導(dǎo)語：全縣移民工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和黨建工作會議剛剛結(jié)束，縣委、縣政府就決定召開本次全縣移民工作會議，這足以說明我縣移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性。本次會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)2007年移民工作，認(rèn)真分析2008年移民工作形勢，明確工作重點(diǎn)，追加工作措施，全力打好三峽庫區(qū)四期移民搬遷清庫和水布埡庫區(qū)災(zāi)民安置兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

會上，縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、移民局局長謝先榮同志對2007年度移民工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，對2008年的工作作了詳細(xì)的安排，提出了具體的工作思路和措施，縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組表彰了2007年度移民工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，縣人民政府同相關(guān)單位、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2008年度移民工作目標(biāo)責(zé)任狀，溪丘灣鄉(xiāng)、沿渡河鎮(zhèn)、交通局作了表態(tài)發(fā)言，李縣長、劉書記還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

2007年，在縣委、縣政府和上級移民主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣移民干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，移民矛盾有效化解，年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，社會秩序基本穩(wěn)定。全年完成三峽庫區(qū)移民投資6469.15萬元，完成搬遷安置592人，落實(shí)生產(chǎn)安置373人、拆遷房屋84727平方米，以房屋拆遷、墳?zāi)骨謇頌橹鞯膶ｍ?xiàng)設(shè)施及衛(wèi)生清理工作同步進(jìn)行。城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、移民后期扶持、高切坡治理、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目、調(diào)規(guī)調(diào)概資金爭取及規(guī)劃編制、包干移民補(bǔ)償投資結(jié)算、后三峽項(xiàng)目爭取、移民培訓(xùn)等各項(xiàng)移民工作均取得了較好的成績，特別是在今年的移民各項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目的爭取上，效果明顯。水布埡庫區(qū)全面完成了401米水位線下的移民搬遷及清庫工作，基本上完成了災(zāi)民安置任務(wù)，而且災(zāi)民安置的效果較好。

2007年的移民工作，謝先榮同志已經(jīng)作了詳細(xì)的總結(jié)和回顧，客觀準(zhǔn)確，分析透徹，我完全贊同，在這里不再占用時間進(jìn)行總結(jié)。2007年的工作可圈可點(diǎn)的太多，特別是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，例如溪丘灣鄉(xiāng)的書記、鄉(xiāng)長分別掛一個村，親自抓一面工作；沿渡河鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長在書記在北京掛職期間，親自抓移民搬遷清庫工作，書記掛職回來后，迅速將工作接上來；金果坪鄉(xiāng)黨委政府一班人，基本上半年時間一直撲在移民工作上，吃了不少苦、受了不少累，同時也受了不少氣，金果坪鄉(xiāng)因?yàn)橐泼裆显L問題沒有給予表彰，請鄭永平書記等領(lǐng)導(dǎo)給予理解。水布埡庫區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在401米清庫及災(zāi)民安置上，基本上花了半年時間，完成的任務(wù)相當(dāng)于過去5年的移民安置任務(wù)，災(zāi)民安置達(dá)到2000多人。因此，2007年是最艱難的一年，各種矛盾都在這一年相繼爆發(fā)，各種問題都在這一年相繼顯現(xiàn)，各種地質(zhì)災(zāi)害都在這一年相繼發(fā)生，特別是水布埡庫區(qū)的災(zāi)民安置，去年5個多月的時間完成了相當(dāng)于過去5年的移民工作任務(wù)。這些成績的取得，凝聚著庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門以及廣大移民工作者的辛勤汗水，在此我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。就2008年工作，我談如下幾點(diǎn)看法：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)移民工作的緊迫感

移民工作本身就是一項(xiàng)難事，也是一項(xiàng)大事，同時也是一項(xiàng)光榮的事情，因?yàn)樗且豁?xiàng)政治任務(wù)，我們完成的工作是在為國家分憂，為國家解難，為國家做貢獻(xiàn)。

