司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓方案
時(shí)間:2022-06-08 05:02:32
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為深入開(kāi)展全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓活動(dòng),根據(jù)《中共市司法局黨組關(guān)于開(kāi)展全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓的實(shí)施方案》和《縣政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展全縣政法隊(duì)伍教育整頓的實(shí)施方案》要求,結(jié)合我縣司法行政系統(tǒng)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想:以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,深入貫徹在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神,深入貫徹來(lái)陜考察重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警,圍繞“五個(gè)過(guò)硬”要求,發(fā)揚(yáng)自我革命精神,緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,突出筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”,抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”,全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警,加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的司法行政鐵軍,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
(二)基本原則:開(kāi)展全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓,必須堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)黨組直接責(zé)任,確保政治方向堅(jiān)定正確、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一,實(shí)行“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策,教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警,緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,從縣司法行政機(jī)關(guān)“一把手”做起,從領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)起,“嚴(yán)”字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底,帶動(dòng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力解決突出問(wèn)題,不搞運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”,堅(jiān)持開(kāi)門搞教育整頓,把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從群眾最不滿意的問(wèn)題改起,從群眾最期待的事情做起,做到過(guò)程受群眾監(jiān)督、效果讓群眾評(píng)判。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,既解決最突出、最急迫的問(wèn)題,又注重抓源治本、常治長(zhǎng)效。
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓的工作目標(biāo)是,著力解決司法行政隊(duì)伍中存在的政治不忠誠(chéng)、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過(guò)硬等問(wèn)題,推動(dòng)全縣司法行政系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升,督促?gòu)V大司法行政干部職工更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命。
(一)筑牢政治忠誠(chéng)。用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把講忠誠(chéng)作為第一標(biāo)準(zhǔn),始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)決防范和抵制西方“憲政”、“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保司法行政隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
(二)清除害群之馬。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,重點(diǎn)清查對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“兩面人”,徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,深查司法行政腐敗,嚴(yán)查黨的十八大以來(lái)不收斂不收手的腐敗行為,堅(jiān)決整治司法行政不嚴(yán)、不公、不廉和“微腐敗”,以清除害群之馬維護(hù)全縣司法行政隊(duì)伍肌體健康。
(三)整治頑瘴痼疾。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約嚴(yán)格司法行政的堵點(diǎn)、影響司法行政隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn),集中整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”;司法行政干部及其家屬違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違規(guī)參股借貸;律師和基層法律服務(wù)工作者與司法人員不正當(dāng)接觸交往;法官、檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè),充當(dāng)司法掮客;法律服務(wù)人員違規(guī)違法執(zhí)業(yè),損害群眾利益等。強(qiáng)化治建并舉,在整治中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞,健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,完善司法行政隊(duì)伍教育管理監(jiān)督機(jī)制,防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)弘揚(yáng)英模精神。廣泛學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)政法英模和全省、全市、全縣人民群眾滿意的政法干部職工。深入挖掘我縣司法行政干部職工在執(zhí)法辦案、維護(hù)人民群眾權(quán)益、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡,樹(shù)立一批忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)、成績(jī)優(yōu)異、群眾公認(rèn)的新時(shí)代司法行政英模。大力弘揚(yáng)英模精神,激勵(lì)和引領(lǐng)全縣司法行政干部職工忠誠(chéng)履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為,在全社會(huì)展現(xiàn)司法行政隊(duì)伍的時(shí)代楷模、時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采。
三、時(shí)間安排
