導(dǎo)語(yǔ)：全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是繼全市農(nóng)村工作會(huì)議之后，市委、市政府專(zhuān)題研究新農(nóng)村建設(shè)的又一次重要會(huì)議。這次會(huì)議，既是2006年工作的總結(jié)會(huì)，更是一次乘勢(shì)而上、再鼓干勁的動(dòng)員會(huì)。上午，與會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)觀摩了彬縣6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，可以看出彬縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，已走在了全市的前面，成為繼旬邑之后全市又一個(gè)先進(jìn)典型。下面，張書(shū)記、千市長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我就全市2006年新農(nóng)村建設(shè)工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就今年的工作進(jìn)行部署安排：

一、全市新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好

2006年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，圍繞“五新”目標(biāo)，切實(shí)抓好“百村示范千村推進(jìn)”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了旬邑縣在全省乃至全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。年初，市委、市政府作出了《關(guān)于在全市學(xué)習(xí)推廣旬邑縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的決定》，中央黨校先后兩次在旬邑縣開(kāi)展調(diào)研，并召開(kāi)了中西部新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)，在全國(guó)縣委書(shū)記培訓(xùn)班上推廣旬邑經(jīng)驗(yàn)。禮泉縣白村還當(dāng)選為“2006年度CCTV中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村”，成為西北地區(qū)唯一獲此榮譽(yù)的村?；仡櫼荒陙?lái)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾發(fā)動(dòng)充分。全市各級(jí)都把新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程來(lái)抓。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市、縣都成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠經(jīng)常聽(tīng)取新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)，并深入基層進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各級(jí)人大、政協(xié)多次組織人大代表和政協(xié)委員視察新農(nóng)村建設(shè)工作，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是層層組織動(dòng)員。僅市上先后于3月、7月、11月，分別召開(kāi)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部參加的全市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和觀摩會(huì)，安排部署和督促檢查新農(nóng)村建設(shè)工作，各縣市區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，層層動(dòng)員，強(qiáng)化措施，將新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。三是加強(qiáng)督促考核。市上將新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣市區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，縣市區(qū)普遍實(shí)行了月檢查、季考核、年終總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作。四是加強(qiáng)輿論宣傳。結(jié)合宣講中央一號(hào)文件，全市共抽調(diào)市、縣、鄉(xiāng)5600多名干部，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展面對(duì)面的宣講活動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶(hù)曉。組織開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)巡禮采訪活動(dòng)，國(guó)家和省市多家新聞媒體對(duì)我市的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了大量報(bào)道，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)。各級(jí)都堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成165.2億元，同比增長(zhǎng)7.2%，名列全省之首；農(nóng)民人均純收入2472元，增長(zhǎng)9%。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧、果、畜、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值位居全省前列。糧食總產(chǎn)達(dá)到209萬(wàn)噸，為歷史最高年份；水果總產(chǎn)313萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.6%，優(yōu)果率達(dá)68%；大家畜存欄52.3萬(wàn)頭，其中奶牛存欄15.8萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)7.6%和10.3%；蔬菜總面積達(dá)到108萬(wàn)畝，其中大棚蔬菜面積發(fā)展到12.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)260萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.1%。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。各縣市區(qū)把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，秦都GDP達(dá)到102.9億元，率先突破百億元大關(guān)，渭城、興平分別實(shí)現(xiàn)95.8億元和51.1億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。全市累計(jì)在外務(wù)工人員98.7萬(wàn)人次，創(chuàng)造務(wù)工收入40多億元。四是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。各縣市區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，涌現(xiàn)出了一批區(qū)域特色產(chǎn)品，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；ɑ苌a(chǎn)、土織布、五谷雜糧畫(huà)、鍋盔、麻花等名優(yōu)產(chǎn)品，在第十三屆楊凌農(nóng)高會(huì)上享有盛譽(yù)。

