導(dǎo)語：在全省工程現(xiàn)場推進(jìn)會結(jié)束時的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我省實施“云嶺先鋒”工程已經(jīng)10個月了，省委決定召開這次現(xiàn)場推進(jìn)會，目的是總結(jié)前一段實施“云嶺先鋒”工程的情況，及時推廣取得的經(jīng)驗，分析研究存在的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強化措施，全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。兩天來，與會同志通過聽取培忠同志的重要講話、現(xiàn)場學(xué)習(xí)考察和大會交流，進(jìn)一步提高了對實施“云嶺先鋒”工程重要意義的認(rèn)識，增強了貫徹落實省委重要決定的責(zé)任感和自覺性，進(jìn)一步明確了方法措施，更加堅定了全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的信心和決心。希望大家認(rèn)真貫徹落實培忠同志的重要講話精神，切實把這次現(xiàn)場推進(jìn)會的經(jīng)驗學(xué)習(xí)好、應(yīng)用好，扎扎實實地推進(jìn)全省“云嶺先鋒”工程的實施。

下面，我講幾點意見。

一、關(guān)于全省實施“云嶺先鋒”工程的進(jìn)展情況

省委七屆五次全委會作出《實施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》后，全省各級黨委（黨組）高度重視、精心部署，各級組織部門和機關(guān)、高校、企業(yè)工委認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實，廣大基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、積極參與，全省實施“云嶺先鋒”工程開局良好。

（一）“云嶺先鋒”工程的進(jìn)展是順利的。實施“云嶺先鋒”工程以來，全省16個州市、129個縣市區(qū)以及大多數(shù)的窗口服務(wù)行業(yè)、省直機關(guān)、高校、國有企業(yè)都已先后啟動了“云嶺先鋒”工程。截止9月底，全省各級黨委和組織部門共建立了不同層次、不同類型的“云嶺先鋒”工程聯(lián)系點4000多個。經(jīng)過近10個月的努力，目前全省9萬多個基層黨組織中約有1/3認(rèn)真實施了“云嶺先鋒”工程，在全省上下形成了以“云嶺先鋒”工程為龍頭，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新格局。

（二）“云嶺先鋒”工程的成效是明顯的。由于各地各單位領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，前一段全省實施“云嶺先鋒”工程取得了較好的成效。一是在進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和黨員“兩個作用”上有了新的進(jìn)步。在實施“云嶺先鋒”工程中，廣大基層黨組織和黨員認(rèn)真實踐“五好五帶頭”（“五好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好的要求；“五帶頭”即帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭自律樹形象），基層組織建設(shè)的一些基礎(chǔ)性工作得到加強,一些軟弱渙散的黨組織得到整治，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到進(jìn)一步發(fā)揮，廣大基層干部的精神面貌出現(xiàn)了新的氣象。比如在農(nóng)村，通過狠抓“三培養(yǎng)”、下派“村官”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等措施，進(jìn)一步提高了帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。在一些黨政機關(guān)和窗口服務(wù)行業(yè)，通過開展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等活動，進(jìn)一步強化了黨員的責(zé)任意識和自律意識，黨員的模范帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。特別是在急難險重任務(wù)面前，基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到了充分體現(xiàn)。今年入夏以來，在我省部分地區(qū)抗洪搶險、抗震救災(zāi)的第一線，基層黨組織和廣大黨員發(fā)揚“一個黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘”的先鋒精神，關(guān)鍵時候站出來，生死關(guān)頭豁出去，涌現(xiàn)出了趙家富等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。二是在探索加強基層黨建新方法上有了新的進(jìn)展?！霸茙X先鋒”工程的實施，極大地調(diào)動了各地各單位抓基層黨建工作的積極性，激發(fā)了基層黨組織的創(chuàng)新活力，很多地方和單位結(jié)合實際，在基層組織的活動方式、黨員教育管理方式、組織設(shè)置方式、服務(wù)群眾方式等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，探索和積累了新時期加強基層黨建工作的一些好經(jīng)驗、好做法，為指導(dǎo)面上的工作打下了基礎(chǔ)。三是在服務(wù)大局、服務(wù)群眾上取得了初步成效。無論是農(nóng)村、機關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)，還是在社區(qū)、國有企業(yè)、高校以及非公經(jīng)濟領(lǐng)域，通過把“云嶺先鋒”工程與服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來，既推動了當(dāng)前的各項工作，也體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本要求。特別是在農(nóng)村和窗口服務(wù)行業(yè)，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率，使群眾切身感受到了實施“云嶺先鋒”工程帶來的好處。有的群眾由衷地說：“‘云嶺先鋒’工程如果能長期堅持搞下去就好了”。

