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機關(guān)效能建設(shè)

改進作風強化效能提質(zhì)提速—在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定開展“2006效能建設(shè)年”活動，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合合肥實際，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學習貫徹全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，對效能建設(shè)進行再認識、再動員、再部署，以更高的標準、更嚴的要求，以實現(xiàn)進一步改進作風、強化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，我簡要講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識切實增強機關(guān)效能建設(shè)的責任感和緊迫感

市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來，成立了效能建設(shè)領(lǐng)導小組，專門赴浙江湖州等地考察學習；先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機關(guān)效能建設(shè)年動員大會，對機關(guān)效能建設(shè)年活動進行了周密的部署；出臺了《進一步改進工作作風、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機關(guān)效能的堅定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想，高度重視，充分認識開展效能建設(shè)年活動的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極主動地投入到這場效能革命中去。

一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實科學發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破，是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識上的升華。今年，市委以科學發(fā)展觀為指導，作出了“三大推進”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下，機關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門，我們一定要緊密聯(lián)系合肥實際、聯(lián)系環(huán)保工作實際，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，來保護好合肥市的碧水藍天，以此促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

二是深刻認識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。“大環(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥跨越式發(fā)展的客觀要求?！按蟓h(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障，政府部門是機關(guān)效能建設(shè)的主體，機關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進審批制度改革，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運行，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三是深刻認識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風的客觀要求。時代在前進，經(jīng)濟在發(fā)展，生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強效能建設(shè)，才能進一步更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重，從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重，為環(huán)境保護開拓更多更寬的發(fā)展渠道，為環(huán)境保護創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時，通過效能建設(shè)，促進工作作風的轉(zhuǎn)變，重點是打破體制機制障礙，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把工作效能與肩負的責任結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，建立完善的機關(guān)運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制，實現(xiàn)以制度管人、管事，從而使我們的各項工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、突出重點，狠抓落實，確保效能建設(shè)年取得實效。

機關(guān)效能建設(shè)活動是一項長期性、復雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實際，明確目標，突出重點，圍繞“建一流隊伍、育一流作風、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標，著力解決效能建設(shè)方面的重點難點問題，努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點在以下四個方面狠下功夫：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一是在認真查擺問題上功夫，推動重點問題得到有效解決。去年，我局結(jié)合先進性教育，開展了效能建設(shè)活動?？傮w上看，這項活動取得了一定成效。市委督查組檢查后給予了較高評價。但也要清醒地看到，在效能建設(shè)上許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距，干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實度還不夠，工作中的一些“頑疾”還未根除，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，責任意識不強，工作不認真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過；有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強，思想不夠解放，工作上習慣于老思路、舊經(jīng)驗，特別是以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強，缺乏應(yīng)有的合作意識和團隊精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認為認為抓效能建設(shè)就是刮風、搞形式，風過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認真梳理效能建設(shè)中存在問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以次為突破口針對性地研究解決辦法，雷厲風行、標本兼治地解決問題，以進一步端正行風，提升效能，塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。

二是在學習教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進隊伍素質(zhì)。堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進機關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學習市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學習貫徹國務(wù)院《決定》和《行政許可法》、《公務(wù)員法》以及《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要加強職業(yè)道德教育和紀律作風教育，積極探索建立環(huán)保干部重學習。強素質(zhì)的激勵約束機制。深化干部人事制度改革，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是推進審批制度改革，精簡審批項目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，全局所有審批事項要全部進入市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，實行一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)、不出中心；認真抓好窗口與機關(guān)處室、局屬單位地工作銜接，明確各自工作職責，規(guī)范工作程序，嚴格責任追究，確保窗口有效運轉(zhuǎn)。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。牢固樹立服務(wù)意識，提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)；科學合理安排稽查和聯(lián)動監(jiān)察，減少檢查頻數(shù)；開展企業(yè)環(huán)境信息公開試點工作，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；開展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好園區(qū)創(chuàng)建活動以及清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)建立可持續(xù)的、安全的生產(chǎn)方式。三是著力解群眾關(guān)心的環(huán)境熱難點問題。在認真開展創(chuàng)?；顒拥耐瑫r，開展糾正企業(yè)違法排污保障群眾身體健康等和整治油煙、煙塵、噪聲等專項行動，認真解決好長期困擾群眾的環(huán)境熱點、難點問題。認真貫徹《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，切實使群眾的意見體現(xiàn)在環(huán)評，提高環(huán)評的科學性，真正維護群眾的環(huán)境利益。同時，加強環(huán)境信訪工作。主要是加強對信訪案件的督查督辦，解決重復信訪案件，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復。