（三）投入力度加大，設(shè)施建設(shè)加快。一是投入量大幅度增加。市委、市政府組織26個(gè)市直部門(mén)，為農(nóng)村和農(nóng)民辦的20件實(shí)事全部完成，共完成投資11億元，占年初計(jì)劃的191%。二是以“五通”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。農(nóng)村路、水、電、氣、訊等“五通”工程加快實(shí)施，全市農(nóng)村道路建設(shè)完成投資5.6億元，建成通村公路2418公里，解決了1316個(gè)行政村群眾行路難問(wèn)題,新增里程居全省第一；農(nóng)村飲水工程完成投資3604萬(wàn)元，建成人飲工程65處,累計(jì)解決了92.4萬(wàn)人的飲水困難；農(nóng)村沼氣建設(shè)完成1850萬(wàn)元，已建成沼氣池4.8萬(wàn)口，改灶、改廁、改圈1.2萬(wàn)戶(hù)；實(shí)施有線電視“村村通”工程，完成投資3060萬(wàn)元，新通達(dá)行政村180個(gè)；建成了咸陽(yáng)電子農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)務(wù)網(wǎng)，入網(wǎng)農(nóng)戶(hù)達(dá)到11萬(wàn)戶(hù)，為農(nóng)村信息化奠定了基礎(chǔ)。三是以“五配套”為重點(diǎn)的農(nóng)民生活條件明顯改善。村兩委會(huì)辦公室、衛(wèi)生室、文化室、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等“五配套”建設(shè)得到加強(qiáng)。新建成村兩委會(huì)辦公室254個(gè)，村衛(wèi)生室達(dá)到2900多個(gè)，完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造27萬(wàn)平方米，高中標(biāo)準(zhǔn)化校舍建設(shè)22萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)程教育覆蓋2700所農(nóng)村中小學(xué)；農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程全面啟動(dòng)；實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，投資1.1億元，建成了5個(gè)縣級(jí)大型超市、7個(gè)縣級(jí)配送中心，新建和改造1000個(gè)加盟店、農(nóng)家店。

（四）示范作用明顯，整體推進(jìn)良好。按照“規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)，試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的思路，一是科學(xué)制定規(guī)劃。堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，全市已完成村級(jí)規(guī)劃1680個(gè)，占行政村總數(shù)的60%，推進(jìn)村莊和民宅建設(shè)規(guī)范化。二是示范村成效顯著。市上確定了100個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際，采取政府扶持、社會(huì)各方參與等辦法，抓建了304個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，示范作用明顯。旬邑縣委、縣政府高度重視，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，目前已建設(shè)示范村162個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的60%，給全市帶了好頭。彬縣幾大班子齊動(dòng)手，全縣上下總動(dòng)員，確定了40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，縣財(cái)政為新農(nóng)村建設(shè)已投資1530萬(wàn)元，包抓部門(mén)捐資129萬(wàn)元，積極探索，初步形成了“聯(lián)合集約”、“村組匯聚”等五種新農(nóng)村建設(shè)模式，成為繼旬邑之后又一個(gè)新農(nóng)村示范縣。秦都區(qū)突出城郊型新農(nóng)村建設(shè)，起到了良好的示范帶頭作用。長(zhǎng)武、興平、渭城、涇陽(yáng)等縣市區(qū)，示范村建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃不變，建立了舊村改造新模式。禮泉、乾縣、三原、永壽、淳化等縣起步良好。三是整體推進(jìn)良好。在抓好示范村的基礎(chǔ)上，千村推進(jìn)全面啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，“一村一品”發(fā)展勢(shì)頭良好，開(kāi)展農(nóng)村公路環(huán)境治理、村容村貌整治、清理“三堆”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)初見(jiàn)成效，農(nóng)村面貌煥然一新。