總的看，全省實施“云嶺先鋒”工程進(jìn)展順利，發(fā)展健康，開局良好，成效明顯，初步形成了具有云南地方特色的黨建品牌，進(jìn)一步增強了黨組織對黨員和群眾的凝聚力，進(jìn)一步樹立了黨員的良好形象，帶動了工、青、婦等群團組織的建設(shè)，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

（三）“云嶺先鋒”工程全面推進(jìn)的時機已經(jīng)成熟?！霸茙X先鋒”工程是一個龐大的系統(tǒng)工程。為了確保取得實效，今年年初，省委組織部在對全省面上的工作進(jìn)行全面部署、分7個行業(yè)具體指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，作出了“上半年抓好試點，下半年在重點行業(yè)取得突破，明年全面推開”的工作部署，提出了“先試點、后推開，抓重點、帶全局”的工作思路。根據(jù)這一要求，前段時間，各地各部門的主要精力都放在了抓聯(lián)系點和農(nóng)村、機關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)三個重點領(lǐng)域上。根據(jù)目前的進(jìn)展情況，我們認(rèn)為，全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的條件已經(jīng)具備，必須乘勢而上，全面推進(jìn)。之所以作出這樣的決定，主要基于以下四點考慮：一是前一段時期各地各單位對抓聯(lián)系點的工作是認(rèn)真的，做了大量的工作，也取得了明顯的成效，基本做到了心中有底數(shù)、手上有典型，探索積累了一些非常寶貴的經(jīng)驗，很有必要及時總結(jié)推廣。二是由于各地各單位和各行各業(yè)的積極性很高，經(jīng)過一段時間的工作，不僅農(nóng)村、機關(guān)和窗口服務(wù)行業(yè)3個重點領(lǐng)域的工作取得了突破，而且社區(qū)、高校、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟領(lǐng)域等都已取得了一定的進(jìn)展，有的地方已形成了全面展開的態(tài)勢，很有必要對全面推進(jìn)作出部署，對已全面啟動的地方和單位進(jìn)行及時指導(dǎo)、促其深化提高，對沒有全面啟動的地方和單位使其盡快動起來、迎頭趕上。三是“云嶺先鋒”工程雖然取得了初步成效，但發(fā)展不平衡的狀況尤為突出，從行業(yè)看，農(nóng)村和窗口服務(wù)行業(yè)進(jìn)展和效果較好，黨政機關(guān)特別是州市、縣區(qū)兩級機關(guān)和社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，高校、國有企業(yè)、非公企業(yè)進(jìn)展相對緩慢；從全省面上看，盡管啟動面很大，但有不少地方和單位僅僅作了一般性的動員，沒有實質(zhì)性的舉措，個別地方和單位甚至應(yīng)付了事，至今打不開工作局面，我們很有必要進(jìn)行思想再動員、工作再部署、措施再加強，切實加大推進(jìn)力度。四是“云嶺先鋒”工程實施以來，在全省上下基本形成了黨委重視基層黨建工作、各方面支持基層黨建、全社會關(guān)心“云嶺先鋒”工程的良好氛圍，加之目前全省上下在深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，黨的建設(shè)面臨新任務(wù)、新機遇，為我們?nèi)嫱七M(jìn)“云嶺先鋒”工程創(chuàng)造了良好的條件。