從全國形勢來看。國家更加注重“以移民為先，以移民為重”的指導(dǎo)思想，這對我們做好移民工作十分有利。很多政策都是按照這一指導(dǎo)思想出臺的，包括庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)化的扶持、移民后期扶持、后三峽建設(shè)、水庫管理以及移民穩(wěn)定工作等等，國家高度重視，這必將為我們今后的移民工作帶來很多機(jī)遇。今年提前蓄水將為我縣帶來很多的機(jī)遇，去年縣委、縣政府高度重視，主要是從口子上得到消息，2007年9月份將要蓄水，這個時候我們就認(rèn)為狼來了，因此2007年正月初九，龍書記親自帶隊(duì)到溪丘灣、沿渡河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署工作。今年已有文字的東西傳下來了，2008年必須提前蓄水，所以今年狼真的來了，大家絕對不能掉以輕心，絕對不能抱著僥幸心理，希望涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心準(zhǔn)備。但是因?yàn)槿龒{庫區(qū)提前蓄水，也將為巴東縣特別是三峽庫區(qū)帶來很多的機(jī)遇，這需要我們相關(guān)部門抓緊時間制定方案，積極搞好爭取。三是后三峽政策可望啟動，我縣今年的移民工作會議在國家、省會議之前召開，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為內(nèi)容大同小異，若是在國家、省會議之后召開，時間就來不及了，我們的任務(wù)完成就有問題了。后三峽政策今年可能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作階段，后三峽政策可能有500—800個億的資金用于三峽庫區(qū)，比整個移民資金還將翻一番，這對我們今后搞好移民工作是一個非常大的機(jī)遇，對巴東今后的發(fā)展也是一個非常大的機(jī)遇。因此在我們今年的移民工作中，既要完成清庫任務(wù)，也要處理好移民矛盾，又要積極爭取、積極謀劃、積極規(guī)劃、積極聯(lián)絡(luò)，爭取主動。

