導語：交通運輸執(zhí)法領域突出問題整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

遵照省交通運輸廳晉交政法發(fā)﹝2021﹞129號文件的通知精神，以及市交通運輸局5月18日會議的安排意見，為進一步深化全縣交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，加快建設政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍，全面提升交通運輸行業(yè)治理能力和治理水平，經(jīng)研究并通過深入基層、線路及場站督查檢查，結(jié)合發(fā)現(xiàn)和查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定我縣交通領域突出問題專項整治行動實施方案。

一、充分認識專項整治行動的重要性

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，認真落實省市行業(yè)主管部門關于交通綜合執(zhí)法突出問題專項整治的實施意見，貫徹落實省委“四為四高兩同步”、市委“12341”和縣委“黨建統(tǒng)領、五轉(zhuǎn)一新”的總體思路和要求，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到“兩個維護”，引導執(zhí)法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養(yǎng)成、提升素質(zhì)形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，切實落實“推進交通執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，以深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革為動力，以維護交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益、清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴禁亂罰款為著力點，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領，著力解決交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領不強、擔當不力、執(zhí)法不廉、管理粗放等突出問題，實現(xiàn)交通運輸行政執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)明顯提升、紀律作風明顯好轉(zhuǎn)、服務意識明顯提高、業(yè)務本領明顯增強、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

二、成立專項整治行動工作領導機構(gòu)

組長：（縣交通運輸局局長）

副組長：（縣交通運輸局副局長）

（縣交通運輸局副局長）

（縣交通運輸局黨組成員）

成員：（道路運政執(zhí)法負責人）

（交通質(zhì)監(jiān)執(zhí)法負責人）

（公路路政執(zhí)法負責人）

（城市客運執(zhí)法負責人）

（地方海事執(zhí)法負責人）

（縣局辦公室主任）

（局行政審批股股長）

（局綜合運輸股股長）

（局公路管理股股長）

領導組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，辦公室主任由擔任，聯(lián)絡員負責此次專項行動工作的日常資料的收集、匯總、上報，以及綜合協(xié)調(diào)等工作。

三、深入查擺交通執(zhí)法的突出問題

深刻吸取前一段時期外省市發(fā)生的交通執(zhí)法不嚴肅、不嚴格、不規(guī)范案例的教訓，聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點，全面摸排、清理、糾正交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的各類頑瘴痼疾，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅持糾錯性、警示性、導向性，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權(quán)益，打一場正風肅紀、自我凈化、自我革新的攻堅戰(zhàn)。

（一）宗旨不牢的問題。重點整治執(zhí)法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，隨意剝奪當事人程序權(quán)利，放任非法經(jīng)營長期存在，不保障群眾合法權(quán)益的問題；亂罰款、濫收費、粗暴執(zhí)法、不當執(zhí)法的問題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題；重現(xiàn)場執(zhí)法、輕后續(xù)程序，超期扣車、逾期不結(jié)案的問題。通過現(xiàn)場督查、明察暗訪、調(diào)查走訪、會議研判和談心談話等形式，擰緊并牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，使交通執(zhí)法在短時間內(nèi)有一個明顯的好轉(zhuǎn)或提升。（牽頭領導：局長賈四勇，責任單位：局辦公室。）

（二）執(zhí)法不廉的問題。重點整治違規(guī)下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問題；濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要紅包、收受當事人財物的問題；內(nèi)外勾結(jié)，選擇性執(zhí)法，辦人情案、關系案、金錢案，收黑錢、放黑車，背離黨紀國法，背離交通運輸法規(guī)條例的行為，充當黑惡勢力保護傘，牟取非法利益的問題。（牽頭領導：局長賈四勇，責任單位：局辦公室。）