（五）惠民措施到位，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。落實(shí)種糧農(nóng)民直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)共計(jì)7900萬(wàn)元；向退耕還林農(nóng)戶(hù)發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助8646萬(wàn)元；向農(nóng)民兌付購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金682.5萬(wàn)元，使廣大農(nóng)民群眾直接受益。二是農(nóng)村困難群眾的基本生活得到保障。發(fā)放民政保障資金1.5億元，實(shí)施救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待，有效保障了困難群眾的基本生活。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為156.6萬(wàn)人次貧困學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)2.67億元。農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，123.7萬(wàn)農(nóng)民參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)85.9%，為34萬(wàn)農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)3796萬(wàn)元。三是扶貧開(kāi)發(fā)力度加大。爭(zhēng)取投資7916萬(wàn)元，建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村179個(gè)，移民搬遷8200人，18萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。四是民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。全市順利完成了第六次村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村干部素質(zhì)和班子帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力得到提高。五是注重培養(yǎng)新型農(nóng)民。廣泛開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)農(nóng)民91萬(wàn)人（次）。

在充分肯定全市新農(nóng)村建設(shè)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到目前工作中存在的問(wèn)題和不足：一是認(rèn)識(shí)不到位。一些干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；二是部門(mén)包抓的責(zé)任落得不實(shí)，個(gè)別部門(mén)至今無(wú)動(dòng)于衷，甚至對(duì)包的哪個(gè)村、怎么幫心中無(wú)數(shù)。三是新農(nóng)村建設(shè)還有重村莊建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向，個(gè)別干部把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“農(nóng)村新”，個(gè)別地方還有違背農(nóng)民意愿的情況等。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的總體要求，努力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村貌、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培養(yǎng)新農(nóng)民、構(gòu)建新機(jī)制。根據(jù)中、省要求，我市新農(nóng)村建設(shè)分啟動(dòng)示范、整體推進(jìn)、攻堅(jiān)提升“三步走”，目前為第一步：2006—2010年啟動(dòng)示范階段。按照“全面啟動(dòng)、百村示范”的思路，2007年在去年100個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，再選擇100個(gè)示范村，每個(gè)縣市區(qū)抓好10個(gè)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1-2個(gè)先進(jìn)村，力爭(zhēng)到“十一五”末，使全市三分之一的行政村基本建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。當(dāng)前，要著力抓好以下五個(gè)方面。

（一）以“一村一品”為首要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展。一是積極實(shí)施“一村一品”工程。按照《咸陽(yáng)市發(fā)展一村一品百村示范千村推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，今年我市將圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先打造150個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，力爭(zhēng)到十一五末，全市“一村一品”示范村發(fā)展到1000個(gè)。到2015年，“一村一品”示范村覆蓋全市50%以上的行政村。要按照“縣有主業(yè)，鄉(xiāng)有規(guī)模，一村一品，一戶(hù)一技”的要求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使80%的農(nóng)戶(hù)有一個(gè)致富的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)均一個(gè)果園或兩頭奶?；蛞粋€(gè)設(shè)施大棚”的目標(biāo)。在抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展花卉、土織布、土布鞋、烤煙、時(shí)令鮮果、中藥材、手工藝、生態(tài)旅游等“一村一品”，使之成為區(qū)域農(nóng)民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。二是糧食瞄準(zhǔn)做專(zhuān)，強(qiáng)力推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程。重點(diǎn)普及推廣良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、地膜玉米、測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)草綜合防治等四大重點(diǎn)技術(shù)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧面積。2007年推廣優(yōu)質(zhì)小麥245萬(wàn)畝，地膜玉米50萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到180萬(wàn)噸以上。三是果業(yè)瞄準(zhǔn)做優(yōu)，大力實(shí)施優(yōu)果工程。市政府繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，加大“四項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)的推廣力度，確保全市完成大改形50萬(wàn)畝，強(qiáng)拉枝100萬(wàn)畝，巧施肥150萬(wàn)畝，果實(shí)套袋150億只,建設(shè)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園50個(gè)。全市水果總產(chǎn)達(dá)到300萬(wàn)噸，力爭(zhēng)使優(yōu)果率達(dá)到70%以上。四是畜牧業(yè)瞄準(zhǔn)做大，加快發(fā)展畜牧富民工程。按照“規(guī)模養(yǎng)殖，提高效益”的思路，市上繼續(xù)拿出300萬(wàn)元財(cái)政貼息，扶持群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。突出抓好良種擴(kuò)繁、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和畜禽疫病防治,2007年建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)1000戶(hù)，全市大家畜存欄達(dá)到65萬(wàn)頭,其中奶牛存欄達(dá)到18萬(wàn)頭。五是蔬菜業(yè)瞄準(zhǔn)做強(qiáng)，積極推進(jìn)蔬菜增收工程。按照“調(diào)整布局，優(yōu)化品種，精細(xì)管理，增加收入”的工作思路，市上繼續(xù)拿出200萬(wàn)元，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實(shí)行直補(bǔ)，大力發(fā)展精細(xì)菜、反季節(jié)菜，擴(kuò)大蔬菜種植面積。2007年全市蔬菜種植120萬(wàn)畝，總產(chǎn)260萬(wàn)噸。

