扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理方案

時(shí)間:2022-07-06 11:16:27

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扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省委十一屆二次全會(huì)和縣委五屆五次全會(huì)決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,切實(shí)提升政治站位,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,盯住關(guān)鍵要害,靶向解決問(wèn)題,采取超常舉措,碰硬整治扶貧領(lǐng)域突出作風(fēng)問(wèn)題,以鍥而不舍精神抓好作風(fēng)建設(shè),標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí),確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

用1年以上時(shí)間,集中力量開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,聚焦“義務(wù)教育有保障”目標(biāo),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,認(rèn)真查找并切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問(wèn)題,確保取得階段性成效。在專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上,建立健全制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,常態(tài)化持續(xù)推進(jìn),確保作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程,不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府和縣委縣政府十項(xiàng)規(guī)定成果。

三、治理重點(diǎn)及責(zé)任分工(排在第一位單位為牽頭單位)

(一)深入查找解決政策落實(shí)方面的突出問(wèn)題。(縣教育和體育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,各直屬學(xué)校)

1.貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策措施不到位,制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

2.政策創(chuàng)新力度不夠,教育資金項(xiàng)目存在“戴帽下達(dá)”現(xiàn)象。

3.用常規(guī)工作普惠政策代替教育精準(zhǔn)扶貧特惠政策,對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠,將本地或本部門想推動(dòng)的項(xiàng)目“搭車”到脫貧攻堅(jiān)中。

3.教育扶貧政策措施操作性不強(qiáng),缺乏針對(duì)性,落實(shí)落地差,本單位負(fù)責(zé)主管的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目指導(dǎo)不到位、監(jiān)管不到位。

4對(duì)已出臺(tái)政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠,成效不明顯。

5.對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題研究解決不夠,創(chuàng)造性開展工作不主動(dòng),把矛盾和問(wèn)題簡(jiǎn)單上交。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)作不力、溝通不暢、信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不匹配,脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)。

(二)深入查找解決精準(zhǔn)識(shí)別方面的突出問(wèn)題。(縣教育和體育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,各直屬學(xué)校)

7.貧困學(xué)生識(shí)別不精準(zhǔn),“回頭看”工作不深入、不細(xì)致,“錯(cuò)評(píng)”問(wèn)題解決不徹底,沒(méi)有做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

8.數(shù)據(jù)資料隨意變化調(diào)整,數(shù)據(jù)邏輯不嚴(yán)謹(jǐn),教育部門數(shù)據(jù)與脫貧攻堅(jiān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致。

9.檔案資料不精準(zhǔn),不規(guī)范,特別是學(xué)生兜底資助資料、財(cái)務(wù)資料不完善、不規(guī)范。

(三)深入查找解決精準(zhǔn)幫扶方面的突出問(wèn)題。(縣教育和體育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,各直屬學(xué)校)

10.對(duì)非貧困村“插花貧困戶”重視程度不夠,非貧困村脫貧攻堅(jiān)存在短板問(wèn)題。

11.幫扶規(guī)劃幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)度不高,幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象,到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。

12.教育脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分,基礎(chǔ)工作不扎實(shí),項(xiàng)目庫(kù)不健全。

13.簡(jiǎn)單以發(fā)錢發(fā)物、送錢送物代替精準(zhǔn)扶貧工作。

14.宣傳教育不到位,幫扶工作“大包大攬”,不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,存在“等、靠、要”思想。

15.壘大戶、堆盆景、造典型,搞形象工程。

16.幫扶部門選派干部不力,發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)不夠,幫扶需求、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金對(duì)接不準(zhǔn)。

17.政策宣傳不到位,脫貧攻堅(jiān)氛圍不濃,群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策不清楚。

18.幫扶干部對(duì)貧困戶的幫扶需求了解不深入,對(duì)貧困戶的收入、支出情況不熟悉。

(四)深入查找解決干部能力素質(zhì)方面的突出問(wèn)題。(縣教育和體育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,各直屬學(xué)校)