從我縣任務(wù)情況來看。一是剩余搬遷任務(wù)重，難度大。今天，溪丘灣鄉(xiāng)、沿渡河鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，重點(diǎn)也是這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三峽庫區(qū)175米水位線下沿渡河鎮(zhèn)還有未拆遷居民42戶115人及部分鎮(zhèn)直單位，平陽壩還有98戶296人農(nóng)村移民生產(chǎn)安置任務(wù)。表面上看來，巴東農(nóng)村移民的任務(wù)已經(jīng)不重、壓力不大了，基本只涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是這都是一些很頭疼的事情，好處理的問題基本上在2007年都完成了，而現(xiàn)在短短4個月的時間要完成這些任務(wù)，絕對不是一件簡單的事情。加之平陽壩大橋、罐子口大橋這些工程，完成得不好，又都是涉水項(xiàng)目，壓力非常大。二是移民工作的內(nèi)容多，范圍廣。從2007年可以看出，移民局不僅僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面上研究事情，而且在整體發(fā)展上花了很大精力。隨著四期移民接近尾聲，移民工作重心隨之發(fā)生了重大轉(zhuǎn)移。目前，我們既要鞏固移民搬遷成果，又要處理遺留問題；既要抓好搬遷安置，又要抓好后期扶持、后三峽建設(shè)項(xiàng)目爭取和兩大水庫日常管理；既要維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？梢哉f，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、確保移民安穩(wěn)致富和實(shí)現(xiàn)庫區(qū)穩(wěn)定，是今后移民工作的第一要務(wù)。但是，我縣已經(jīng)搬遷安置的1萬多農(nóng)村移民，有半數(shù)移民安置質(zhì)量不高，少數(shù)移民生活還比較困難，難以實(shí)現(xiàn)“安穩(wěn)致富”；城鎮(zhèn)居民不少移民就業(yè)無門，無穩(wěn)定職業(yè)和收入，已關(guān)閉破產(chǎn)搬遷的36家工礦企業(yè)和交通、商貿(mào)企業(yè)中有50%以上的職工難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，生活面臨巨大壓力；水布埡庫區(qū)滑坡災(zāi)民、庫壩區(qū)移民期望值過高，長期蓄積的各種矛盾更加顯現(xiàn)和突出。三是移民管理工作要求高，手段弱。移民工作進(jìn)入后期，面臨著移民計(jì)劃與投資的收尾合籠，移民到住地后，手中可用資金已越來越少，但是，很多矛盾又一時半會兒無法解決。四是2007年的欠賬多，搬遷進(jìn)度滯后。去年全縣移民工作會議安排的工作任務(wù)都是要求在2007年9月份完成的，現(xiàn)在所有工作欠賬和尾巴必須要在今年完成。五是部分農(nóng)村移民和城鎮(zhèn)移民安置質(zhì)量不高。六是移民后期扶持政策覆蓋范圍廣，工作開展和保穩(wěn)定的難度大。兩大水庫管理工作將全面步入實(shí)施階段，特別是我們的后扶工作，水布埡庫區(qū)災(zāi)民安置是否納入享受后期扶持政策范圍的問題，這些工作的壓力都非常巨大。七是部分干部和群眾對移民工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠，對后三峽政策、水庫管理等新課題研究不夠，打攻堅(jiān)戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的意識不強(qiáng)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的工作情況來看。必須抓緊時間，提前完成任務(wù)。從認(rèn)識上要增強(qiáng)緊迫感，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作較多，如果移民工作不抓緊時間，任務(wù)不朝前趕的話，很可能今后要打亂戰(zhàn)。一是現(xiàn)在面臨著搶險(xiǎn)工作和災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作，這些工作要花很大的精力，需要很多的干部；同時隨著林權(quán)制度改革的不斷深入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又要花很多的精力去抓林權(quán)制度改革；農(nóng)村二次土地調(diào)查也即將啟動，這一塊的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)又要拿出一定的干部和精力。今年將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委換屆的一年，這項(xiàng)工作時間跨度又很長、要求又很高、矛盾又很多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年這么多事情，還不說煙葉生產(chǎn)、地災(zāi)防治等等其他工作。這么多的工作都壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一段時間上，如果移民工作不在5月份左右全面完成任務(wù)，6月份以后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)橐泼竦膯栴}，就很難集中精力完成這么多任務(wù)了。說到這里，我深深地為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記捏一把汗，工作太多、壓力太大了，而移民工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是全縣的一項(xiàng)大事，也不得不完成，否則將導(dǎo)致水趕人走的局面，我們?nèi)魏稳硕钾?fù)不起這個責(zé)任。在這樣一種形勢下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必立即抓緊時間，確保按時完成各項(xiàng)移民工作任務(wù)。

從移民工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作者來看。一是存在工作人員少、精力不夠的問題。移民工作是一項(xiàng)專業(yè)性和政策性很強(qiáng)的工作，其他的人員只能幫助做外圍工作，而移民辦的人員，從移民局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，人員都普遍偏少，精力不夠。二是移民辦的人員都普遍工作時間較長。因?yàn)橐泼窆ぷ魇且豁?xiàng)難事，是一項(xiàng)大事，是一項(xiàng)吃力不討好的事，很多干部在思想上已經(jīng)有所滑坡，覺得這項(xiàng)工作沒有搞頭、沒有奔頭。移民工作沒有創(chuàng)新的事，只有按照政策一步一個腳印。從我們?nèi)ツ炅私獾那闆r來看，我們整個移民干部隊(duì)伍是一支能打持久戰(zhàn)、能打攻堅(jiān)戰(zhàn)的隊(duì)伍，我相信這支干部隊(duì)伍在2008年的工作中一定能夠站好最后一班崗。

二、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)

關(guān)于2008年的各項(xiàng)工作，謝先榮同志已經(jīng)梳理得比較清楚，我就提綱挈領(lǐng)地再梳理一下，希望大家認(rèn)真研究、認(rèn)真揣摩、認(rèn)真對照，抓好今年各項(xiàng)工作。

（一）抓好幾項(xiàng)控制性工作

這主要是涉及三峽庫區(qū)，今年的三峽庫區(qū)要確保175米蓄水，沒有價(jià)錢可講，務(wù)必要完成，否則就將導(dǎo)致水趕人走的局面，否則就將導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。