特別需要強調(diào)指出的是，在實施“云嶺先鋒”工程的過程中，也還存在一些不容忽視的問題：一是認(rèn)識的深度還不夠。有的地方和部門對“云嶺先鋒”工程重要性、緊迫性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性，甚至等待觀望、消極應(yīng)付；有的對“五好”、“五帶頭”的要求理解不深、把握不準(zhǔn)，工作部署缺乏長遠(yuǎn)考慮，把“云嶺先鋒”工程一抓五年的要求按短期活動來安排部署，搞階段論；有的把“云嶺先鋒”工程與中心工作割裂開來，要么擔(dān)心影響中心工作，要么以抓中心工作代替抓“云嶺先鋒”工程。二是措施還不到位。有的地方和單位思路不清，辦法不夠，沒有找準(zhǔn)基層組織建設(shè)存在的問題，也沒找到實施“云嶺先鋒”工程的切入點和著力點，措施缺乏針對性和實效性；有的只求過得去，不求過得硬，要么抓不出典型，要么有了典型也不去認(rèn)真總結(jié)推廣，影響工作質(zhì)量和效率；有的缺乏強有力的督查指導(dǎo)和行之有效的考核辦法，基層既沒有壓力，更沒有動力。三是少數(shù)地方和單位有搞形式主義的苗頭。有的工作不實，滿足于開個會、發(fā)個文件、掛了黨徽、貼了標(biāo)語，沒有實實在在的行動和效果；有的把精力和智慧用在嘩眾取寵編口號、標(biāo)新立異寫文章上面，大工程套小工程、大活動套小活動、大口號套小口號，把一項十分嚴(yán)肅的重要工作搞成了形式主義。需要強調(diào)的是，這些問題在各個領(lǐng)域、各個層次都不同程度存在，務(wù)必引起各級黨委（黨組）的高度重視，對已啟動的地方和單位，要加強督查、及時制止；對即將啟動的地方和單位，要引以為戒、不要重蹈覆轍，力爭有一個好的開端。

二、關(guān)于全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的任務(wù)和要求

全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，總的要求是：以解決基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，以建強組織、發(fā)揮黨員作用、樹立黨員形象、保持黨的先進(jìn)性為著力點，按照“五好五帶頭”的要求，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，讓省委滿意，讓群眾滿意。

（一）今明兩年的主要任務(wù)。今年的主要任務(wù)，一是抓深化。在農(nóng)村、機關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)三個領(lǐng)域，要對前一階段的實施情況進(jìn)行一次全面調(diào)研和檢查，認(rèn)真總結(jié)本地、本單位的經(jīng)驗，積極學(xué)習(xí)借鑒外地、外單位的好做法，針對自身存在問題，明確改進(jìn)方向，切實把已經(jīng)部署的各項工作要求引向深入。二是抓拓展。從重點抓三個行業(yè)拓展到七個行業(yè)全面推進(jìn)，在七個行業(yè)中要著力消除死角、消除空白點，努力實現(xiàn)100%的覆蓋面，做到哪里有群眾，哪里就有黨員；哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里有就有“云嶺先鋒”工程。明年是實施“云嶺先鋒”工程的第二年，應(yīng)該是出經(jīng)驗、出成果的關(guān)鍵一年。各地、各部門、各行業(yè)實施“云嶺先鋒”工程要緊緊圍繞“五好”、“五帶頭”，以保持黨的先進(jìn)性教育為重要內(nèi)容，狠抓“領(lǐng)導(dǎo)班子好”、“隊伍素質(zhì)好”，建設(shè)一個強有力的班子，建設(shè)一個干實事、創(chuàng)業(yè)績、謀發(fā)展的班子，建設(shè)一個工作制度健全的班子；建設(shè)一支黨員意識強、能發(fā)揮先鋒作用、形象良好的隊伍，確?；鶎狱h組織和黨員隊伍的先進(jìn)性。

（二）五年的目標(biāo)要求。通過五年的不懈努力，到2008年，要力爭使全省2/3以上的基層黨組織達(dá)到“五好”；2/3以上的黨員達(dá)到“五帶頭”。同時，要努力形成基層黨建工作長抓不懈的工作機制，努力達(dá)到“四個一”的目標(biāo)要求，即：建立一套使基層黨組織始終充滿生機與活力的好制度；形成一套始終保持黨員先進(jìn)性的好機制；探索一條圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的好路子；找到一條服務(wù)群眾、凝聚人心的好途徑。

