在全縣審計(jì)工作會(huì)議上的講話

時(shí)間:2022-08-23 08:48:00

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在全縣審計(jì)工作會(huì)議上的講話

一、審計(jì)工作意義很重大,必須提高認(rèn)識(shí)

審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家的綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),是各級(jí)政府重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。審計(jì)監(jiān)督對(duì)于維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金效益,促進(jìn)廉政建設(shè),服務(wù)宏觀調(diào)控,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展具有重大意義。

第一,抓好審計(jì)工作是縣委、縣政府、科學(xué)決策的客觀需要。決策需要依據(jù),依據(jù)來(lái)源于對(duì)大方向的把握和對(duì)實(shí)際情況的了解。審計(jì)工作由于本身的獨(dú)立性、客觀性、公正性,其提供的情況往往成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的有力依據(jù)。我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,安排社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略,確定重大建設(shè)項(xiàng)目,以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,不斷增加經(jīng)濟(jì)總量等一系列重大決策部署中,需要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時(shí)的了解和分析。審計(jì)能最獨(dú)立、最公開(kāi)、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì),它有公正性、客觀性。通過(guò)審計(jì)工作揭示有關(guān)情況和問(wèn)題,對(duì)制定決策、糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。

第二,抓好審計(jì)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。完善而健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須具有良好的監(jiān)督機(jī)制。高質(zhì)量的審計(jì)監(jiān)督,是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支持。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于上升階段,我縣面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇。同時(shí),我們也要清醒地看到,和全國(guó)、全省一樣,我縣經(jīng)濟(jì)生活中一些不穩(wěn)定和不健康的因素依然存在,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不按照法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)律辦事的現(xiàn)象還比較突出,弄虛作假、偷逃稅款、擠占挪用財(cái)政資金、轉(zhuǎn)移侵吞國(guó)有資產(chǎn)等等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。對(duì)此,我們要在不斷完善體制、健全法制、依法加強(qiáng)管理的同時(shí),充分發(fā)揮審計(jì)偵察、預(yù)警和排雷作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題,及時(shí)揭露和查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的有法不依、違法亂紀(jì)、管理粗放、損失浪費(fèi)等問(wèn)題,消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康因素,凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

第三,抓好審計(jì)工作是保障人民群眾利益的重大舉措。我們黨提倡執(zhí)政為民,倡導(dǎo)親民政策,具體表現(xiàn)在什么地方?就表現(xiàn)在執(zhí)政過(guò)程中,始終把群眾的利益放在第一位,把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處?,F(xiàn)在國(guó)家投入的各種政策性扶持資金、補(bǔ)貼,包括一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都是為人民謀利益的,但是資金到了少數(shù)人手上,有的被挪作他用,有的甚至私入腰包;在有的地方不管什么資金,他都敢先拿去用掉再講,人民的利益得不到保障。審計(jì)部門(mén)就是要不斷加大對(duì)國(guó)家投入、政策扶持資金進(jìn)行監(jiān)督把關(guān),確保人民的利益不受損失,保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位。一些部門(mén)通過(guò)審計(jì),暴露出的問(wèn)題是觸目驚心的,可以說(shuō)一只腳已經(jīng)踏在牢房的門(mén)檻上了;有的單位私設(shè)“小金庫(kù)”,逢年過(guò)節(jié),濫分濫發(fā),自以為小聰明,別人不知道;有的部門(mén)權(quán)力利益化,利益私有化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,打著各種旗號(hào)、巧立名目在那里亂收錢(qián),導(dǎo)致社會(huì)分配嚴(yán)重不公?,F(xiàn)在有的社會(huì)矛盾一觸即發(fā),很多都是由于分配不公造成的。所以,在今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)頭,在黨中央、國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)親民愛(ài)民大的氛圍下,我們的廣大干部要時(shí)時(shí)處處多替群眾利益考慮,嚴(yán)于律己,奉公守法,真正做到按規(guī)矩辦事,在對(duì)待審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題上,務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

二、審計(jì)工作任務(wù)很繁重,必須突出重點(diǎn)

現(xiàn)在的審計(jì)工作,工作量很大,任務(wù)很繁重,黨委、政府對(duì)審計(jì)工作的要求越來(lái)越高,人民群眾對(duì)審計(jì)的期望也越來(lái)越高。因此,必須繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針,抓住事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的突出問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重要專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