全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓從2月底開(kāi)始至6月底基本結(jié)束,參加人員范圍是全縣司法行政系統(tǒng)全體在編在職干部職工。按照市司法局統(tǒng)一部署,開(kāi)展律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,從2月底開(kāi)始至10月底基本結(jié)束。
四、主要環(huán)節(jié)
司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓分為學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升3個(gè)環(huán)節(jié)。要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,把警示教育與自查自糾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與總結(jié)提升結(jié)合起來(lái),扎實(shí)推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。
(一)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)。要突出政治教育引領(lǐng),深入開(kāi)展政治教育、警示教育、英模教育,增強(qiáng)政治自覺(jué)、筑牢忠誠(chéng)根基。
1、緊扣理論武裝開(kāi)展政治教育。把學(xué)深悟透新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù),舉辦法治思想專題講座,組織司法行政干部職工參加政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想、關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神、來(lái)陜考察重要講話精神,筑牢思想根基。深入學(xué)習(xí)貫徹在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神,精心組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史,做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。司法局主要領(lǐng)導(dǎo)要向司法行政干部職工講主題黨課。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,開(kāi)展黨史知識(shí)專題測(cè)試。傳承紅色基因,組織開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育,重溫入黨誓詞,舉辦主題黨日活動(dòng)和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)宣講活動(dòng),引導(dǎo)司法行政干部職工悟初心、守初心,自覺(jué)踐行司法為民。
2、緊扣以案促改開(kāi)展警示教育。全縣司法行政干部職工要深入學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)黨規(guī),增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法律意識(shí)。組織司法行政干部職工進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試,對(duì)不合格者要進(jìn)行專門補(bǔ)課和補(bǔ)考,確保全部達(dá)標(biāo)過(guò)關(guān)。要通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì),觀看違紀(jì)違法干部職工懺悔錄警示片、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審、赴商州監(jiān)獄開(kāi)展警示教育等方式,教育引導(dǎo)司法行政干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。以反面典型案例為鏡鑒,以深化趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改,堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響。對(duì)“四個(gè)查一查”和“四個(gè)專項(xiàng)工作”查擺出的問(wèn)題組織開(kāi)展一次整改“回頭望”,進(jìn)一步鞏固以案促改成果,案明紀(jì)、以案說(shuō)法、以案促改。持續(xù)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
3、緊扣正向激勵(lì)開(kāi)展英模教育。通過(guò)報(bào)告會(huì)、巡回宣講等方式,深入學(xué)習(xí)宣傳司法行政系統(tǒng)模范人物的感人事跡,樹(shù)立學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體,對(duì)全縣司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,引領(lǐng)司法行政干部職工忠誠(chéng)履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為,展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌和形象。以“法律九進(jìn)”為抓手,開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、傾聽(tīng)群眾呼聲、征求意見(jiàn)建議、解決實(shí)際困難,引導(dǎo)司法行政干部職工增強(qiáng)群眾觀念,切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)結(jié)束后開(kāi)展評(píng)估,重點(diǎn)是“三看”:一看“三項(xiàng)教育”是否都深入開(kāi)展;二看司法行政干部職工學(xué)習(xí)教育參與率是否達(dá)標(biāo);三看學(xué)習(xí)教育成果是否轉(zhuǎn)化為思想成果和工作成果,對(duì)達(dá)不到預(yù)期效果的,要進(jìn)行“補(bǔ)課”。
(二)查糾整改環(huán)節(jié)。查糾整改環(huán)節(jié)是教育整頓動(dòng)真碰硬、觸及要害、見(jiàn)到實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的自我革命精神,突出“自查從寬、被查從嚴(yán)”,堅(jiān)決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾,做到邊查邊改、即查即改、真查真改。
1、全面自查自糾。把自查自糾作為查糾問(wèn)題的切入點(diǎn),層層開(kāi)展談心談話,深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)和政策宣講。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、干部職工自己查、同事互相查、組織約談查、群眾幫助查等方式,教育引導(dǎo)司法行政干部職工敢于直面問(wèn)題、勇于改正錯(cuò)誤,主動(dòng)講清自身存在的違紀(jì)違法問(wèn)題。
2、強(qiáng)化組織查處。通過(guò)重點(diǎn)案件評(píng)查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查、智能化數(shù)據(jù)排查等方式,深入排查掌握司法行政干部職工違紀(jì)違法問(wèn)題線索。建立與掃黑除惡斗爭(zhēng)有機(jī)銜接機(jī)制,深挖徹查涉黑涉惡“保護(hù)傘”。用好“四種形態(tài)”,讓主動(dòng)坦白、真誠(chéng)悔過(guò)的干部職工依紀(jì)依法得到寬大處理,讓拒不交代問(wèn)題的違紀(jì)違法者依紀(jì)依法受到從嚴(yán)處理。
