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同志們:

去年以來，我省的科技工作緊密結合經(jīng)濟建設和社會發(fā)展總體目標，圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署及年初提出的任務，堅持有所為有所不為的方針，做了大量的工作，取得了顯著的成績?？萍纪度脒M一步增加。重點科技計劃的實施成效顯著，制造業(yè)信息化、有色金屬新材料、縮小數(shù)字鴻溝、科技基礎條件平臺和科技園區(qū)建設等收到了良好的經(jīng)濟和社會效益?？萍俭w制改革穩(wěn)步推進，省屬科研院所能力建設和學科帶頭人培養(yǎng)工作取得良好成效。各級黨委、政府更加重視科技工作，地方科技工作有了新的進步?？萍继嘏蓡T試點工作廣泛深入開展，河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設和星火富民科技工程運作良好。院地院企科技合作向廣度和深度邁進?？破展ぷ鞯玫竭M一步加強，科普工作法規(guī)體系和聯(lián)動機制基本形成。知識產(chǎn)權保護工作邁上新臺階，專利申請量首次突破千件大關。這些成績的取得，為完成省政府的總體工作目標，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。但我們也清醒地看到，科技工作仍然面臨許多困難和問題?？萍紕?chuàng)新能力不足、縣市科技工作薄弱、科技成果轉化不快、科學技術普及程度不高、科技人才資源短缺等現(xiàn)實問題仍然突出。

通過這次全省科技工作會議，要回顧總結過去一年的工作，研究部署今年的工作任務，進一步明確思路、提高認識，加快推進新時期科技進步。剛才，天理同志就全省的科技工作作了全面回顧和安排，我都同意。各地、各部門和廣大科技工作者，要按照黨的十六大和省委十屆四次、六次全委會議確定的奮斗目標，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎扎實實落實和做好這次會議確定的各項任務。下面，我就省委工作要點和省政府全體會議確定的目標任務，做好今年全省科技工作要把握好的幾個問題講幾點意見。

一、認真貫徹落實總書記關于科技工作的重要指示精神，加強和推進新時期科技工作

最近一個時期，總書記就如何做好新形勢下的科技工作做出一系列重要指示，這些指示對我們做好科技工作有很重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，我們一定要認真學習領會其精神實質，指導我們更好地開展工作?？倳洀娬{指出，要全面落實科學發(fā)展觀和科教興國戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進結構調整的中心環(huán)節(jié)，把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。各級政府、各有關部門和廣大科技工作者，要緊密結合我省實際，認真學習、深刻領會總書記的重要指示精神，注意理解和把握以下幾個方面。

一是要學習落實關于科技自主創(chuàng)新的指示精神，努力提高我省科技自主創(chuàng)新能力?？倳浿赋?，要進一步發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的重要作用，堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結構調整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。要堅持先進技術引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結合，從體制機制入手，克服重引進、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國外先進技術資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。要緊緊扭住為國家發(fā)展服務這個中心任務，堅持貫徹經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科學技術、科學技術必須面向經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學發(fā)展觀提供知識基礎和技術支撐的能力，著力提高保障國家安全、應對世界新軍事變革的能力。我省科技自主創(chuàng)新能力在全國的排位比較靠后，特別是我國加入世貿組織后，我省現(xiàn)有的科技自主創(chuàng)新能力很難適應市場經(jīng)濟的需要。所以我們必須以經(jīng)濟建設為中心，花大氣力在科技創(chuàng)新的體制和機制上取得突破，進一步提升我省的創(chuàng)新能力。要根據(jù)我省的實際，揚長避短，堅持創(chuàng)新與引進相結合，努力走出一條自主創(chuàng)新與引進、消化、吸收相結合的新路子。

二是學習落實關于科技創(chuàng)新要突出重點的指示精神，在關系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題上取得突破?？倳浿赋?，要堅持有所為有所不為的方針，抓住那些對我國經(jīng)濟、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，努力把科技資源集中到事關現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術領域，集中到事關實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的社會公益性研究領域，集中到事關科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領域和基礎研究領域，抓緊攻關，爭取突破。我省經(jīng)濟實力有限，財力不足，科技工作很難在短期內取得全方位突破，必須堅持有所為有所不為的方針，抓住事關我省全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略領域，集中力量解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大和關鍵技術問題，在生態(tài)恢復與重建技術、制造業(yè)信息化、主要農產(chǎn)品深加工技術、裝備制造技術、信息技術等方面加強攻關，取得新的突破。