（三）作風不優(yōu)的問題。重點是從事道路運政和公路路政執(zhí)法人員，因縣里“三定”方案沒有明確下來，人心不穩(wěn)、干勁不足、等待觀望的問題；重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀律渙散，玩忽職守、尸位素餐；接受任務講條件、執(zhí)行任務打折扣的問題；紀律規(guī)矩意識淡漠，底線思維缺乏，特權(quán)思想嚴重，自律不嚴、公私不分，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風紀不嚴整、語言不文明，執(zhí)法出勤不出力、在崗不在狀態(tài)，不負責任，敷衍應付的問題。（牽頭領導：副局長張爾衛(wèi)、李瑞喜，責任單位：運政和路政執(zhí)法部門。）

（四）本領不強的問題。平時理論、文化、業(yè)務學習不夠，深入基層不多、不深，思想認識不高，群眾觀念不強，實際工作能力不足的問題；重點整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業(yè)務能力不高，新業(yè)態(tài)不會管、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)管不好的問題；執(zhí)法基本功不扎實，法律文書填寫不規(guī)范，適用法律依據(jù)錯誤，執(zhí)法程序不完整，辦案質(zhì)量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據(jù)登記保存措施的問題；證據(jù)收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；濫用自由裁量權(quán)，處罰畸輕畸重，同案不同罰的問題；簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。要強化理論法制和文化業(yè)務等知識的學習，并加強集中培訓、集體學習、個人自學和基層實踐鍛煉，全面提高執(zhí)法人員的工作素質(zhì)。（責任領導：黨組成員郭艷華，責任單位：局行政審批股。）

（五）擔當不力的問題。缺乏工作責任心，出勤不出力，上崗不盡責的問題；重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時、有案不立、立案不及時，辦案不完整，隨意取舍執(zhí)法程序，隨意簡化案件內(nèi)部審核流程的問題；以改代罰，執(zhí)行不到位的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；檢查不深入、走過程、怕?lián)?，面對復雜問題存在畏難情緒問題。（牽頭領導：副局長李瑞喜，責任單位：局綜合運輸股。）

（六）管理粗放的問題。工作安排不全面、不細致，責任落實不明確、不到位，管理督查不深入、不認真的問題，重點整治對執(zhí)法人員監(jiān)管不嚴，疏于教育，疏于管理，監(jiān)督失之于寬、失之于軟的問題；執(zhí)法人員管理制度和執(zhí)法行為規(guī)范不健全，制度執(zhí)行打折扣的問題；執(zhí)法精細化程度不高，執(zhí)法手段和方式落后，人為因素影響較大的問題；綜合執(zhí)法改革推進不力，執(zhí)法隊伍組建不到位，執(zhí)法主體責任不落實，執(zhí)法監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)的問題。（牽頭領導：黨組成員郭艷華，責任單位：局行政審批股。）

四、全面鋪開整治專項行動

（一）開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治工作。

1.全面摸排行政執(zhí)法頑瘴痼疾。對照整治內(nèi)容，對本單位執(zhí)法領域突出問題進行全面清理和整治。對照文書案卷，查找證據(jù)、程序、法律適用以及以罰代管等方面的問題；對照投訴舉報記錄，查找是否存在發(fā)現(xiàn)問題不處理、不作為、不擔當，徇私舞弊等問題；對照執(zhí)法記錄，查找執(zhí)法過程中是否存在粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法等問題。對查找出的問題，要逐項列出整治清單和清理重點，查找問題原因，制定解決措施。

2.堅決整治亂罰款、濫收費、任性檢查等突出問題。對于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范等尚不構(gòu)成行政處分的問題，分管領導采取約談、通報批評、下發(fā)整改建議書等方式，責令單位和人員限期整改；對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法進行處置。

3.全面整改存在的問題。堅持問題導向，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，組織開展作風整頓，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵少數(shù)，對查出的問題，逐一列出清單，制定具體的時間表、路線圖，務實扎實整改。要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，及時回應社會訴求，誠懇接受社會監(jiān)督。要堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

（二）組織開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.完善并規(guī)范執(zhí)法組織機構(gòu)。在局務會的統(tǒng)一安排下，由局辦公室負責，主動與縣編辦聯(lián)絡，盡快落實“縣交通運輸行政綜合執(zhí)法隊”的人員編制、崗位職責和工作職能，將擬組建的綜合辦公室（法制及案件管理股）、道路客運執(zhí)法分隊、道路與水路運政執(zhí)法分隊、公路路政執(zhí)法分隊、交通工程質(zhì)量安全管理分隊的具體工作任務與目標一一落實到位，全面步入新的交通綜合執(zhí)法軌道。