3、開(kāi)展專項(xiàng)整治。聚焦影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾,開(kāi)展大排查、大起底、大整治。突出行業(yè)特點(diǎn),精準(zhǔn)梳理本系統(tǒng)本單位的頑瘴痼疾。結(jié)合地域特點(diǎn),深入排查整治影響營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法等突出頑疾。扎實(shí)開(kāi)展律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,堅(jiān)持邊查邊治、舉一反三,推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題、顯性問(wèn)題與深層次問(wèn)題一起解決,實(shí)現(xiàn)減存量、控增量、防變量。
查糾整改環(huán)節(jié)的評(píng)估重點(diǎn)是“五看”:一看自查自糾是否做到全覆蓋,思想發(fā)動(dòng)是否廣泛深入;二看組織查糾措施是否有效,是否發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)違法問(wèn)題線索;三看案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;四看頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問(wèn)題是否基本消除;五看“自查從寬、被查從嚴(yán)”是否落實(shí)到位。查糾整改環(huán)節(jié)結(jié)束后,縣司法局要召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)通報(bào)整治情況,班子成員對(duì)整治效果作出承諾。
(三)總結(jié)提升環(huán)節(jié)。要突出抓好持續(xù)整改、建章立制、總結(jié)評(píng)估,鞏固教育整頓成果,推進(jìn)源頭治理。
1、深化問(wèn)題整改。要及時(shí)總結(jié)查糾整改環(huán)節(jié)工作成效,對(duì)群眾反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)、案件評(píng)查暴露的死角盲區(qū)、頑瘴痼疾整治遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn),分門別類建立問(wèn)題臺(tái)賬,列出整改清單,持續(xù)抓好整改落實(shí)。
2、抓好建章立制。圍繞教育整頓中暴露出的突出問(wèn)題,深刻剖析問(wèn)題根源,找準(zhǔn)司法行政隊(duì)伍教育管理的短板弱項(xiàng),把教育整頓的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化為制度。深入貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和我省實(shí)施細(xì)則,健全完善正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制、干部職工素質(zhì)能力提升機(jī)制、司法行政干部交流輪崗機(jī)制等,促進(jìn)教育整頓成果長(zhǎng)效化。
3、客觀總結(jié)評(píng)估。堅(jiān)持從司法行政干部職工素質(zhì)提升、解決問(wèn)題成效、群眾評(píng)價(jià)反映等方面,客觀評(píng)估教育整頓效果,檢視不足。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣司法局黨組成立全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由黨組書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨組班子成員擔(dān)任,各司法所、局屬單位及各股室負(fù)責(zé)人為成員,主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、省委、司法部、省司法廳、市司法局和縣委關(guān)于開(kāi)展教育整頓的部署要求,落實(shí)省上指導(dǎo)組工作要求,制定教育整頓實(shí)施方案并動(dòng)員部署,抓好教育整頓組織實(shí)施等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作組,成立案件線索查辦專班、自查自糾專班、頑瘴痼疾整治專班,工作組組長(zhǎng)和各專班負(fù)責(zé)人由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。全縣司法行政系統(tǒng)黨組織承擔(dān)直接責(zé)任,具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)本單位的教育整頓,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。各司法所長(zhǎng)和下屬單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,履行第一責(zé)任人職責(zé),確保教育整頓和專項(xiàng)治理取得實(shí)效。律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作組要切實(shí)發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,細(xì)化方案措施,一體推進(jìn)落實(shí)。
(三)把握政策策略。既堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則,又保持嚴(yán)厲懲治司法行政腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。依紀(jì)依法實(shí)行“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策,研究制定具體意見(jiàn),準(zhǔn)確界定自查、被查的情形,明確適用時(shí)間、適用對(duì)象、處置流程等。明確司法行政干部配偶、子女及其配偶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策界限。
(四)強(qiáng)化督察指導(dǎo)。全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓采取條塊結(jié)合的方式組織推進(jìn)。在“條”上,縣司法局黨組加強(qiáng)對(duì)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治和律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的督察指導(dǎo)和推動(dòng),做到上下聯(lián)動(dòng)。在“塊”上,各司法所要依靠鎮(zhèn)辦黨委,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)與縣委駐點(diǎn)指導(dǎo)組的溝通銜接,協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用,加強(qiáng)正面宣傳,充分展示司法行政機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐倡廉的堅(jiān)定決心,有序引導(dǎo)人民群眾參與,及時(shí)反映工作進(jìn)展和成效,適時(shí)選樹(shù)先進(jìn)典型,讓社會(huì)各界感受到司法行政隊(duì)伍的新變化新氣象。嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律,穩(wěn)妥開(kāi)展媒體輿論監(jiān)督,發(fā)揮典型案例教育警示作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),防止引發(fā)負(fù)面炒作,為教育整頓營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)、與維護(hù)安全穩(wěn)定工作結(jié)合起來(lái)、與解決執(zhí)法司法突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),與正常司法行政工作結(jié)合起來(lái),把教育整頓成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣工作,以務(wù)實(shí)有效的措施抓好法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正、人民調(diào)解和公共法律服務(wù)等工作,為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
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