三是學習落實關于科技體制改革的指示精神，加快推進我省科技體制和機制創(chuàng)新?？倳浿赋?，要優(yōu)化科技力量布局，切實提高科技資源的利用效率，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調，形成協(xié)調一致和分工合作的良性機制，營造有利于技術創(chuàng)新、發(fā)展高新技術和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。堅持以人為本，加強對社會事業(yè)和公益事業(yè)的科技支持。健全技術研究和開發(fā)體系，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，打造知名品牌，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力。努力實現(xiàn)市場開拓、技術創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化，促進產(chǎn)學研相結合。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，逐步建設節(jié)約型社會，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。經(jīng)過多年努力，我省在以改革促發(fā)展、創(chuàng)新科技體制和機制方面取得了新的進展，但仍然存在突出矛盾和問題。新時期科技體制改革工作，要堅定不移地貫徹省政府關于科技體制改革的文件精神，認真研究和分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快補充完善有關政策法規(guī)，完善領導協(xié)調機制，以能力建設為重點，實事求是，加快改革的進程。

四是學習落實關于國家創(chuàng)新體系建設的指示精神，加快構筑我省區(qū)域創(chuàng)新體系?？倳浿赋觯涌旖ㄔO中國特色國家創(chuàng)新體系，要充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快技術創(chuàng)新服務體系建設，促進創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設取得了顯著成效，但創(chuàng)新能力遠遠不足。今后一段時期，要繼續(xù)在科技基礎條件平臺建設、技術高地建設、科技孵化器培育、科技人才隊伍建設及創(chuàng)新環(huán)境建設等方面取得新的突破，加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力，為我省可持續(xù)發(fā)展提供技術支持。

五是學習落實關于人才的指示精神，積極推進人才強省戰(zhàn)略。總書記強調，要堅定不移地落實人才強國戰(zhàn)略，樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技專家和選拔尖子人才為重點，帶動整個科技隊伍建設，努力形成一支德才兼?zhèn)?、素質優(yōu)良的宏大的科技人才隊伍。要尊重知識、尊重人才，堅持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才作為科技發(fā)展的重要任務，建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，促進創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出。近年來，我省科技人才流失嚴重、人才資源不足等問題，嚴重制約科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。要進一步樹立科學的人才觀，堅持以人為本，認真貫徹落實《省委、省政府關于貫徹<中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定>的實施意見》精神，把科技人才隊伍建設作為科技工作的重點任務來抓，繼續(xù)做好特聘科技專家工作及省屬科研院所學科帶頭人培養(yǎng)工作，努力營造科技人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

六是學習落實關于科技投入的指示精神，探索形成多元化的科技投資體制?？倳浿赋觯瑖乙^續(xù)增加科技投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。要完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，實行有利于技術創(chuàng)新的財稅金融等政策。我省科技投入近年來不斷增加，去年，從國家爭取到的科技經(jīng)費較上年增長28%，省級科技三項費超過4110萬元，拉動社會投資6.2億元。但與我省經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比，科技投入不足的問題仍然突出。除了各級財政要繼續(xù)增加對科技事業(yè)的投入外，還要采取多種措施吸引社會資金參與科技開發(fā)，鼓勵企業(yè)增加對科技開發(fā)的投入，建立完善有利于技術創(chuàng)新的多種渠道的投入機制和財稅、金融等政策。

總書記關于科技工作的一系列重要講話，立足當前，著眼長遠，意義深刻，內涵豐富，提出了科技工作的指導原則、方針和思路，為新時期進一步作好科技工作指明了方向，是當前和今后一段時期科技發(fā)展的總方針，是全部科技工作的行動指南。各級政府、各有關部門和廣大科技工作者，要進一步認真學習，深刻領會，落實科學的發(fā)展觀，轉變思路，積極部署，堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，著力解決科技發(fā)展中的體制性障礙，大力增強科技創(chuàng)新能力，全面落實省政府確定的科技工作目標和任務，在體制上要有新的突破，在發(fā)展上要有新的思路。