2.建立和完善執(zhí)法管理制度。以制度建設為著力點，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，引導執(zhí)法人員樹立良好職業(yè)道德，增強職業(yè)認同感和榮譽感，強化紀律觀念、規(guī)矩意識，筑牢防線、守住底線、不碰高壓線，規(guī)范文明執(zhí)法。

3.深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。結(jié)合開展黨史學習教育活動，公布實施“我為群眾辦實事”項目清單。結(jié)合“路政宣傳月”活動的開展，組織執(zhí)法人員深入企業(yè)、站場、項目建設工地大調(diào)研、大走訪，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難，了解存在的問題，聽取改進執(zhí)法服務工作意見；幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任依法經(jīng)營，降低法律風險。

4.開展執(zhí)法體驗周、基層執(zhí)法站所開放日活動。邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌，提升執(zhí)法公信力?！安亮痢眻?zhí)法服務窗口，設立便民服務站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，開展“路政宣傳月”等普法專項活動，增強交通運輸從業(yè)者和廣大人民群眾的認同與認可，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌。

（三）開展講政治、夯作風、強服務專題教育。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，組織開展講政治、夯作風、強服務專題教育，圍繞縣委“黨建統(tǒng)領、五轉(zhuǎn)一新”的工作思路，堅持正確的政治方向，提高政治能力，增強法治素養(yǎng)，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，增強服務能力。

1.開展法治思想專項學習。利用學習強國、三晉先鋒等平臺，把學習法治思想作為黨史學習教育的重點內(nèi)容，采取組織執(zhí)法人員參加單位法治講堂、法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、撰寫法治征文等多種形式，系統(tǒng)學習憲法、民法典和同志《論堅持全面依法治國》等書籍，提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

2.深入開展警示教育。組織執(zhí)法人員觀看警示廉潔教育視頻，學習違紀違法典型案例通報、觀看廉政教育警示片、閱讀警示教育讀本，以行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，強化執(zhí)法人員廉潔、紀律、規(guī)矩意識，引導執(zhí)法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守住底線。

（四）組織開展執(zhí)法隱患排查防控。

1.梳理摸排隱患點、矛盾點、糾紛點。深入到基層和群眾中間，聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執(zhí)法過程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素，聚焦一線執(zhí)法人員在基層執(zhí)法實踐中面臨的困惑和問題，加強風險隱患分析研判，制定預警、防范、化解處置措施，減少執(zhí)法中的矛盾和沖突。

2.梳理制度建設方面的問題。進一步完善規(guī)章制度，對于與法律法規(guī)和上級規(guī)定不一致的要堅決予以清理；對于制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法加以修訂、完善和規(guī)范。

3.挖掘和分析主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規(guī)政策制度的意見和建議。對于矛盾的特殊性、突出性和尖銳性問題，要深入地挖掘和分析，對不合理的行政處罰等條文，研究論證后提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、濫收費漏洞，推動執(zhí)法與業(yè)務融合，更加注重日常監(jiān)管和源頭治理，提升行業(yè)治理能力和治理水平。

（五）組織開展執(zhí)法隊伍輪訓。

加強系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法隊伍的輪訓工作，聘請法律人士、行業(yè)專家講課培訓，采取法制講座、集體學法、業(yè)務培訓、剖析典型案例和參加法律學歷教育等多種形式，分期、分批對執(zhí)法人員進行全員輪訓，加強對執(zhí)法人員的法律知識培訓。

（六）組織開展綜合執(zhí)法"三基"建設。

1.以制度建設為切入點，大力加強執(zhí)法基礎管理。健全綜合行政執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法文書管理制度、執(zhí)法隱患排查整治制度、內(nèi)業(yè)管理制度、執(zhí)法考核講評等基礎管理制度，推動綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。

