道路交通安全兩路兩車專項(xiàng)整治方案
時間:2022-10-27 05:06:39
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為堅決遏制道路交通事故多發(fā)頻發(fā)勢頭,決定自即日起至12月底,在全鎮(zhèn)開展道路交通安全普通國省道、縣鄉(xiāng)道和貨運(yùn)車輛、面包車(以下簡稱“兩路兩車”,貨運(yùn)車輛指中型、重型貨車,面包車指面包車和七座以上小型普通客車)專項(xiàng)整治行動。制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持系統(tǒng)觀念,堅持“一條路、一件事、一家人、一條心”,進(jìn)一步理清職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任,從源頭上解決道路交通安全風(fēng)險隱患,全面提升“兩路兩車”現(xiàn)代化治理能力和水平。
二、工作目標(biāo)
交通標(biāo)志應(yīng)設(shè)盡設(shè)、監(jiān)控設(shè)備全程覆蓋、安全隱患有效整改、源頭管控切實(shí)加強(qiáng)、基礎(chǔ)信息全面摸清,全力推動“兩路兩車”隱患動態(tài)清零、易肇事肇禍違法有效遏制、道路通行秩序大幅改善、群眾安全意識顯著提升,實(shí)現(xiàn)“有效壓降事故總量、防范遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故”工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由鎮(zhèn)長任組長,道管站、交管所、鄉(xiāng)建辦、執(zhí)法中隊、農(nóng)機(jī)站及工作片書記參加的專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(一)綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治,掌握工作情況,組織安排會議和活動,提供后勤保障等。
(二)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)整治業(yè)務(wù),調(diào)度工作進(jìn)展,通報工作情況,建立工作臺賬,分析安全形勢,開展督導(dǎo)檢查,接受業(yè)務(wù)咨詢。
(三)宣傳教育。開展主題宣傳,開展進(jìn)企進(jìn)村、見車見人面對面宣講教育,強(qiáng)化典型事故案例曝光和重點(diǎn)交通違法警示教育等。
(四)技術(shù)保障。指導(dǎo)涉及評審、論證、驗(yàn)收等方面的技術(shù)支撐和政策咨詢。
四、排點(diǎn)
(一)“兩路”方面
1.道路隱患。①每個路段是否全部上齊道路交通標(biāo)志、規(guī)范設(shè)置限速標(biāo)志,并做到清楚醒目。②事故多發(fā)和發(fā)生死亡事故、穿村過鎮(zhèn)、臨水臨崖、急彎陡坡、長大下坡、客運(yùn)班線和校車集中通行等路段以及橋梁、隧道是否存在道路及交通設(shè)施隱患。③平交路口是否存在警示提示設(shè)施缺失、障礙物遮擋視線問題。④是否存在馬路市場、勞務(wù)市場影響道路交通安全問題。⑤公路安全生命防護(hù)工程是否存在建設(shè)不到位問題。⑥雙向四車道及以上道路是否存在應(yīng)設(shè)未設(shè)中央隔離設(shè)施問題,中央隔離設(shè)施是否存在開口過多、設(shè)置不合理問題。⑦普通國省道車道增減變化和穿城鎮(zhèn)路段是否存在標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不合理問題。
2.智能系統(tǒng)。①交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備數(shù)量是否滿足安全管控需求,是否保證設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。②重點(diǎn)路段和事故多發(fā)路段是否存在交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備缺失問題。③村莊主要出入口是否安裝高清視頻智能監(jiān)控設(shè)備。
3.重點(diǎn)違法。①對重點(diǎn)違法行為是否做到依法從嚴(yán),形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。②是否存在分析研判不到位、重點(diǎn)違法行為精準(zhǔn)打擊不力問題。③是否存在現(xiàn)場查處占比低,重點(diǎn)違法行為多發(fā)問題。④是否根據(jù)農(nóng)村群眾出行規(guī)律、有針對性的開展執(zhí)法檢查活動。⑤是否存在科技信息化應(yīng)用不到位,對疲勞駕駛、面包車超員、三輪車違法載人等重點(diǎn)違法行為監(jiān)管不力問題。⑥勸導(dǎo)站是否存在空轉(zhuǎn)運(yùn)行、資金保障不到位、管理制度不健全等問題。⑦是否定期開展聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)查農(nóng)機(jī)違法行為,是否存在變型拖拉機(jī)上路行駛問題。