二、認真研究省情，突出重點，努力開創(chuàng)科技工作新局面

今年是"十五"計劃實施的總結年，也是啟動"十一五"計劃的關鍵一年，做好今年的科技工作，對于承前啟后、繼往開來，開創(chuàng)"十一五"科技工作新局面具有重要意義。科技廳根據(jù)省委、省政府對今年工作的總體部署，把握科技部對今年科技工作的要求，對當前及今后一段時期全省科技工作的思路、目標和任務做了安排和部署，各地各部門在今年工作安排中，要立足于總結"十五"，著眼于部署"十一五"，貫徹經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科學技術、科學技術必須面向經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針，注意虛實并舉，以虛促實，突出重點，抓好落實。

一是要深化對省情的研究和認識，結合省情部署科技工作。深化對省情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎，省委、省政府歷來十分重視分析研究省情，依據(jù)省情提出加快發(fā)展的舉措。認識省情、更好地把握省情，對于我們貫徹落實科學發(fā)展觀，把握發(fā)展規(guī)律，提高決策水平，增強創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)快速發(fā)展，都具有十分重要的意義。省委經(jīng)濟工作會議提出，各級黨委、政府和領導干部，都要在深入研究省情上下功夫，集思廣益，力求對省情的認識逐步深化?？萍紡d要按照省委要求，采取公開招標的方式，認真組織做好"深化省情認識加快甘肅發(fā)展對策研究"等重大軟科學研究項目的組織實施工作，用一年時間，拿出高質量的研究結果，為省委、省政府提供決策建議。地方各級政府，也要在深化對市情、縣情研究和認識的基礎上，緊密結合地方實際，研究和部署新時期科技工作，突出重點，加強集成。

二是要加快做好科技工作宏觀布局和中長期發(fā)展規(guī)劃。"十一五"期間是我省推進全面建設小康社會的關鍵階段，做好全省科學技術中長期發(fā)展規(guī)劃和"十一五"規(guī)劃的制定工作，是我省科技工作長遠戰(zhàn)略布局的迫切需要，也是進一步轉變政府職能，提高政府行政能力，實現(xiàn)法治政府的基礎。經(jīng)過一年的努力，這項工作已經(jīng)取得了階段性的進展，今年要加快進度，全面完成，爭取拿出高質量、切實可行的科技工作規(guī)劃。全省的規(guī)劃要深入貫徹經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科學技術、科學技術必須面向經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針，堅持有所為有所不為，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設、提升自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力、推進工業(yè)化進程的總體目標，研究部署新的生產(chǎn)力布局，合理有效配置科技資源。通過制定規(guī)劃，要進一步理清科技工作思路，凝煉出一批重大科技問題，推動形成具有戰(zhàn)略意義的重大科技專項、重大科技基礎設施和重大科技工程，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供有力的技術支撐。

三是要優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系布局與建設。優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系的布局與建設，就是要圍繞國民經(jīng)濟與科技發(fā)展的總目標，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，推動技術、人才、資金、信息、市場、政策和管理等創(chuàng)新要素的資源整合，提升區(qū)域競爭力。要整合和配置省、市、縣各級科技資源，優(yōu)化結構布局。

制定甘肅省科技基礎條件平臺建設綱要，加快推進全省科技基礎條件平臺建設。要加快建設科技信息、自然資源、科研數(shù)據(jù)、虛擬科研網(wǎng)等開發(fā)創(chuàng)新的科研基礎平臺。啟動運行大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)；爭取實現(xiàn)省內骨干文獻單位的網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享；建設覆蓋全省14個市州的科技管理網(wǎng)絡。

積極培育科技孵化器，發(fā)揮技術創(chuàng)新和成果轉化的孵化功能。要重視和加強對科技園區(qū)的服務和指導，蘭州高新區(qū)、金昌高新區(qū)、白銀高技術產(chǎn)業(yè)園等，要結合各自實際，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術含量高、有發(fā)展前景的高新技術企業(yè)。積極支持蘭州大學國家大學科技園的孵化能力建設和環(huán)境建設，支持蘭州理工大學、蘭州交通大學省級大學科技園的建設發(fā)展。進一步強化農業(yè)科技園區(qū)的項目管理和建設，充分發(fā)揮其成果轉化、技術推廣等示范作用。