（二）以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)生活寬裕。一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持以工業(yè)化理念開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，以糧、果、畜、菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，積極開(kāi)展招商引資，加快三原、涇陽(yáng)、禮泉、興平、武功等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)和培育壯大百戶(hù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)支持農(nóng)村能人和生產(chǎn)能手成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是要落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直補(bǔ)政策。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等一系列惠農(nóng)政策，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，通過(guò)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。三是要擴(kuò)大勞務(wù)輸出。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，全市勞務(wù)輸出新增15萬(wàn)人，在外務(wù)工人數(shù)穩(wěn)定在90萬(wàn)人（次）以上，實(shí)現(xiàn)“走一戶(hù)、活兩戶(hù)”，增加農(nóng)民收入。四是要健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。通過(guò)健全落實(shí)農(nóng)村低保、優(yōu)撫、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、合作醫(yī)療等制度措施，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。五是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加快園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，從事二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)壯大城鎮(zhèn)、減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

（三）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“規(guī)劃先行，分類(lèi)指導(dǎo)，試點(diǎn)示范，基礎(chǔ)突破”的要求，高度重視總體規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，抓緊制定和完善新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“以縣為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，搞好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和民宅設(shè)計(jì)規(guī)劃，年內(nèi)要完成縣域村莊布局規(guī)劃。規(guī)劃部門(mén)要將職能向村級(jí)延伸，聘請(qǐng)群眾威望高的老干部、老黨員擔(dān)任村規(guī)劃監(jiān)督員，規(guī)劃不審批，不能新建民宅。二是要積極推進(jìn)農(nóng)村“五通”工程。按照“四化五通”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路硬化、庭院凈化、路燈亮化、村莊美化工作，使每個(gè)村通電、通自來(lái)水、通油路、通電話、通廣播電視，下大氣力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照“群眾鋪底子、政府罩面子”和“據(jù)實(shí)補(bǔ)助、先干后補(bǔ)”的辦法,投資3.3億元，新建村級(jí)油路、水泥路1500公里，逐步解決群眾行路難問(wèn)題；要按照“連鄉(xiāng)聯(lián)村，集中供水，市場(chǎng)運(yùn)作，保本經(jīng)營(yíng)”的思路，投資8142萬(wàn)元，建成各類(lèi)供水工程219處，解決335個(gè)村鎮(zhèn)、20萬(wàn)人的飲水困難，逐步實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水；投資1500萬(wàn)元，實(shí)施有線電視“村村通”工程，新建廣電網(wǎng)絡(luò)線路650公里，架設(shè)光纜800公里，通達(dá)行政村400個(gè)，覆蓋農(nóng)村群眾50000戶(hù)；加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通電，消滅無(wú)電戶(hù)；投資2400萬(wàn)元，全市新增沼氣池2萬(wàn)口，改廁1萬(wàn)座，“三改”配套達(dá)到70%以上，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；實(shí)施綠色家園建設(shè)工程，積極開(kāi)展綠色縣城、綠色單位、綠色道路、綠色村莊、綠色庭院“五創(chuàng)建”活動(dòng)，完成綠色家園建設(shè)村300個(gè)。三要堅(jiān)持“政府投資，群眾配合，市場(chǎng)運(yùn)作，保本經(jīng)營(yíng)”的原則，積極探索農(nóng)村公共設(shè)施建、養(yǎng)、管新機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村道路、綠化、供水、供電、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，真正做到民建、民管、民受益。四要下大氣力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。要結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，積極開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織群眾以“一池三改”為契機(jī)，深入開(kāi)展清除“三堆”（即土堆、糞堆、柴草堆）、禁止“五亂”（即垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑）專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公共環(huán)境管理走上規(guī)范有序的軌道。