4.通行秩序。①是否存在重要時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)路段見警率低問題。②是否存在道路通行秩序混亂、嚴(yán)重擾亂通行秩序違法行為多發(fā)問題。③是否存在交通組織不到位、路權(quán)分配不合理問題。④是否存在道路客運(yùn)市場“黑站點(diǎn)”“黑服務(wù)區(qū)”問題。⑤是否存在農(nóng)村客運(yùn)車輛動態(tài)管理不到位問題。
5.宣傳教育。①是否存在酒駕醉駕等重點(diǎn)違法行為宣傳警示教育不力問題。②是否針對村莊和企業(yè)單位的面包車、三輪車、貨運(yùn)車輛、小型轎車車主和實(shí)際使用人開展面對面宣傳教育活動。③村莊大喇叭是否每天進(jìn)行交通安全提示播報。④村莊是否存在宣傳陣地建設(shè)不到位、宣傳標(biāo)識標(biāo)語缺失問題。
(二)“兩車”方面
1.源頭治理。①建筑施工單位是否存在務(wù)工人員乘坐超員、非法營運(yùn)、非法改裝面包車等問題。②農(nóng)村地區(qū)是否存在群眾出行需求大、客運(yùn)服務(wù)保障不力問題。
2.專項(xiàng)整治。①是否精準(zhǔn)研判超限超載車輛集中通行區(qū)域和時段,有針對性的部署執(zhí)法力量。②危險貨物道路運(yùn)輸停車場、常壓液體危險貨物罐車、煙花爆竹和民用爆炸品運(yùn)輸車輛是否存在安全監(jiān)管不到位問題。③是否進(jìn)行軌跡分析和摸排調(diào)查,精準(zhǔn)掌握面包車行駛規(guī)律特點(diǎn),精準(zhǔn)打擊交通違法行為。
3.主題宣傳。①是否組織面包車車主和實(shí)際使用人逐一簽訂安全行車承諾書和責(zé)任書,并開展面對面警示教育。②是否嚴(yán)把出村口、出鎮(zhèn)口,教育勸導(dǎo)面包車違法違規(guī)行為。
4.信息共享。①是否共享重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)、中高風(fēng)險運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛?cè)诵畔⒓暗缆方煌ㄊ鹿噬婕暗缆?、企業(yè)、駕駛?cè)说刃畔⒑驮?、?zé)任等信息。②是否存在對發(fā)生嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒不到位問題。
5.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。①是否存在貨運(yùn)車輛底數(shù)不清、運(yùn)行情況不明問題,是否建立基礎(chǔ)信息臺賬。②是否存在面包車底數(shù)不清、運(yùn)行情況不明問題,是否組織開展“三見面一建檔”工作。
五、整改措施
(一)“兩路”方面
1.全面整改道路隱患。要一公里一公里排查、一個路段一個路段踏勘,逐項(xiàng)制定整改方案、逐項(xiàng)完善防范措施,全面整治安全防護(hù)設(shè)施缺失、警示提示標(biāo)識不全、標(biāo)志標(biāo)線不完善或損毀、限高桿設(shè)置不合理等安全隱患,確保每個路段均上齊交通標(biāo)志、規(guī)范設(shè)置限速標(biāo)志,并做到清楚醒目。要在交通流量大、安全隱患突出、事故多發(fā)的平交路口,立即安裝信號燈、減速帶,全面清理樹木、廣告牌等遮擋物,組織實(shí)施“坡改平”改造。要全面排查道路沿線馬路市場、勞務(wù)市場安全隱患,先行采取臨時性管控措施,提出整改建議。要爭取資金投入,按照先急后緩的原則,深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。要積極推動雙向四車道及以上道路按照規(guī)定設(shè)置中央隔離設(shè)施,封閉不合理中央隔離設(shè)施開口。要合理設(shè)置普通國省道車道增減變化和穿城鎮(zhèn)路段的標(biāo)志標(biāo)線。
2.深入推進(jìn)智能建設(shè)。國省道平均每3公里、縣鄉(xiāng)道平均每5公里設(shè)有一處視頻監(jiān)控,村莊主要出入口至少安裝一處高清視頻監(jiān)控,國省道和縣鄉(xiāng)道總里程平均每7公里設(shè)有一處正反向卡口,視頻監(jiān)控平臺要具備智能分析功能。要全面排查國省道和縣鄉(xiāng)道穿村過鎮(zhèn)、臨水臨崖、大長下坡、平交路口、橋梁隧道以及團(tuán)霧多發(fā)、事故多發(fā)等路段交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置情況,及時增設(shè)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。在貨運(yùn)車輛集中通行路段和重點(diǎn)橋梁入口,深入推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法檢測設(shè)施建設(shè)。