一是溪丘灣鄉(xiāng)的生產(chǎn)安置。溪丘灣鄉(xiāng)已經(jīng)安排得很好，2007年就是一個領(lǐng)導(dǎo)帶一個班，包一個組，抓得很好，今年必須在5月份以前完成，我也相信溪丘灣鄉(xiāng)黨委政府能夠?qū)⑦@一工作任務(wù)完成得很好。

二是沿渡河鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)搬遷工作。沿渡河鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)搬遷工作涉及部門多、人員復(fù)雜，也非常壓頭，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)控制性工作，否則就可能水趕人走，否則國家就不可能對巴東的工程進(jìn)行支持。希望涉及到的相關(guān)部門，必須要配合沿渡河鎮(zhèn)完成清庫任務(wù)，擬出工作時間、擬出工作方案。

三是沿渡河中學(xué)的搬遷工作。該項(xiàng)工作又將是175米蓄水的一項(xiàng)控制性工程，這項(xiàng)工程完成得不好，將涉及1300多名學(xué)生的上學(xué)問題。從去年正月初九就召開專題會議，后來劉冰書記又帶相關(guān)部門召開了專題會議。這項(xiàng)工程必須要加強(qiáng)督辦，倒排工期，確保工程質(zhì)量。上次移民領(lǐng)導(dǎo)小組會上已經(jīng)說了，如果施工隊(duì)伍確實(shí)不行，可以實(shí)行無績效退出，必須保證沿渡河中學(xué)的整體搬遷。1300多名學(xué)生如果采取臨時政策措施往堆子、羅溪借讀的話，很可能導(dǎo)致沿渡河鎮(zhèn)的不穩(wěn)定。

四是平陽壩大橋及連接線工程。平陽壩大橋建設(shè)速度較快，但是其連接線還有部分沒有啟動，這也是一項(xiàng)控制性工程。同時要做好平陽壩大橋和連接線一旦蓄水上來后不能通車的過渡措施。

五是罐子口大橋的建設(shè)。這是經(jīng)過去年一年緊張而艱苦的努力爭取到的一個項(xiàng)目，投資1300多萬將近1400萬。必須盡早開工，要在蓄水之前完成涉水項(xiàng)目。

六是城市居民的安置工作。城區(qū)還有部分居民在175米水位線以下沒有完成搬遷的，按照移民領(lǐng)導(dǎo)小組會議的要求進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，制定相應(yīng)的方案，報(bào)工作委員會研究。

（二）抓好幾項(xiàng)難點(diǎn)工作

一是災(zāi)民安置的剎尾工作。主要是水布埡庫區(qū)的災(zāi)民安置剎尾工作，因?yàn)樗紙簬靺^(qū)的災(zāi)民安置一直到去年12月份還在進(jìn)行圈定，還在鎖定人數(shù)，還在搞實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，這類人員還沒有納入整個搬遷規(guī)劃。災(zāi)民安置要認(rèn)真做好常規(guī)工作，要提高災(zāi)民的安置質(zhì)量。2007年我縣的災(zāi)民安置質(zhì)量應(yīng)該是比較高的，但是絕對不能含糊、不能馬虎。要進(jìn)一步做好回頭看，特別是不能搞假安置，以防2008年成為災(zāi)民安置的上訪年。

二是金果坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民矛盾的處置及淹地不淹房和出組線上林地林木補(bǔ)償工作。從去年到今年，這幾項(xiàng)工作也是水布埡庫區(qū)的幾項(xiàng)收尾性工作，今年務(wù)必抓緊時間妥善處理。該出臺政策的出臺政策，該解決問題的解決問題。不要回避矛盾，不要遇到問題繞道走。必須要認(rèn)真梳理，抓緊搞好落實(shí)。