(三)全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的具體要求。各地各部門要按照省委《決定》的總體部署和省委組織部印發(fā)的七個實施意見,認(rèn)真總結(jié)實施“云嶺先鋒”工程以來取得的成功經(jīng)驗，積極學(xué)習(xí)借鑒其他地方和單位的好經(jīng)驗、好做法，不斷把黨的建設(shè)提高到一個新的高度、新的水平。對于那些經(jīng)過多年實踐證明是普遍適用的經(jīng)驗，要堅定不移地推行好、堅持好、完善好；對于那些尚未經(jīng)過實踐檢驗的新探索、新嘗試，要積極關(guān)注、鼓勵探索、加強指導(dǎo)，基本成熟后適時向廣大基層黨組織推介。

在農(nóng)村：要按照“五好五帶頭”的要求，全面深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培養(yǎng)”工作；大力推廣無職黨員設(shè)崗定責(zé)、民情懇談、評星掛牌、支部加協(xié)會等做法；積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立為民服務(wù)中心、為民服務(wù)流動站，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、解決問題的工作機制，暢通民情民意表達(dá)反映渠道，切實把農(nóng)村的問題、農(nóng)民的困難解決好，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

在機關(guān)：要堅持以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為重點，扎實開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真落實“三評”、“五比五創(chuàng)”和“六項制度”，嚴(yán)格堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，加強普通黨員和群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，努力在強化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平上取得新的進(jìn)展。

在窗口服務(wù)行業(yè)：要全面推行首問首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、全程制、一站式服務(wù)、亮雙證上崗、評選先鋒崗等“六項”制度，最大限度地方便群眾，切實樹立起黨員的良好形象，并把群眾的滿意率和投訴率作為檢驗窗口行業(yè)實施“云嶺先鋒”實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在國有和國有控股企業(yè)：要認(rèn)真組織開展以“做改革先鋒，當(dāng)技術(shù)能手，比工作業(yè)績，爭創(chuàng)新標(biāo)兵為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使企業(yè)黨組織在參與重大問題決策上有新舉措、凝聚職工群眾方面有新辦法、促進(jìn)改革發(fā)展上有新成效；使黨員成為適應(yīng)新形勢、學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績的先鋒。要高度度重視做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和困難企業(yè)的黨建工作，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，著力解決“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象。

在學(xué)校：要以提高教學(xué)質(zhì)量和加強中青年教師的思想政治工作和學(xué)生的思想道德教育為重點，切實把先鋒工程的要求貫徹落實到教書育人、管理育人、服務(wù)育人的各個環(huán)節(jié)。努力做到政治堅定方向明、教學(xué)科研創(chuàng)一流、為人師表當(dāng)楷模、培養(yǎng)人才見成效。

在社區(qū)：要積極探索街道社區(qū)黨建工作新模式，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，組織社區(qū)內(nèi)各單位參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建、資源共享、優(yōu)勢互補的社區(qū)工作局面。所有的駐社區(qū)單位黨組織，既要搞好單位自身的黨建工作，同時又有責(zé)任、有義務(wù)參與社區(qū)黨組織安排的共駐共建活動，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度。積極拓展街道社區(qū)黨建工作覆蓋面，使黨的建設(shè)工作向新的經(jīng)濟組織和民間組織延伸，向駐社區(qū)單位或居民樓院延伸，向在職黨員和流動黨員延伸，建立流動黨員服務(wù)站，切實做好下崗職工黨員、流動黨員、離退休黨支部實施“云嶺先鋒”工程的工作。

在非公企業(yè)：重點是把組織（隊伍）建起來、黨員身份亮出來、組織活動搞起來、誠信形象樹起來。要在五年內(nèi)，使從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，100名以上的企業(yè)有黨組織，并按照“活動時間業(yè)余化、活動內(nèi)容多樣化、活動形式靈活化、組織生活正?；钡囊?，積極組織好黨組織活動。從今年起，各街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，幫助沒有黨員的企業(yè)做好發(fā)展黨員的工作，幫助已有黨員的企業(yè)建立組織，幫助已有組織的企業(yè)充分發(fā)揮黨組織的作用。

