導(dǎo)語：大棚房問題專項清理整治行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強耕地保護，堅決遏制“大棚房”問題死灰復(fù)燃，堅決制止耕地“非農(nóng)化”。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈省“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案〉的通知》（大棚整辦發(fā)〔2021〕2號）、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《市“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案》（政辦發(fā)函〔2021〕76號）通知要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”的決策部署，堅持實事求是、問題導(dǎo)向，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，全面開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，建立問題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動等“三農(nóng)”治理成果，進一步健全完善常態(tài)長效監(jiān)管機制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，為確保國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

二、“回頭看”時間階段

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳的統(tǒng)一部署，按照《省“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案》安排，本次“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”為期3個月，時間為2021年5月底至8月底。6月初至7月底為摸底調(diào)查階段，7月底至8月底為整改整治驗收階段。

三、“回頭看”排查整治范圍

“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”重點聚焦三類問題：一是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的設(shè)施；二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)設(shè)施；三是農(nóng)業(yè)大棚看護房建設(shè)面積嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)參照《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作的通知》（資耕發(fā)〔2020〕2號）。

四、“回頭看”主要任務(wù)

（一）核查“大棚房”問題專項清理整治行動整改情況。針對“大棚房”問題專項清理整治行動期間排查的117個“大棚房”問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣相關(guān)部門要對照各自問題整改臺賬，對排查清理發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題清理整治情況逐一實地核查，看是否整改到位、是否存在死灰復(fù)燃，是否按照《省開展“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好耕地復(fù)耕復(fù)墾工作的通知》（農(nóng)電〔2019〕35號）要求，復(fù)耕復(fù)墾到位。

（二）排查設(shè)施農(nóng)業(yè)項目實施情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣相關(guān)部門要集中力量對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項目實施情況開展拉網(wǎng)式、臺賬式、背書式等形式的排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人。要全面細致的開展排查，一個項目一個項目的排查，一個園區(qū)一個園區(qū)的清理，堅決做到逢園必進、逢棚必查、全覆蓋、無死角，真正摸清底數(shù)、掌握實情，為整治整改提供依據(jù)。

（三）堅決排查整治。依據(jù)核查、排查結(jié)果，建立問題整改臺賬，對照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）《自然資源部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號）《省開展“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)電〔2019〕15號）以及《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作的通知》（資耕發(fā)〔2020〕2號）等文件，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，精準(zhǔn)施策，依法依規(guī)整治整改。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”的責(zé)任主體，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，在“回頭看”中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的溝通，及時移交問題線索，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對發(fā)現(xiàn)問題不移交，推托繞甚至暗中提供保護的，一并嚴(yán)肅查處。

（六）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，對占用耕地建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚閑置的要動員責(zé)任主體盡快復(fù)耕復(fù)墾，對占用耕地建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚年久失修、破損嚴(yán)重、無法耕種的要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動予以拆除，確保農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚不發(fā)生閑置撂荒行為。

（七）堅持分類精準(zhǔn)處置。對于休閑采摘、晾曬、烘干、分揀、包裝等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的配套設(shè)施存在問題的，要分清情況，分類精準(zhǔn)處置，能完善手續(xù)的盡快完善手續(xù)，能恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的盡快恢復(fù)，最大限度保護真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的利益。

五、工作步驟

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)一思想、靠實責(zé)任、積極行動，制定“回頭看”行動方案，明確目標(biāo)任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進機制，細化相關(guān)部門、單位工作職責(zé)，迅速組織開展工作。

（一）全面排查。在縣上的統(tǒng)一安排部署下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展全面排查，要堅持邊排查邊整改的原則，對能立即整改的要立即整改。對排查的“大棚房”問題形成明細表（見附件1），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于7月18日前上報縣“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”協(xié)調(diào)推進小組辦公室。