三是水布埡壩區(qū)炮損等遺留問題處理和土地復(fù)墾工作。目前水布埡庫區(qū)還存在很多的遺留問題，主要是炮損的問題、污染的問題、庫周交通的問題以及清金公路的問題等，還加上今年的土地復(fù)墾工作。水布埡庫區(qū)今年的工作壓力非常大，雖然去年已經(jīng)奠定了相應(yīng)的機(jī)制，但是今年是落實(shí)年，所以需要水布埡鎮(zhèn)黨委政府在這塊工作上拿出具體方案，排出相應(yīng)時間，特別是土地復(fù)墾要結(jié)合好城鎮(zhèn)規(guī)劃，要把水布埡鎮(zhèn)建成一個旅游鎮(zhèn)。

（三）抓好幾項(xiàng)機(jī)遇性工作

一是積極爭取提前蓄水的工作。按規(guī)劃要求是2009年蓄水至175米，今年是提前蓄水。提前蓄水意味著三峽公司將要拿出一筆專門的資金用于提前蓄水，因此我們要認(rèn)真做好規(guī)劃，認(rèn)真搞好聯(lián)絡(luò)。移民局在去年年底做得很不錯，已將相應(yīng)的規(guī)劃本子進(jìn)行了專業(yè)設(shè)計(jì)，而且已經(jīng)對上聯(lián)絡(luò)得很好，要抓緊實(shí)施好。在關(guān)鍵時候，我們還將聘請部門專家給予一定的指導(dǎo)，確保在這輪機(jī)遇中，我們該得到的一定要得到。

二是積極爭取后三峽政策的工作。這項(xiàng)工作我們目前還處于初略的分析階段。2007年的時候，巴東縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，提前聘請專家按照上面的要求做好項(xiàng)目規(guī)劃本子，但是，我們要始終堅(jiān)持按照我們自己的要求做好規(guī)劃本子。我們要結(jié)合這些規(guī)劃本子，進(jìn)一步搞好爭取，進(jìn)一步掌握情況，該修改的修改，該排出的排出，一定要在這輪機(jī)遇中不能大吃虧。

三是積極與清江公司協(xié)調(diào)，抓緊時間解決想解決而沒有得到解決和應(yīng)當(dāng)由清江公司解決的問題，要在2008年基本解決結(jié)束。清江公司發(fā)電之后，清江公司將有時間、有實(shí)力來解決相應(yīng)的問題。我們絕不能因?yàn)榍褰粳F(xiàn)在發(fā)電了，不理我們了，我們也就不理他們了。一定要主動出擊，認(rèn)真抓好相應(yīng)問題的解決。要和清江公司搞好關(guān)系，畢竟清江公司是我們巴東縣的一個大企業(yè)，為我們創(chuàng)造了大量稅收，我們要支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)工作要求

因?yàn)榻衲耆龒{庫區(qū)、水布埡庫區(qū)工作任務(wù)重、壓力大、時間緊、要求高。

一是請鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、親自抓。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在移民工作的后期，在移民政策上絕不能亂開口子、亂表態(tài)。從我們處理的幾項(xiàng)移民工作情況來看，往往就是因?yàn)橐泼褓Y金多，就亂開口子、亂表態(tài)，留下的遺留問題別人無法解決，所以這方面也是一條紀(jì)律規(guī)定。

三是希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年原則上不要變動移民辦的干部。移民工作已經(jīng)接近尾聲，而移民工作政策又具有相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性，如果政策處理得不好，在后期出了問題就很難收場。如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對移民辦的干部進(jìn)行重用的話，請放在清庫之后，我們將非常支持。

四是凡是涉及到的清庫單位，要認(rèn)真負(fù)起責(zé)來，加強(qiáng)督辦，包含兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)內(nèi)容是縣直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還沒有清庫的這些單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)來，認(rèn)真搞好清庫；二項(xiàng)內(nèi)容是涉及到我們部門單位的一些部分職工，在清庫區(qū)內(nèi)而長期又無法讓他們搬遷出來的，希望這些單位的領(lǐng)導(dǎo)多做工作。只有多管齊下，才能確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成。

同志們，今年的移民工作任務(wù)十分繁重，工作壓力非常大，我們一定要精誠團(tuán)結(jié)，一定要有打持久戰(zhàn)、打疲勞戰(zhàn)的思想，一定要確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。