三、關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程要著力解決的幾個問題

根據(jù)黨建工作面臨的新形勢和我省的實際情況，在實施“云嶺先鋒”工程中，要著力解決以下三個問題。

（一）要樹立“三服務(wù)”理念?！霸茙X先鋒”工程總的要求是“五好五帶頭”，目的是通過建強組織、建強隊伍，最終服務(wù)好群眾，體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。但基層組織能否真正建強，主要責(zé)任在上級組織；黨員隊伍能否真正建強，主要責(zé)任在基層黨組織。因此，各級黨組織要牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為廣大黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)的理念，在建強組織、關(guān)懷黨員、服務(wù)群眾等方面進(jìn)行積極探索。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，任何時候都不能丟，各級黨組織要通過實施“云嶺先鋒”工程，使這一宗旨更好地得到落實、得到體現(xiàn)，使老百姓成為“云嶺先鋒”工程的最大受益者。我要強調(diào)的是，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在要求基層黨組織和黨員履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、實踐好黨的宗旨的同時，也要重視為基層黨組織和廣大黨員服務(wù)的問題，注意保障他們的權(quán)利、支持他們的工作、關(guān)心他們的生活。如果這個問題解決不好，基層組織就難以保持持久的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性就會受到影響，“云嶺先鋒”工程也就難于落實，最終也就不能實踐好黨的宗旨。因此，在今后的工作中，各地各單位要注意做好以下兩項工作：

一是探索上下聯(lián)動的工作機制，使黨的上級組織更好地為基層組織服務(wù)。有的地方和單位反映實施“云嶺先鋒”工程中遇到了一些困難，工作不好干。主要是難在三個方面：第一，有的地方和單位無錢辦事、工作難推動；第二，有的地方和單位想不出點子、不知道怎么干，工作不會推；第三，有的地方和單位擔(dān)心群眾關(guān)心的問題靠基層解決不了，心存疑慮，工作不敢推。破解這些難題，需要多方面的努力，但一個重要方面就是上級黨組織要積極主動地位基層黨組織為輔，為他們創(chuàng)造必要的條件。因此，各級黨組織在實施“云嶺先鋒”工程中，要把工作重心下移，探索為基層黨組織“造血”、“供血”的途徑和機制，力所能及地幫助基層組織解決經(jīng)費困難、理清工作思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子、解決群眾關(guān)心的問題。在前一階段工作中一些地方在這方面有了一些探索，希望各地繼續(xù)加大探索力度，逐步建立黨的上級組織服務(wù)下級組織的有效機制。

二是探索基層黨組織服務(wù)黨員的措施，使黨的基層組織更好地為黨員服務(wù)。關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，既是十六屆四中全會《決定》的要求，也是實施“云嶺先鋒”工程的重要內(nèi)容。各級黨組織在實施“云嶺先鋒”工程中，要認(rèn)真落實這一要求，廣泛開展以人文關(guān)懷、提供服務(wù)和保障權(quán)利為內(nèi)容的為黨員服務(wù)活動，逐步拓寬黨員行使民主權(quán)利、擴大政治參與的渠道；重視搭建黨員服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的舞臺；建立和完善從政治上、生活上、感情上關(guān)心和服務(wù)黨員的有效機制。特別是要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，盡快建立幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難的黨內(nèi)互助機制，讓廣大黨員感受到組織的溫暖，增強黨組織內(nèi)部的凝聚力。

（二）要扎實做好基礎(chǔ)工作。實施“云嶺先鋒”工程，基礎(chǔ)工作很重要，各級黨組織在落實“云嶺先鋒”工程各項要求中，要高度重視并切實抓好黨員發(fā)展、陣地建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。