(一)以規(guī)范預(yù)算管理和建設(shè)公共財(cái)政制度為目標(biāo),進(jìn)一步抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出和財(cái)政性資金使用的審計(jì)監(jiān)督,是審計(jì)工作永恒的主題。要圍繞財(cái)政體制改革,通過(guò)財(cái)政審計(jì),向政府和人大報(bào)告財(cái)政經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題,保證國(guó)家財(cái)政政策和宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí),提高縣鎮(zhèn)依法生財(cái)聚財(cái)理財(cái)水平。主要包括財(cái)政預(yù)算編制、批復(fù)和執(zhí)行情況;部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況;對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等涉及群眾利益的公共服務(wù)領(lǐng)域和專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督;檢查預(yù)算執(zhí)行單位的國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入改革等財(cái)政改革制度實(shí)施情況。

(二)以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策措施落實(shí)為目標(biāo),突出抓好涉農(nóng)資金審計(jì)。近幾年,中央對(duì)地方的投入逐年增加。就我縣而言,2006年全縣財(cái)政總支出達(dá)6.5個(gè)億,縣本級(jí)可用財(cái)力1.6個(gè)億,中央轉(zhuǎn)移支付近5個(gè)億,其中用于“三農(nóng)”的支出占了大頭。這些資金在解決農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電和退耕還林等方面發(fā)揮了重要作用。但在資金管理和使用中還存在著部分資金被擠占挪用、滯留欠撥、損失浪費(fèi)等問(wèn)題,影響了項(xiàng)目建設(shè)和資金的使用效益。隨著中央轉(zhuǎn)移支付的力度逐步加大,涉農(nóng)資金審計(jì)也將是今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,今年要下大力氣搞好涉農(nóng)資金審計(jì)。要在總體把握財(cái)政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有步聚地搞好涉農(nóng)資金審計(jì),關(guān)注涉農(nóng)資金運(yùn)行情況,監(jiān)控涉農(nóng)資金的管理和使用,促進(jìn)有關(guān)部門(mén)依法行政,遏止坑農(nóng)行為的發(fā)生,為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。審計(jì)部門(mén)要抽調(diào)力量,組成強(qiáng)有力的審計(jì)班子,搞好調(diào)查研究,結(jié)合同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),多安排涉農(nóng)資金審計(jì)項(xiàng)目,加大審計(jì)力度,著力查處各種違法違規(guī)問(wèn)題,促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的完善和落實(shí),切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。

(三)以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)。我縣近年來(lái)基本建設(shè)投入增長(zhǎng)較快,特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)力度加大,資金投入量逐年遞增。但是,一些項(xiàng)目建設(shè)和管理工作還不盡如人意,有的暗箱操作,有的偷工減料,有的錢(qián)權(quán)交易。理所當(dāng)然,固定資產(chǎn)投資審計(jì)必定成為審計(jì)工作的重點(diǎn)。今年的固定資產(chǎn)投資審計(jì),重點(diǎn)要放在促進(jìn)規(guī)范投資行為和工程建設(shè)管理,推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。要繼續(xù)將投資審計(jì)作為效益審計(jì)的突破口,加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)的合作,大力開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目和政府打捆投資項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),提高建設(shè)資金的使用效果。

(四)以深化干部監(jiān)督管理和推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是審計(jì)工作的重大發(fā)展,也是這幾年審計(jì)機(jī)關(guān)地位得以提高的重要原因。要圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,從而促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政,廉潔自律,提高決策和管理水平。審計(jì)項(xiàng)目每年縣長(zhǎng)辦公會(huì)都要討論,對(duì)哪些部門(mén)進(jìn)行審計(jì),對(duì)哪些人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在審計(jì)任務(wù)的安排上,都是有目的的,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一塊,縣委、縣政府一直高度重視。今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),要在創(chuàng)新相關(guān)準(zhǔn)則和操作規(guī)程上下功夫,規(guī)劃解決好審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)等方面的相關(guān)程序。要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)內(nèi)容,不斷深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)以及財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約,充分利用審計(jì)信息資源,針對(duì)帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題提出審計(jì)建議,為干部管理、考核、任用服務(wù)。

