn)妥解決農(nóng)民工的社會保障問題，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。市農(nóng)民工工作辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。各成員單位要從解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，處理好各種矛盾和問題。要全面落實農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策措施，制定農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)的具體辦法。要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，積極預(yù)防和妥善處理因農(nóng)民工工作引發(fā)的群體性事件。

（二）關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作

一要全面落實政策促進就業(yè)。要進一步落實國家、省和我市新一輪促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，完善積極的就業(yè)政策體系和促進就業(yè)的長效機制。在解決歷史遺留問題上要取得新的進展，在解決新增勞動力就業(yè)上實現(xiàn)新的突破，在開展失業(yè)調(diào)控上要探索新的辦法，在建立促進就業(yè)長效機制上要有新的建樹。要繼續(xù)落實好社保補貼和崗位補貼政策，進一步做好困難群體的再就業(yè)援助工作。認(rèn)真實施就業(yè)新起點計劃，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進各種形式就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

二要加強技能培訓(xùn)帶動就業(yè)。積極推進“人人技能工程”，實施新技師培養(yǎng)帶動計劃，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技能勞動者素質(zhì)的整體提高，實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。實施下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃，深入推動再就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。實施能力促創(chuàng)業(yè)計劃，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮其促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。

三要搞好就業(yè)服務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的專業(yè)化、制度化和社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場。規(guī)范勞動者求職、用人單位招聘和職業(yè)中介行為，維護勞動力市場秩序。加強失業(yè)調(diào)控，完善失業(yè)預(yù)警機制，減少失業(yè)數(shù)量，確保年內(nèi)全市新增就業(yè)人員達到3.8萬人。

（三）關(guān)于解決企業(yè)工資拖欠工作

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。最近，市上按照中省的工作要求，成立了市解決企業(yè)工資拖欠問題工作聯(lián)席會議，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。剛才會議已就解決推進企業(yè)解決工資拖欠問題做了具體安排。各縣市區(qū)要盡快建立由勞動和社會保障、國資、財政、國土、城建、公安、監(jiān)察、司法、人行、工商、工會以及企業(yè)主管部門等相關(guān)部門和單位組成的工作協(xié)調(diào)機制，制定工作計劃，明確責(zé)任分工，相互支持，密切配合，形成解決拖欠工資問題的合力。

二要搞好調(diào)查摸底，盡快制定工作計劃。各企業(yè)主管部門要根據(jù)市政府《通知》的要求，進一步明確細(xì)化拖欠工資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定調(diào)查摸底工作方案，組織力量指導(dǎo)企業(yè)，對2006年底以前的工資歷史拖欠情況進行全面摸底調(diào)查和認(rèn)定。在摸清企業(yè)拖欠工資底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定解決工資歷史拖欠問題的具體工作方案和措施，付諸實施。各相關(guān)單位要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，逐戶深入拖欠工資的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定符合實際的清欠計劃，明確工作任務(wù)、時間進度和工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實。要將這三項工作與市委、市政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”活動緊密結(jié)合，特別是企業(yè)拖欠職工工資問題，深入了解民情，真正為他們辦實事、辦好事。

三要扎實穩(wěn)妥推進，確保社會穩(wěn)定。解決企業(yè)工資拖欠問題政策性強、涉及面廣、敏感度高。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要周密部署，扎實推進，既要充分發(fā)揮有關(guān)部門的主觀能動性，確保按時完成工作任務(wù)，又要考慮各方面的實際承受能力，把握好工作力度和節(jié)奏。要注意工作方法，堅持多做少說，以免引起職工之間的攀比，造成工作被動，帶來負(fù)面影響。當(dāng)前要以解決國有企業(yè)工資歷史拖欠問題為重點，把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，用改革和發(fā)展的思路推進工作，分類指導(dǎo)，因企制宜。對企業(yè)經(jīng)營者故意拖欠和惡意拖欠職工工資的行為，要加強執(zhí)法檢查，依法予以處理。抓好農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的落實，確保農(nóng)民工都能按時拿到應(yīng)得的工資。深化內(nèi)部工資分配制度改革，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加強對工資支付情況的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)拖欠工資的隱患。

同志們，農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作及解決企業(yè)拖欠工資問題工作責(zé)任重大，我們要統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，竭盡全力做好農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)拖欠職工工資問題，為推動咸陽發(fā)展、構(gòu)建和諧咸陽做出新的貢獻。