（二）堅決整治。，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“回頭看”方案和有關(guān)政策性文件要求，對前期摸排階段沒有完成整改的“大棚房”問題開展集中查處、集中整治整改、追責(zé)問責(zé)等工作，8月10日前完成縣級自驗，并認真總結(jié)“回頭看”工作開展情況，形成專題報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要同志審核后，上報縣“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”協(xié)調(diào)推進小組辦公室。8月10日至8月20日，在鄉(xiāng)級自查驗收基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、縣自然資源局,認真總結(jié)“回頭看”工作情況并開展市級抽查復(fù)核。復(fù)核合格后形成專題報告，經(jīng)縣政府同意后，以兩部門正式文件上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源局。

（三）省級驗收。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省自然資源廳將組成工作組，開展省級抽查驗收，縣相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好省級抽查驗收各項準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治的高度，充分認識“回頭看”工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格屬地管理，壓實屬地責(zé)任，切實增強“回頭看”工作的思想自覺和行動自覺。

（二）密切協(xié)作配合?！盎仡^看”工作情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、時間緊，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、發(fā)改、公安、文旅等部門協(xié)作配合、聯(lián)合行動、共同推進。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，積極參與“回頭看”，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通對接，形成工作合力。清理整治務(wù)必堅決徹底，對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題逐一建檔，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，完成一個銷號一個，不留尾巴，不留后患。

（三）切實履行職責(zé)。要把排查和整治貫穿“回頭看”全過程，深入查、徹底查，做到不漏報、不少報、不瞞報。6月20日前，自然資源部門負責(zé)提供疑似圖斑、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案等相關(guān)資料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門組成督查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展實地督查。要把整治作為“回頭看”的重點任務(wù)，倒排工期，掛牌督戰(zhàn)，堅決整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要履職盡責(zé)，把握政策，區(qū)分情況，依法依規(guī)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，避免工作簡單化、“一刀切”。

（四）健全長效監(jiān)管機制。要認真貫徹落實好《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省自然資源廳關(guān)于建立設(shè)施農(nóng)用地巡查機制的意見》（農(nóng)發(fā)〔2019〕154號）,進一步健全完善長效監(jiān)管機制，靠實責(zé)任主體，明確檢查頻次，按時限要求開展巡查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將設(shè)施農(nóng)業(yè)巡查抽查納入日常管理，建立日常巡查監(jiān)管機制，采取全面巡查、重點抽查和實地核查等方式，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決問題；要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)建檔立卡，對新建日光溫室、鋼架大棚、智能玻璃溫室等逐一建檔立卡，做到可追溯、可督查。

（五）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。健全問責(zé)機制，對違法違規(guī)問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，進行警示教育。對有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅決予以糾正，加大典型違法案件曝光力度，形成強大輿論震懾，提高群眾依法依規(guī)用地意識，營造良好社會氛圍。

（六）定期上報信息。實行“回頭看”信息周報送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊盯時間節(jié)點，加快工作進度，及時調(diào)度匯總工作進展情況，從6月23日開始，每周二報送一次工作進展和調(diào)度表，對發(fā)現(xiàn)的重大情況隨時上報。

（七）接受社會監(jiān)督。在“回頭看”期間，要設(shè)立舉報電話，建立舉報制度,接受群眾舉報，接受輿論監(jiān)督，對群眾舉報和媒體曝光的“大棚房”問題線索要及時核實，嚴(yán)肅查處。同時，要做好舉報人的保護工作，對泄漏舉報人信息的行為進行嚴(yán)肅責(zé)任追究，保護舉報人的合法權(quán)利不受侵犯。

（八）做好群眾工作和輿情管控。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣相關(guān)部門在工作推進中，要注重方式方法，充分考慮各方面因素，穩(wěn)妥審慎地推進。對可能引發(fā)風(fēng)險的“大棚房”問題進行認真梳理，深入分析，落實責(zé)任，做好群眾思想政治工作，切實有效疏導(dǎo)緩解社會矛盾。要做好輿情管控，防止群體性事件和輿論炒作。