建設我省技術高地，提升技術創(chuàng)新能力。建立健全省級工程技術研究中心、重點實驗室動態(tài)化管理機制。爭取建設國家級工程技術中心和重點實驗室，發(fā)展建設優(yōu)勢明顯的省級工程技術中心和重點實驗室。培育扶持高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，培育壯大生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務機構，優(yōu)化工作機制，強化服務功能。

加強科技人才隊伍建設，落實人才強省戰(zhàn)略。要貫徹落實全省人才工作會議精神，繼續(xù)做好甘肅省特聘科技專家選聘和省屬科研院所學科帶頭人培養(yǎng)工作，培養(yǎng)高層次拔尖科技人才。通過自然科學基金、中青年科技基金、國際科技合作、人才引進等項目的實施，進一步挖掘我省科技人才隊伍的潛力，調整科技人才結構，充實擴大高層次人才隊伍。

四是有所為有所不為，抓好重大關鍵技術的攻關研究。要貫徹落實總書記的重要指示精神和省委提出的"發(fā)展抓項目"的工作思路，突出重點，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，選擇一批對我省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大科技專題，進行科技攻關并力爭取得突破。今年在繼續(xù)抓好蘭、白、金有色金屬新材料、制造業(yè)信息化、農產(chǎn)品深加工、生物技術開發(fā)及應用、新藥研制與中藥現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境恢復與重建、清潔能源、機電一體化、電子與信息、節(jié)能與環(huán)保等重大科技專項的同時，特別要在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級、中藥材種植與中藥現(xiàn)代化、有色金屬新材料、裝備制造業(yè)等重大技術攻關方面取得新的突破，為工業(yè)強省戰(zhàn)略提供重要的技術支撐。

五是加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化速度，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。要堅持先進技術引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結合的原則，以重大科技攻關專項為基礎，抓好一批共性技術、關鍵技術和配套技術的研究和成果轉化，推動產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)做好國家和省上科技成果轉化項目的組織實施工作，推進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化速度。以院地院企科技合作為切入點，繼續(xù)開展全方位、多領域、高層次的雙邊或多邊科技合作，促進科技合作在廣度和深度上取得新突破。大力培育和發(fā)展技術市場，發(fā)揮市場機制的基礎性作用。

六是大力開展科學技術普及工作，促進科技創(chuàng)新與科技普及的有機結合。科學技術普及，政府要發(fā)揮其主導作用。去年，省委、省政府召開了全省科普工作會議，了《關于進一步加強科學技術普及工作的意見》和《甘肅省科普稅收優(yōu)惠政策實施細則》等政策法規(guī)，科普工作領導協(xié)調機制進一步完善，科普工作的政策法規(guī)體系逐步健全，全省科普事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。今后一段時期，要全面貫徹落實全省科普工作會議精神，切實加強對科普工作的領導，制定完善科普工作政策體系，盡快啟動《甘肅省科普條例》的立法調研工作。地方各級政府要抓緊建立完善科普工作領導協(xié)調機制，不斷創(chuàng)新科普工作手段和方式方法，動員社會力量支持和發(fā)展科普事業(yè)。要結合科技創(chuàng)新工作的重點任務，突出科普工作重點對象，創(chuàng)造性地做好科技活動周、科技文化衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"等重大科普活動，堅持做好經(jīng)常性、群眾性的科普宣傳工作。近期內，要安排部署好今冬明春的科普活動，掀起一個新的科普工作熱潮。