（四）以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目的，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。一要大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、科技等部門(mén)，要抓住咸陽(yáng)楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化機(jī)遇，充分發(fā)揮專(zhuān)家教授和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，利用電教平臺(tái)、鄉(xiāng)村文化陣地、田間地頭，向農(nóng)民宣傳農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、務(wù)工技能、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)，今年要培訓(xùn)農(nóng)民83萬(wàn)人次，逐步培養(yǎng)一批在種植養(yǎng)殖等方面具有較高生產(chǎn)技能的新型農(nóng)民，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民，在經(jīng)營(yíng)管理上能領(lǐng)辦企業(yè)的新型農(nóng)民，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民知識(shí)化水平。二要抓好村兩委會(huì)辦公室、衛(wèi)生室、文化室、學(xué)校和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“五配套”建設(shè)，為農(nóng)村樹(shù)立新風(fēng)尚搭建平臺(tái)。市級(jí)示范村、縣級(jí)重點(diǎn)村今年要全部實(shí)現(xiàn)有村兩委會(huì)辦公室、有文化活動(dòng)室、有村級(jí)衛(wèi)生室（計(jì)劃生育服務(wù)室）、有農(nóng)家連鎖店、有學(xué)校。人口在1000人以上的示范村要規(guī)劃建設(shè)村級(jí)文化體育廣場(chǎng)。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有陣地作用，深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育和公民道德教育，廣泛開(kāi)展文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)抵制封建迷信、大操大辦、賭博、斗毆等不良風(fēng)氣，形成尊老愛(ài)幼、厚養(yǎng)薄葬、睦鄰友好、扶危濟(jì)困、勤儉持家的新風(fēng)尚。力爭(zhēng)到2010年有30%的村鎮(zhèn)成為省市級(jí)文明村鎮(zhèn)，20%的農(nóng)戶(hù)成為“十星級(jí)文明戶(hù)”。四要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育部門(mén)要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)生危漏校舍改造、“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程和高中貧困寄宿生“健康計(jì)劃”，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等義務(wù)教育；衛(wèi)生部門(mén)要全面普及農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等醫(yī)療服務(wù)；文化部門(mén)要加大縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的文化生活需求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享；民政部門(mén)要以擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍為重點(diǎn)，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障全覆蓋。

（五）以農(nóng)村綜合改革為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)管理民主。一是要加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的綜合改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要按照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，公共管理，社會(huì)服務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定”的要求，重點(diǎn)抓好彬縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，其它各縣市區(qū)要積極確定改革方案，抓好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原則上按一類(lèi)30個(gè)、二類(lèi)26個(gè)、三類(lèi)23個(gè)設(shè)置編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制今后五年內(nèi)凍結(jié)，一律不得新增人員。要改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，擇優(yōu)選用人員，精簡(jiǎn)富余人員。農(nóng)村義務(wù)教育改革要理順以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革要全面實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”。二是要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步提高農(nóng)村民主自治水平，推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的“兩議五公開(kāi)”制度，完善民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部、審計(jì)監(jiān)督農(nóng)村集體財(cái)務(wù)等制度，通過(guò)讓農(nóng)民享有知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激勵(lì)他們投身新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村形成民主的政治風(fēng)氣、和諧的人際關(guān)系。三要加強(qiáng)村干部培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)和班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。市縣黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，創(chuàng)新辦學(xué)方式，加大對(duì)村干部的培訓(xùn)力度，到十一五末逐步使村干部輪訓(xùn)一次。四是要加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全和完善村級(jí)調(diào)解組織，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，確保群眾上訪不出鄉(xiāng)、一般民事糾紛不出村，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。

