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統(tǒng)一思想明確任務認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作

同志們：

根據(jù)××*治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議安排，我就全區(qū)××××××*系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義公務員之家版權所有

治理商業(yè)賄賂是今年黨風廉政建設的一項重要任務，充分表明了黨和政府對治理商業(yè)賄賂工作的信心和決心，標志著我國的反腐敗工作向縱深開展。

改革開放以來，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)能力和品種大幅度增加，藥品質(zhì)量和科技水平持續(xù)提高，有效保障了全區(qū)各族群眾的藥品需求。但是，隨著藥品市場競爭的加劇，一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營者為了攫取更大的商業(yè)利潤，利用各種形式，向醫(yī)療機構進行商業(yè)賄賂，拉攏腐蝕行政監(jiān)管人員。一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)以回扣、開單提成等手段，向醫(yī)療機構推銷質(zhì)次價高甚至是假劣藥品、醫(yī)療器械，嚴重危害了公眾健康與安全；由于藥品醫(yī)療器械購銷活動中的商業(yè)賄賂，抬高了藥品價格，客觀上刺激醫(yī)務人員開大處方，濫用藥物，加重了患者的負擔；一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人，為了規(guī)避監(jiān)管或降低行政審批條件，千方百計拉攏腐蝕食品藥品監(jiān)管工作人員，負責行政審批和行政執(zhí)法的極少數(shù)工作人員在利益面前喪失了原則，甚至與少數(shù)醫(yī)藥經(jīng)營者相互勾結，謀取非法利益。

商業(yè)賄賂破壞了正常的藥品市場經(jīng)營秩序，最終向廣大群眾轉(zhuǎn)嫁了成本，加重了群眾的負擔，加劇了群眾看病難、看病貴，侵害了廣大群眾的根本利益，腐蝕了醫(yī)務人員和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理隊伍，敗壞了黨和政府的形象。各級食品藥品監(jiān)管部門要深刻認識治理商業(yè)賄賂的重要性、艱巨性和復雜性。中央治理商業(yè)賄賂領導小組決定，對醫(yī)藥購銷領域不正當交易行為的自查自糾工作，涉及醫(yī)療服務和醫(yī)療購銷的由衛(wèi)生行政部門負責；涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的由食品藥品監(jiān)管部門負責。這是對各級食品藥品監(jiān)管部門的信任和考驗，我們必須克服畏難情緒，從講政治的高度來認識和開展好這項工作?！痢?已經(jīng)按照要求開展了各項工作，各××局和旗縣分局要在地方黨委、政府的領導下，迅速行動起來，成立由“一把手”掛帥的領導小組，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立由主要負責同志任組長的工作小組，成立機構，完善制度，積極深入地開展好治理商業(yè)賄賂工作。

二、明確任務，深入開展好治理商業(yè)賄賂專項工作

在治理商業(yè)賄賂專項工作中，要堅持四個原則，實現(xiàn)三個結合，突出兩個重點，務必使治理商業(yè)賄賂工作取得實效。

堅持四個原則就是一要堅持標本兼治，綜合治理的原則。綜合運用教育、經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的不正當交易行為進行綜合治理。二是要堅持統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步推進的原則。把自查自糾、案件查處和建立長效工作機制三項工作同步開展，相互促進。三是要堅持把握政策，維護大局的原則。商業(yè)賄賂問題情況復雜，涉及面廣，并且具有一定的隱蔽性，政策性強，工作難度大。在實際工作中，一定要從維護發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一。四是要堅持條塊結合，上下聯(lián)動的原則。既要貫徹國家局和××關于藥品、醫(yī)療器械領域治理商業(yè)賄賂的工作部署，又要在各級黨委、政府的正確領導下，結合實際開展好工作。

三個結合就是一要做到把治理商業(yè)賄賂同引導企業(yè)樹立誠信理念和規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)道德有機結合。綜合運用教育、懲處等多種有效手段，使藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在價值觀和社會責任感上正本清源，實現(xiàn)商業(yè)道德的回歸。二是要做到治理商業(yè)賄賂同完善法規(guī)建設，深化審批制度改革，推行政務公開，提高隊伍素質(zhì)有機結合。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械從業(yè)行為和規(guī)范行政管理行為是從根本上治理商業(yè)賄賂行為的兩個重要方面，必須辨證施治、同步治理。三是要做到治理商業(yè)賄賂同整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場經(jīng)濟秩序，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合。要加大打擊制假售假行為的力度，尤其要嚴厲打擊通過商業(yè)賄賂制假售假的違法犯罪行為，維護正常的市場秩序，為××醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

突出兩個重點就是要突出抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自糾和規(guī)范工作人員的行政審批、行政執(zhí)法行為兩個方面的重點。按照區(qū)局《實施方案》要求，深入開展好教育動員、查擺問題、分析整改和總結提高四個階段的工作。

對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的治理商業(yè)賄賂工作，要以自查自糾為重點，積極開展好四個方面的工作：一是重點治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機構及工作人員、醫(yī)務人員財務、有價證券、回扣或提成的行為；二是重點治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在原材料采購、批發(fā)零售、廣告宣傳以及參加藥品、醫(yī)療器械投標競標過程中，采取不正當手段獲取商業(yè)機會和商業(yè)利益的行為；三是重點治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批審評、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查處罰等重點環(huán)節(jié)，以不正當手段獲得準入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；四是重點治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過不正當手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業(yè)機會和商業(yè)利益的行為。

在規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為方面，重點治理食品藥品監(jiān)管部門工作人員在行使監(jiān)管權力的過程中，收受藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關人員以各種名義給予的禮品、禮金、有價證券和支付憑證等行為。對參與或變相參與藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，必須堅決退出，對拒不退出或不如實向組織申報的，一經(jīng)查實，堅決依法依紀嚴肅處理。公務員之家版權所有

三、結合懲治和預防腐敗體系建設，逐步建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

一要加強宣傳教育。深入開展法律、法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，倡導良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，自覺增強拒腐防變能力，營造科學監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、公平交易的良好氛圍。

二要加強督促和引導。引導藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務的經(jīng)營理念；積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，重點加強對經(jīng)營管理和財務等人員的管理，對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、申報審批、廣告宣傳、成本控制等重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督檢查。

三要加強企業(yè)誠信建設。對采取不正當交易行為獲取商業(yè)機會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，及時向社會公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依紀嚴肅查處。

四要完善審評審批制度。堅持依法審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推進政務公開，建立健全科學、公正、透明的審評審批機制、制度和審查體系。在藥品、醫(yī)療器械及保健品審評注冊中，實行主審集體負責制。

五要加強監(jiān)管，深化改革。加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。強化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施gmp、gsp認證后的督查。積極推進全區(qū)藥品流通體制改革，逐步改變市場在一定程序上存在的“低、散、亂”的狀況，促進形成一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥流通企業(yè)。

同志們，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的專項工作是一項關系××醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，各級食品藥品監(jiān)管部門要周密部署，積極行動，真抓實干，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效，為保障廣大人民群眾用藥安全和構建社會主義和諧社會作出不懈努力！