七是以改革促發(fā)展，深化和加快科技體制改革，推動體制創(chuàng)新。去年以來，各有關部門認真貫徹落實省政府關于省屬科研機構體制改革的政策文件精神，技術開發(fā)類院所加快了轉制或改制的進程，社會公益類院所積極制定出臺改革方案。省屬科研院所改革的總體形勢是好的，科研院所和科技人員改革的意識和責任感緊迫感進有了一步增強，認識逐步深化，態(tài)度更加積極。但改革進程仍然是挑戰(zhàn)和機遇并存，必然會遇到一些新的困難和問題，各主管部門和科研院所，要以大局為重，堅持以改革促發(fā)展和"改革、發(fā)展、穩(wěn)定"的基本原則，堅持有利于推動科技事業(yè)發(fā)展和促進科技與經(jīng)濟緊密結合的思路，堅定不移地堅持貫徹省政府［****］121號文件，特別是開發(fā)類科研院所，不能有絲毫的動搖?？萍紡d要對科研院所改革中遇到的新情況和新問題進行認真研究整理，借鑒兄弟省市的作法，結合我省的實際，補充完善有關配套政策。要采取實事求是的態(tài)度，防止"一刀切"的作法，針對科研院所的不同問題，具體情況具體分析，體現(xiàn)多種形式，多種途徑。要盡快完善領導協(xié)調機制，加大協(xié)調力度，努力解決改革過程中的具體困難和問題，為院所改革創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

八是要高度重視知識產(chǎn)權保護工作。要認真做好《甘肅省專利保護條例》等法律法規(guī)的宣傳與實施工作。進一步加強對知識產(chǎn)權工作的領導和協(xié)調，積極推進我省專利管理體系、企業(yè)院所專利工作體系和專利服務體系建設。加強對我省的專利戰(zhàn)略研究，積極建立專利預警機制。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。進一步整合社會資源，大幅度提高專利申請量。采取多種有效形式做好知識產(chǎn)權宣傳培訓，強化專利保護意識，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵、核心技術，把重視專利與保護技術秘密、商標相結合，與新產(chǎn)品的研發(fā)相結合，促進專利技術的實施和產(chǎn)業(yè)化，更好地培育我省新的經(jīng)濟增長點服務。

三、加強縣市科技工作，為科技創(chuàng)新體系建設打好基礎

縣市是我國功能相對完備的國民經(jīng)濟基本單元，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟總量中占有舉足輕重的地位。去年召開的全國縣市科技工作會議強調指出，縣市科技工作主要承擔科技成果轉化和推廣應用的艱巨任務，反映著國家科技工作的總體成效，是我國科技工作的主戰(zhàn)場之一，也是國家創(chuàng)新體系建設不可或缺的重要層次。加強縣市科技工作，是把科教興國戰(zhàn)略落實到基層的必然要求，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的必然要求，是把科學發(fā)展觀全面落實到基層的重要舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

近年來，隨著我省"科教興省"戰(zhàn)略的實施，縣市黨政領導更加重視和支持地方科技工作，一些地方科技管理部門充分發(fā)揮職能作用，在推進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、加速農村科技進步方面探索出了許多好的經(jīng)驗和模式。目前就全國而言，縣市科技工作發(fā)展很不平衡，已經(jīng)成為全國科技工作最薄弱的環(huán)節(jié)之一。我省地處西部，縣市科技工作機制尚不完善，科技投入嚴重不足，科技孵化功能不強，特別是在一些經(jīng)濟落后、科技工作開展不好的縣市，科技落后與經(jīng)濟發(fā)展滯后相互影響，形成惡性循環(huán)。一些地方科技管理部門缺乏基本工作條件，職能弱化，導致科技創(chuàng)新和服務體系不健全，科技推廣能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，工農業(yè)生產(chǎn)迫切需要的大量適用技術得不到滿足。

落實科學的發(fā)展觀、推進全面建設小康社會的新形勢，對我省縣市科技工作提出了更高要求。各級地方黨委政府和省、市科技管理部門要認真貫徹落實全國縣市科技工作會議精神，把加強縣市科技工作提高到關系全面建設小康社會的戰(zhàn)略性、全局性高度來認識，深入研究和分析地方科技工作薄弱的主導因素和癥結所在，研究探索新形勢下縣市科技工作的主要職責和任務。要圍繞科技成果推廣、應用和產(chǎn)業(yè)化，建立新的科技成果轉化機制，增強縣市獲取、擴散科技成果的能力，拓寬先進技術向基層轉移的渠道，加速先進適用科技成果的轉化和推廣應用。當前，要注意把握以下幾個方面。