三、完善措施，夯實(shí)責(zé)任，真正把新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

今年是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是黨的十七大隆重召開(kāi)的重要一年。抓好今年的新農(nóng)村建設(shè)，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)黨政一把手要把新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程親自抓，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，再掀新農(nóng)村建設(shè)新高潮。要堅(jiān)持部門(mén)包抓、企事業(yè)單位包村、城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶等方式，細(xì)化任務(wù)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，充分動(dòng)員社會(huì)各界積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，開(kāi)展形式多樣的包抓活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一要抓好示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。在對(duì)去年包抓工作進(jìn)行總結(jié)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)今年確定的100個(gè)示范村，必須做到包扶單位、包扶人員、包扶責(zé)任、包扶目標(biāo)“四到位”，市級(jí)各包抓部門(mén)單位的包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，會(huì)后要立即下鄉(xiāng)到村，進(jìn)入角色，搞好調(diào)研，切實(shí)幫助示范村解決實(shí)際困難，盡快開(kāi)展包建工作。各縣市區(qū)在鞏固好建設(shè)好現(xiàn)有示范村的基礎(chǔ)上，要按照“因地制宜，量力而行”的原則，適當(dāng)增加重點(diǎn)村數(shù)量，不斷擴(kuò)大示范帶動(dòng)面，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

二要加大資金整合力度,形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。各縣市區(qū)政府要按照“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進(jìn)，各記其功”的原則，加大涉農(nóng)資金整合力度，特別是以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、國(guó)土資源、教育、文化、民政等部門(mén)的項(xiàng)目和資金，要集中投向新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取中、省支農(nóng)資金，不斷完善各級(jí)財(cái)政支持“三農(nóng)”資金增長(zhǎng)機(jī)制，加大地方支持“三農(nóng)”工作的配套力度。

三要不斷探索新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，打破城鄉(xiāng)二元體制，制定和完善相關(guān)配套政策措施，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是要大力推動(dòng)“三個(gè)集中”，實(shí)施“三大工程”。即推動(dòng)工業(yè)向工業(yè)聚集區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境工程和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。二是要研究制定城市和農(nóng)村平等協(xié)調(diào)發(fā)展的配套措施。主要有：探索和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)、城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶(hù)籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障制度，完善農(nóng)村土地征用制度和城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)一體化發(fā)展等制度措施，探索土地承包權(quán)向土地股權(quán)轉(zhuǎn)化的新路子，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)民和市民平等共享現(xiàn)代文明成果。三是要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制。要抓住全社會(huì)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的良好機(jī)遇，研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，企業(yè)幫扶農(nóng)民，社會(huì)幫扶“三農(nóng)”的制度措施。要?jiǎng)訂T黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校，采取多種形式，參與支持新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好“百千萬(wàn)”包扶制度的落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，收到實(shí)效。

四要完善考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。各縣市區(qū)要將新農(nóng)村建設(shè)列入目標(biāo)責(zé)任制考核，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期檢查和通報(bào)工作進(jìn)展情況，樹(shù)立先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)面上工作均衡開(kāi)展。各級(jí)新農(nóng)辦要建立部門(mén)包抓示范村檢查考核制度，定期檢查和通報(bào)包抓情況，確保幫建責(zé)任、幫建措施、幫建目標(biāo)落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)都要從各自職能出發(fā)，制定方案，完善措施，確定目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，積極為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，市上將適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論的宣傳監(jiān)督作用，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，樹(shù)立榜樣，帶動(dòng)面上，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

同志們，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)，也是我們義不容辭的光榮任務(wù)。我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐、構(gòu)建和諧咸陽(yáng)做出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。