3.嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)違法。執(zhí)法務(wù)必要嚴(yán),對易肇事肇禍重點(diǎn)交通違法行為依法從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)處罰,形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。要根據(jù)交通違法和交通事故特點(diǎn),加強(qiáng)分析研判,找準(zhǔn)重點(diǎn)違法行為多發(fā)時段和區(qū)域,有針對性部署執(zhí)法力量,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。要加大現(xiàn)場查處力度,集中開展“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人等重點(diǎn)違法行為專項(xiàng)整治行動。要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)群眾出行規(guī)律,將警力向清晨、午后、凌晨、傍晚等管理薄弱時段傾斜,嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)違法行為。要充分利用大數(shù)據(jù),推進(jìn)疲勞駕駛、面包車超員智能化監(jiān)管;融合“雪亮工程”視頻監(jiān)控資源,共享村口監(jiān)測數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)三輪車違法載人實(shí)時發(fā)現(xiàn)、及時推送、精準(zhǔn)查控。要深入推進(jìn)勸導(dǎo)站實(shí)體化運(yùn)行,強(qiáng)化資金保障,健全管理制度,切實(shí)發(fā)揮對酒駕醉駕、違法載人、超員載客、無牌無證等重點(diǎn)違法行為的勸導(dǎo)實(shí)效。要對只簽訂報廢滅失確認(rèn)書、提供相關(guān)證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機(jī)逐一再核實(shí)、再確認(rèn);開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴(yán)查農(nóng)機(jī)涉牌涉證、違法載人等違法行為。
4.大力規(guī)范通行秩序。要切實(shí)加強(qiáng)夜間、中午、凌晨等事故多發(fā)時段和事故多、秩序亂重點(diǎn)路段的巡邏管控,保證路上有警車見警燈。要嚴(yán)管嚴(yán)查逆行、闖紅燈、不按規(guī)定讓行、違法超車、違法會車、不按規(guī)定車道行駛、隨意橫穿公路等嚴(yán)重擾亂通行秩序違法行為。要科學(xué)分配機(jī)動車、非機(jī)動車和行人路權(quán),規(guī)范設(shè)置貨車、非機(jī)動車專用車道,推行貨車靠右行,減少混合交通。要完善非法營運(yùn)舉報查處機(jī)制,設(shè)立舉報獎勵制度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)違法行為,大力凈化道路客運(yùn)市場環(huán)境。
5.廣泛開展宣傳教育。要將觸目驚心的酒駕醉駕等典型案例做成一個宣傳匯編、拍攝一個警示視頻,進(jìn)行廣泛發(fā)放、播放。要充分利用道路沿線電子顯示屏,滾動播放交通安全宣傳標(biāo)語,及時預(yù)警、路況信息和安全行車注意事項(xiàng)。要針對“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人、不系安全帶、不戴安全頭盔等危害,制作一批通俗易懂的宣傳手冊、圖文并茂的事故案例海報,組織宣講隊伍、警保勸導(dǎo)員深入村莊、企業(yè)單位開展面對面宣傳教育活動。要讓村莊大喇叭每天喊起來,循環(huán)播放交通安全提示,曝光村民違法違規(guī)行為,用身邊事教育身邊人。要督促村民委員會將道路交通安全寫入“村規(guī)民約”,完善活動廣場、主干道交通安全宣傳陣地建設(shè)。
(二)“兩車”方面
1.切實(shí)加強(qiáng)源頭治理。要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對貨物裝運(yùn)場所的監(jiān)管,嚴(yán)把貨物裝載關(guān)、車輛出場關(guān)。要督促施工企業(yè)和項(xiàng)目部落實(shí)交通安全主體責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部管理,教育務(wù)工人員使用、租用合規(guī)車輛,嚴(yán)禁乘坐超員、非法改裝、非法營運(yùn)面包車出行。要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)、公交、班車、包車服務(wù)保障力度,從源頭上解決群眾出行需求。