三、審計(jì)工作要求很?chē)?yán)格,必須把好關(guān)口

當(dāng)前,各級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)工作一年比一年重視,對(duì)審計(jì)工作的要求一年比一年具體,審計(jì)工作局面一年好于一年。這對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷研究和探索新形勢(shì)下審計(jì)工作的規(guī)律,嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第一,要依法審計(jì),嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。依法審計(jì)是審計(jì)工作的基石和靈魂,也是審計(jì)機(jī)關(guān)的立身之本。審計(jì)機(jī)關(guān)必須把依法審計(jì)作為審計(jì)工作的最高原則,堅(jiān)持以法律法規(guī)來(lái)規(guī)范審計(jì)工作。要進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度,依法履行監(jiān)督職責(zé),理直氣壯地開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。對(duì)查出的違法違紀(jì)問(wèn)題,要嚴(yán)格依法處理,千方百計(jì)堵塞漏洞,堅(jiān)決遏制違法犯罪,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要認(rèn)真貫徹總理關(guān)于審計(jì)工作要“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的指示,牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),突出抓好審計(jì)調(diào)查、審計(jì)報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

第二,要跟蹤落實(shí),嚴(yán)把審計(jì)整改關(guān)。審計(jì)的目的就是為了糾偏,糾偏就必須抓好整改。一是要跟蹤落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要把督促被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定作為重要工作,對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題和重大經(jīng)濟(jì)案件,做到事事有回音、件件有落實(shí)。逐步建立和完善審計(jì)決定跟蹤檢查情況報(bào)告公告制度,充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用,努力擴(kuò)大審計(jì)的社會(huì)影響。二是要部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)都有責(zé)任、有義務(wù)督促被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和決定。涉及部門(mén)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題,縣財(cái)政局要協(xié)助落實(shí);在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由組織部門(mén)牽頭,各有關(guān)部門(mén)共同配合,對(duì)被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況進(jìn)行督促檢查,責(zé)令限期糾正,必要時(shí),縣政府將予以通報(bào),并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要自覺(jué)整改。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)查出的問(wèn)題、作出的決定以及提出的審計(jì)意見(jiàn)、建議,被審計(jì)單位不能講任何條件和理由,應(yīng)該先改錯(cuò),再解釋?zhuān)粚?duì)財(cái)務(wù)管理方面存在的疏漏,要及時(shí)健全制度、堵塞漏洞,不允許陽(yáng)奉陰違,敷衍塞責(zé)。在審計(jì)工作過(guò)程中,如果存在意見(jiàn)不統(tǒng)一的地方,在審計(jì)意見(jiàn)反饋的時(shí)候,要認(rèn)真對(duì)待,確實(shí)是為了XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,為了老百姓利益的事,要向?qū)徲?jì)人員說(shuō)清楚,作出合理的解釋?zhuān)瑢徲?jì)機(jī)關(guān)再作進(jìn)一步核實(shí)。凡我行我素,既不作解釋、又不搞整改的單位,審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握情況,隨時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),拿出具體的處理意見(jiàn)。依我看,除嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰外,關(guān)鍵要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,再追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,絕不能聽(tīng)之任之、不了了之。

第三,要增強(qiáng)素質(zhì),嚴(yán)把隊(duì)伍建設(shè)關(guān)。審計(jì)部門(mén)作為政府的職能部門(mén),擔(dān)負(fù)著依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要職責(zé)。一定程度上講,審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響到政府的形象。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)要從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)干部隊(duì)伍。一要堅(jiān)持原則。審計(jì)部門(mén)既是一個(gè)得罪人的部門(mén),也是一個(gè)很敏感的部門(mén),一定要有一身正氣。只有一身正氣,才能從容面對(duì)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)生活中的各種不良傾向,才能堅(jiān)持原則,無(wú)私無(wú)畏地肩負(fù)起依法監(jiān)督的使命,加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題和案件的查處力度,做到什么問(wèn)題都敢查,都能查得出來(lái)。二要敢于碰硬。在審計(jì)過(guò)程中,善于抓住經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的重大問(wèn)題,建立健全重大審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度,對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,公開(kāi)曝光,涉及犯罪的,移送有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理,擴(kuò)大審計(jì)效果,樹(shù)立審計(jì)權(quán)威。三要強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)干部政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),認(rèn)真組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)理論、法律制度以及現(xiàn)代審計(jì)理論等相關(guān)知識(shí),不斷拓展知識(shí)面,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、熟悉財(cái)經(jīng)管理、知識(shí)面寬、一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才,適應(yīng)審計(jì)工作不斷發(fā)展的需要。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要按照縣委、縣政府“十要十嚴(yán)禁”的要求,教育引導(dǎo)廣大審計(jì)人員以廉為本、甘于奉獻(xiàn),增強(qiáng)拒腐防變的能力,特別要杜絕借審計(jì)之機(jī),索拿卡要、以權(quán)謀私現(xiàn)象,真正樹(shù)立審計(jì)部門(mén)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。