一是要進一步明確縣市科技工作的定位，強化科技管理部門的職能?？h市科技管理部門職能定位不清、作用弱化，是目前縣市科技工作薄弱的癥結之一。要按照國家部署，結合我省實際，進一步明確科技工作和科技部門的工作定位?？h市科技管理部門的基本職能，是圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，提供系統(tǒng)的科技服務和支撐。重點強化四個方面職能：一是參謀助手職能。要充分利用科技系統(tǒng)的信息、技術和人才等優(yōu)勢，針對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，為地方黨委政府提供決策建議，起到"參謀部"、"咨詢部"的作用；二是綜合管理協(xié)調職能。通過深化改革，轉變政府職能，加強科技行政管理，提高行政能力。通過營造政策環(huán)境，調動各部門推動科技進步的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調各方面的科技力量，共同做好當?shù)氐目萍脊ぷ鳎蝗枪卜章毮?。要主動承擔起向公眾提供科技知識和信息服務的職能，強化科技中介服務，做好項目、技術、人才引進和科技招商工作，加強科學普及和技術培訓等公共科技服務；四是組織科技示范職能。發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地、示范戶的帶動作用，做好特色農業(yè)生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品深加工示范，以及圍繞改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境等方面的試點示范工作，帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，要進一步加強領導，增加投入，優(yōu)化和改善科技管理部門的工作條件，提供基本的工作環(huán)境。縣市科技管理部門，要積極查找自身的問題和不足，加強自身能力建設，以更加積極的主動性和進取精神贏得職能和位置，進一步提高工作水平和服務能力。

二是以促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為主導，充分提升縣市科技競爭力。縣市科技工作最突出的問題是接受和轉化科技成果的能力不足，轉化機制不健全，科技成果的供給與需求相脫節(jié)。加強縣市科技工作，應當把加速成果轉化擺在中心位置，積極探索有利于科技成果轉化的有效機制。

以全國市縣區(qū)科技進步考核為抓手，增強縣域科技實力。要深入做好"****－****年度全國市縣區(qū)科技進步考核"工作，結合考核，切實落實"一把手抓第一生產(chǎn)力"的機制。去年，我省城關區(qū)被批準為"全國科技進步示范縣（市）"，安寧區(qū)等三縣（區(qū)）被列為"全國縣市科技工作試點縣"。今年要全面落實示范、試點工作的各項目標任務，創(chuàng)出新的發(fā)展模式。同時要繼續(xù)加大工作力度，爭取更多的縣市進入全國示范、試點行列。通過示范和試點，帶動貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)科技進步工作，提高我省縣市科技工作的整體水平和科技綜合競爭力。

以院地院企科技合作為切入點，推動地方產(chǎn)業(yè)升級。要全面貫徹落實全省院地院企科技合作（白銀）座談會精神，以提高科技創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，以促進全省經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和增強綜合經(jīng)濟實力為核心，繼續(xù)開展全方位、多領域、高層次的雙邊或多邊科技合作。充分發(fā)揮大院大所和高等學校的科技資源優(yōu)勢，加快推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。堅持政府引導，市場運作，推動院地院企合作深入發(fā)展。堅持發(fā)展高新技術與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一，在合作的廣度深度上取得新突破。堅持體制創(chuàng)新與服務創(chuàng)新相結合，把院地院企合作提高到一個新水平。

以科技特派員試點工作為突破口，建立科技成果轉化新機制?？萍继嘏蓡T試點工作在我省經(jīng)過兩年多的實踐，得到了社會的廣泛認同，受到了廣大農民群眾和科技人員的歡迎和擁護，一些地區(qū)積極主動開展這項工作。今年要認真總結試點工作中好的經(jīng)驗和模式，及時研究和解決出現(xiàn)的新情況和新問題。在試點和實施過程中，要堅持政府引導和市場調節(jié)相結合，運用地方科技、財政、金融和其他社會資源，大膽探索、勇于創(chuàng)新，充分調動科技人員和廣大農戶兩個積極性，發(fā)揮科技優(yōu)勢，建立長效機制，推動科技特派員試點工作的健康開展。