2.大力開展專項(xiàng)整治。要針對貨運(yùn)車輛夜間通行量大的狀況,精準(zhǔn)研判出超限超載車輛集中通行區(qū)域和時段,堅持定點(diǎn)執(zhí)法與流動執(zhí)法相結(jié)合,多頻次組織開展集中夜查行動,每周組織夜查行動不少于1次。要督促相關(guān)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)查不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、非法運(yùn)營等違法違規(guī)行為。要開展面包車行駛軌跡分析研判,摸排農(nóng)村地區(qū)、集中用工企業(yè)、勞務(wù)市場務(wù)工人員乘坐面包車出行情況,掌握車輛行駛規(guī)律特點(diǎn),特別是詳細(xì)掌握傍晚、凌晨上路行駛的車輛和駕乘人員特征規(guī)律,落實(shí)精準(zhǔn)管控措施,嚴(yán)厲打擊超員載客、非法改裝、報廢面包車上路行駛等違法行為。
3.組織開展主題宣傳。各村要組織面包車車主、實(shí)際使用人逐一簽訂安全行車承諾書和責(zé)任書,面對面開展一次警示教育,責(zé)令逾期未檢驗(yàn)車輛盡快檢驗(yàn),非法改裝車輛立即恢復(fù)原狀,逾期未報廢車輛及時辦理報廢手續(xù)。要依托警保勸導(dǎo)服務(wù)站,教育勸導(dǎo)面包車駕駛?cè)顺瑔T、不系安全帶等違法行為。
4.深入推進(jìn)信息共享。要建立完善重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)诉`法、事故等信息共享機(jī)制,對發(fā)生嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和個人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
5.全面摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。充分發(fā)動村委會力量,全面排查經(jīng)營、從事貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T和貨運(yùn)車輛基礎(chǔ)信息,按照一企一冊、一村一冊,建立工作臺賬,實(shí)行檔案化管理。各村要根據(jù)車輛登記信息,全面開展面包車“三見面一建檔”摸底排查,徹底摸清車輛狀況、使用人員、車輛用途、行駛線路等基礎(chǔ)信息,建立基礎(chǔ)信息臺賬。
六、工作步驟
(一)自查自糾階段(7月5日至9月30日)。研究制定專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案,并迅即部署開展專項(xiàng)整治行動,對各類風(fēng)險隱患進(jìn)行“起底式、全覆蓋、全要素”的專項(xiàng)整治,并分級分類建立臺賬。
(二)深化推進(jìn)階段(10月1日至11月30日)。在自查自糾階段基礎(chǔ)上,全面進(jìn)行梳理總結(jié),深入查找工作中的問題短板,精準(zhǔn)分析出仍存在的突出安全風(fēng)險,專題進(jìn)行再部署、再推進(jìn),全力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動縱深開展。
(三)集中驗(yàn)收階段(12月1日至12月31日)。對照實(shí)施方案和工作臺賬,對整治效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收和抽查評估,提出改進(jìn)意見和建議,建立健全“兩路兩車”專項(xiàng)整治長效機(jī)制。
同時,分階段開展集中督導(dǎo)檢查,對組織不力、工作不實(shí)、針對性不強(qiáng)的進(jìn)行通報,重大問題隱患進(jìn)行掛牌督辦。
七、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。充定期研判會商,解決疑難復(fù)雜問題,明確重點(diǎn)任務(wù),建立調(diào)度、督辦等機(jī)制,定期召開例會,分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任,抓好各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。
(二)堅持邊查邊改。對排查出的隱患,能立即整改的立查立改;對納入改擴(kuò)建規(guī)劃的,及時采取臨時性防控措施,掛賬銷號整改;對各類風(fēng)險隱患和問題短板要建立臺賬,列明整改措施、時限、單位,壓實(shí)責(zé)任。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照安全生產(chǎn)“三管三必須”原則,明確工作職責(zé)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,同時要督促指導(dǎo),用好通報、約談、督辦等措施,督促推動工作開展不力的單位壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施,形成共治合力。
(四)加強(qiáng)信息報送。及時總結(jié)上報典型經(jīng)驗(yàn)做法,編發(fā)專報進(jìn)行推廣。
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