一是進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和經(jīng)常性任務(wù)，是黨員隊伍建設(shè)的源頭。只有從源頭上把好“入口關(guān)”，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍，“云嶺先鋒”工程才能有堅實的基礎(chǔ)。因此，一定要把發(fā)展黨員工作作為“云嶺先鋒”工程的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真抓緊抓好。這里，要重點強調(diào)三個問題：第一、要準(zhǔn)確把握發(fā)展黨員工作的重點對象。重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。同時，發(fā)展黨員工作也要適應(yīng)形勢變化的要求，注重做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作，要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。我們將在近期下發(fā)關(guān)于加強發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)意見，安排部署具體任務(wù)，全面推行發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員預(yù)審制等制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作。第二、正確把握發(fā)展黨員的質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。實施“云嶺先鋒”工程后，許多地方反映，申請入黨的人增多了，做好發(fā)展黨員工作的任務(wù)也更重了。各級黨組織要嚴(yán)格遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，保持均衡發(fā)展，堅持有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。堅持成熟一個，發(fā)展一個，確保新黨員的質(zhì)量。尤其在發(fā)展其他社會階層的人員入黨問題上，一定要把好質(zhì)量關(guān)，不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的不發(fā)展，手續(xù)不符合規(guī)定、不完備的不能發(fā)展。對沒有黨員的“空白村”、國有企業(yè)的黨員“空白班組”和沒有黨員的非公有制企業(yè)，要采取切實有效的措施，做好培養(yǎng)積極分子工作，加大發(fā)展黨員的工作力度，努力把社會各方面的先進(jìn)分子吸收到黨組織中來。第三、在發(fā)展黨員工作中進(jìn)一步推廣“三培養(yǎng)”?！叭囵B(yǎng)”最初是農(nóng)村的經(jīng)驗，但目前有的地方也推廣到了各行各業(yè)并取得了較好的效果。今后，在發(fā)展黨員工作中，各地各單位要結(jié)合實際積極推廣“三培養(yǎng)”的經(jīng)驗，把各行各業(yè)中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員、把黨員培養(yǎng)為各行各業(yè)的骨干力量、把優(yōu)秀的黨員骨干培養(yǎng)為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，努力把社會各方面的先進(jìn)分子凝聚在黨組織的周圍。

二是進(jìn)一步整頓好軟弱渙散、不起作用的黨支部?？偟目?，我省各行各業(yè)的基層組織是有戰(zhàn)斗力的、是能發(fā)揮作用的，但是我們也要清醒地認(rèn)識到，各行各業(yè)仍然還有極少數(shù)軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。在全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程中，各地各行業(yè)要把治癱治軟作為一項十分重要的工作來抓。要集中力量認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清基層組織的現(xiàn)狀，對那些軟弱渙散、不起作用的黨支部要分類排隊，分析軟弱渙散的成因，研究對策，制定整頓方案及時間表，及時進(jìn)行整頓。對于班子不健全、班子不團結(jié)或班子成員特別是“一把手”不稱職，而導(dǎo)致班子發(fā)揮不了核心作用的，要通過“選”、“派”、“掛”、“考”等多種渠道，把班子配好配強；對改制企業(yè)或非公企業(yè)中黨員歸屬不明確、黨組織隸屬關(guān)系不順的，要依托街道社區(qū)合理設(shè)置黨組織，理順黨組織關(guān)系。治癱治軟工作要在保持黨員先進(jìn)性教育活動開始之前取得明顯成效，使軟弱渙散的黨支部能盡快把工作開展起來、把作用發(fā)揮出來，逐步提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是進(jìn)一步加強黨的陣地建設(shè)。陣地建設(shè)是當(dāng)前基層組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)之一。我省經(jīng)過“村建”和農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，基層黨組織的硬件建設(shè)得到了一定的改善。但隨著新形勢的不斷發(fā)展，基層組織設(shè)置的變化和城市社區(qū)的擴展，一些基層黨組織辦公無場地、黨員活動無場所等問題日益突出，嚴(yán)重影響了黨組織、黨員作用的發(fā)揮，影響了黨組織在群眾中的吸引力、號召力。特別是我省又作為一個邊疆民族省份，在一些地方群眾信教的問題日益嚴(yán)重，有教堂而沒有黨組織活動場所，宗教與基層黨組織爭奪群眾、爭奪陣地的問題必須引起各級黨組織的高度重視。實施“云嶺先鋒”工程中，要把農(nóng)村、社區(qū)黨組織的活動陣地建設(shè)作為一項硬性任務(wù)，制定工作規(guī)劃，多方籌集資金，力爭用3年左右的時間，使全省農(nóng)村和社區(qū)黨支部達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有一間活動室、有一套電教設(shè)備、有一批書報學(xué)習(xí)材料、有一個宣傳欄，使黨員活動室成為城鄉(xiāng)基層宣傳方針政策的窗口、凝聚黨員的陣地、傳授知識的課堂、聯(lián)系群眾的場所。要充分發(fā)揮黨員活動陣地的核心作用，全面帶動群團組織的活動陣地。