三是加強縣市科技服務能力建設，為全省科技創(chuàng)新體系建設奠定基礎。縣市科技工作是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設的重要環(huán)節(jié)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的落腳點。要以建設科技服務平臺和技術信息服務平臺為突破口，強化縣市的科技服務與信息傳播功能，延伸科技創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉化。

以河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設和星火富民科技工程示范為平臺，建立完善新型農業(yè)科技服務體系。經(jīng)過努力，河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設和"星火富民科技工程"運作良好，在全國已小有名氣。今年要繼續(xù)加大力度，重點圍繞乳業(yè)、蔬菜、制種、啤酒原料、草畜業(yè)、淀粉加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織做好科技創(chuàng)新、成果轉化、技術推廣和科技服務體系建設等工作。在全省范圍內大力實施農村科技服務、農民科技培訓及農村科普、重大農業(yè)技術轉化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農村信息化促進科技扶貧等專項行動，逐步建立依靠科技促進農民增收致富的支撐和服務體系。

加強縣市技術信息服務平臺建設，推進技術綜合集成和快速傳播。加快縣市信息基礎設施建設，充分發(fā)揮縣市科技服務平臺的信息"中轉站"和"放大器"作用，可以有效解決信息服務的"最后一公里"問題。科技廳去年啟動的全省科技管理網(wǎng)絡建設試點工作，今年要繼續(xù)加大力度，建設覆蓋全省14個市州，并逐步向縣市延伸，地方政府要加大建設力度，進一步完善網(wǎng)絡功能，充分發(fā)揮縣市科技信息的傳播服務職能，形成社會化、網(wǎng)絡化的縣市科技綜合服務平臺體系。

四、加強領導，轉變職能，進一步提高政府行政能力

加強黨和政府對科技工作的領導，是提高科技競爭力的根本保證，是做好縣市科技工作的基礎。各級黨委和政府，一定要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度研究和部署科技進步工作，增強科技意識、大局意識和責任感。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實加強對科技工作的領導和協(xié)調，進一步增強政府的宏觀指導與服務職能，提升科技創(chuàng)新能力和競爭力，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

一是要加強領導，立足實際研究和部署科技工作。各級政府和各有關部門，要進一步加強對科技工作的領導，特別要強化縣市科技工作的定位和職能。要在深化對市情、縣情認識的基礎上，結合地方實際研究和部署新時期科技工作，把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，把地方科技進步擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置?？萍紡d要繼續(xù)加大對縣市科技工作的指導與支持力度，培育扶持典型，發(fā)揮示范帶動作用，特別要注意對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的引導和支持。

二是要進一步營造科技進步的良好社會環(huán)境。要繼續(xù)增加對科技事業(yè)的投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。要樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境。充分調動和發(fā)揮各級科技管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，使科技管理工作在改革中不斷加強。要跳出部門、地域的局限，把部門、高校、科研院所、企業(yè)等方面的力量組織調動起來，積極投身于我省科技創(chuàng)新事業(yè)，形成部門、地方、院校和企業(yè)緊密結合、地方科技管理部門綜合集成的大科技的局面。

三是要切實提高行政能力，在為經(jīng)濟社會服務中求發(fā)展。各級科技管理部門和廣大科技工作者，要繼續(xù)加強自身能力建設，進一步轉變職能，強化服務意識，依法行政，提高行政能力，推進行政工作科學化、民主化、法制化。要認真研究新時期科技工作的新特點、新內容、新領域、新機制，及時為黨委和政府的科技決策提出建議，形成上下互動、有效溝通的工作格局。要努力改革傳統(tǒng)工作模式，創(chuàng)新項目管理體制，提高抓項目的能力和水平，加快改革和建立管理科學、運轉高效、公開透明、客觀公正、監(jiān)督得力的科技計劃管理新體系。

同志們，黨的十六大為我們全面建設小康社會繪制了宏偉藍圖，十六屆三中、四中全會既對科技工作提出了新的要求，也為科技工作者提供了大展鴻圖的機遇。希望全省科技界和廣大科技工作者，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行"三個代表"重要思想，認真學習貫徹總書記關于科技工作的重要指示精神，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領科技工作全局，大力弘揚求真務實的科學精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標再立新功。