2.堅持雙管齊下，大力加強基層執(zhí)法基本能力建設。首先積極組織開展崗位練兵、比武，提高一線執(zhí)法人員實戰(zhàn)能力。同時加快推進執(zhí)法信息化、裝備現(xiàn)代化，建立綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)和指揮平臺，為一線執(zhí)法人員逐步配備執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄采集工作站、執(zhí)法應急救援交通工具、安全防護用具等執(zhí)法裝備，不斷改進執(zhí)法手段和方式，提高執(zhí)法工作精細化、執(zhí)法管理精準化水平。

五、安排好整治的時間與進度

專項整治行動從2021年5月份開始，至10月底基本結(jié)束。要把以下六項工作有機結(jié)合起來，同步部署，壓茬推進，有序有效推進專項整治行動。

（一）部署動員（5月中旬）。按照省廳的文件和市局的會議安排，5月中旬起全面部署動員整治行動，繼續(xù)按照現(xiàn)階段各單位運行的職責職能機制與模式，對照整治內(nèi)容、行動安排，對本單位的專項整治工作進行全面部署，推動專項整治行動扎實開展。

（二）自查自糾（5月中旬至6月底）。要把執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治作為專項整治行動的重點工作推進，認真對照行政執(zhí)法存在的突出問題，結(jié)合實際，對所有行政執(zhí)法行為全面自查、逐一檢查分析，摸清底數(shù)，建立臺賬，主動整改。要在6月中旬前完成本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改（7月初至9月底）。要認真梳理總結(jié)行政執(zhí)法專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的解決措施、方法。對屬于制度不健全導致一時難以整改的，要列出時間表，通過健全制度、規(guī)范行為，逐步整改到位。同時，要建立健全嚴格規(guī)范文明執(zhí)法長效機制，不斷規(guī)范行政權(quán)力運行。于2021年7月15日前將本單位執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例上報縣局。要統(tǒng)籌組織推進規(guī)范公正文明執(zhí)法活動、講政治、夯作風、強服務專題教育、執(zhí)法隱患排查防控和執(zhí)法隊伍輪訓工作，要將隱患防控措施和完善法規(guī)政策制度的意見和建議于2021年8月10日前上報縣局。

（四）總結(jié)提升（10月）。各單位要及時總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉(zhuǎn)化為做好執(zhí)法工作的強大動力。專項整治行動結(jié)束后，要加強統(tǒng)籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動中持續(xù)推進。

六、嚴格并嚴肅整治工作的各項要求

（一）提高思想認識。開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、解決人民群眾反映的執(zhí)法領域突出問題、提升交通運輸執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象的一項重要工作。要切實提高思想認識，把專項整治行動與黨史學習教育結(jié)合起來，與加快建設交通強國結(jié)合起來，與清理亂罰款濫收費工作緊密結(jié)合起來，與隊伍建設結(jié)合起來。牢固樹立執(zhí)法為民宗旨，切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）加強組織領導。運政、路政等執(zhí)法主體，要按照局里的實施方案，成立相應的專項整治行動領導小組，切實加強組織領導，結(jié)合實際，制定具體行動方案并及時報縣局，做好專項整治工作的研究部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，確保專項整治工作取得實效。

（三）扎實推進落實。要認真落實專項整治行動方案，注重推動專項整治行動與日常執(zhí)法工作互融互促，找準結(jié)合點和著力點，扎實推進各項工作任務。局領導組及整治辦要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、推動作用，定期調(diào)度專項整治行動開展情況，印發(fā)專項整治行動簡報，總結(jié)成效、推廣經(jīng)驗、通報問題，對專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導，專項整治行動結(jié)束后要總結(jié)經(jīng)驗做法，形成長效工作機制，并向縣局報送行動開展情況。

（四）加強輿論宣傳。要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，堅持正確的政治方向和輿論導向，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執(zhí)法隊伍正風肅紀的堅定決心，充分展現(xiàn)交通運輸執(zhí)法工作的新作為、新形象，及時回應社會關切，為全面建設創(chuàng)新、開放、綠色、文明、幸福的新而努力奮斗。