（三）要強化監(jiān)督考核措施。“云嶺先鋒”工程能否真正落到實處、取得實效，關(guān)鍵在于加強檢查指導(dǎo)和考核。在今后的工作中，我們一定要進(jìn)一步強化督查措施，健全考核機制，確?！霸茙X先鋒”工程取得實效。

一要加大督查指導(dǎo)力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入基層加強督查指導(dǎo)。同時，還可采取聘請?zhí)匮O(jiān)督員、信息員、聯(lián)絡(luò)員等方式，進(jìn)行調(diào)查研究、督促檢查、暗查暗訪，反映基層信息，提出意見建議，及時糾正基層黨組織和黨員中出現(xiàn)的問題，維護(hù)黨的形象。“云嶺先鋒”工程的實際效果最終要由廣大黨員和人民群眾來評判，各地各單位要通過開通監(jiān)督熱線電話、開展網(wǎng)上評議、在新聞媒體曝光等方式，切實加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，形成完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在各種監(jiān)督檢查中了解掌握的情況，要作為各地各單位考核領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員的重要依據(jù)之一。為進(jìn)一步加強指導(dǎo)、推動工作，省委組織部將適時派出督查組到各地各單位進(jìn)行督查和指導(dǎo)。明后兩年，還要分別召開國有企業(yè)、高校、社區(qū)、非公企業(yè)實施“云嶺先鋒”工程推進(jìn)會和召開一次農(nóng)村、機關(guān)、窗口行業(yè)三個領(lǐng)域的經(jīng)驗交流會。為表彰先進(jìn)、鞭策后勁，明年省委將召開第一次實施“云嶺先鋒”工程表彰大會，向先進(jìn)黨組織授予“云嶺先鋒”流動紅旗，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“云嶺先鋒”獎?wù)隆?/p>

二要強化考核措施。要按照省委《決定》要求，以“五好五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層黨組織的實際，制定具體的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和表彰獎勵措施，做到“一年一考評、兩年一表彰”，逐步使考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化?？己宿k法是一級抓一級、一級考核一級，省直各單位（企業(yè)、學(xué)校）基層黨組織的考核，由省直三個工委進(jìn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門基層黨組織的考核，由縣市區(qū)黨委負(fù)責(zé)；村黨支部的考核，由基層黨委負(fù)責(zé)。必要時，各考核主管單位可采取分析排隊的辦法進(jìn)行評估。對黨員的年度考核，可結(jié)合年終評議，按照“五帶頭”要求細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，并在總結(jié)農(nóng)村“評星掛牌”活動等經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步向社區(qū)、非公經(jīng)濟組織和窗口服務(wù)行業(yè)延伸。各州市要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，積極探索對縣市區(qū)黨委抓基層黨組織工作的量化考核辦法和措施，開展?fàn)巹?chuàng)基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣活動來推動基層黨建工作的開展。

同志們，實施“云嶺先鋒”工程是省委審時度勢作出的重要戰(zhàn)略決策，實踐證明省委的決策是完全正確的，指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作原則、方法步驟是符合云南實際的。這次會議，我們在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清了全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的思路、目標(biāo)和任務(wù)。希望各地各部門以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真扎實地把這次會議的精神貫徹落實好，把“云嶺先鋒”工程建設(shè)推上一個新的臺階。

謝謝大家！