19.幫扶單位責(zé)任需要進(jìn)一步壓實(shí),幫扶干部落實(shí)不到位、幫扶責(zé)任落實(shí)不到位。

20.幫扶干部思想認(rèn)識(shí)不到位,作風(fēng)不扎實(shí),能力素質(zhì)不過(guò)硬,政策掌握不透,“掛名走讀”問(wèn)題未杜絕。

21.工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,習(xí)慣搞行政命令,不注重聽取群眾意見,不善于做群眾工作,群眾評(píng)議形式化。

22.對(duì)不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題態(tài)度漠然,事不關(guān)己、高高掛起,知情不報(bào)、聽之任之。

(五)深入查找解決資金使用監(jiān)管方面的突出問(wèn)題。(縣教育和體育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,各直屬學(xué)校)

23.對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不力,存在截留、挪用、擠占、套取、騙取扶貧資金等問(wèn)題。

24.統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)力度不夠,資金投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不匹配。

25.對(duì)扶貧資金科學(xué)分配、合理安排,真正用在刀刃上研究不夠,資金使用效益有待進(jìn)一步提高。

26.不按規(guī)定要求執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度,社會(huì)不知曉,群眾不滿意。

27.資金監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管制度執(zhí)行不到位。

28.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目資金撥付、報(bào)賬滯后。

29.“教育扶貧救助基金”使用管理粗放,發(fā)揮作用不充分。

(六)深入查找解決督查調(diào)研方面的突出問(wèn)題。(縣教育和體育局)

30.督查調(diào)研力度不夠,基層迎檢接待、資料準(zhǔn)備、表格填報(bào)任務(wù)重。

31.督查工作力量薄弱,工作流于形式,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)。

32.督查調(diào)研不深入,指導(dǎo)工作不具體,不注重督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改。

33.督查調(diào)研報(bào)喜不報(bào)憂,淡化或回避矛盾問(wèn)題,監(jiān)督問(wèn)責(zé)不力,壓力傳導(dǎo)不夠。

34.督查調(diào)研作用不實(shí),像打造旅游路線一樣打造“經(jīng)典調(diào)研路線”,摘“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式督查調(diào)研。

(七)深入查找解決精準(zhǔn)退出方面的突出問(wèn)題。(縣教育和體育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校)

35.驗(yàn)收不嚴(yán)格細(xì)致,考評(píng)不較真碰硬。

36.對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),或提高標(biāo)準(zhǔn),人為吊高胃口;或降低標(biāo)準(zhǔn),搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2018年1月上旬至3月上旬)。

制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、治理重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求等;各校召開動(dòng)員部署會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理重要指示精神,對(duì)全面開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署,營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的專項(xiàng)治理濃厚氛圍。

(二)自查自糾階段(2018年1月至3月)。

各校按照“責(zé)任制+清單制”工作方法,對(duì)標(biāo)治理重點(diǎn),認(rèn)真查擺存在問(wèn)題,形成問(wèn)題清單,制定整改措施,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,并于3月25日前報(bào)縣教體局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(計(jì)財(cái)股802)。資料報(bào)送情況將納入2018年脫貧攻堅(jiān)單項(xiàng)目標(biāo)考核

(三)重點(diǎn)督查階段(2018年4月至6月)。

縣教體局組建專項(xiàng)治理督查組,對(duì)照各校上報(bào)整改落實(shí)情況,深入一線開展明察暗訪,建立暗訪問(wèn)題臺(tái)賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),提出整改要求和時(shí)限,實(shí)行回訪銷號(hào)管理。

(四)整改提高階段(2018年7月至9月)。

各校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,整改突出問(wèn)題取得明顯成效,建立健全制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)提煉專項(xiàng)治理工作中好的做法,并在全縣教體系統(tǒng)推廣。

(五)常態(tài)治理階段(2018年10月起)。

各校將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程,持續(xù)用力、常抓不懈,形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

各校要制定專項(xiàng)治理工作學(xué)習(xí)計(jì)劃,利用干部職工大會(huì)等集中學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理相關(guān)要求,發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料,同時(shí)鼓勵(lì)干部職工個(gè)人自學(xué),不斷強(qiáng)化干部職工對(duì)脫貧攻堅(jiān)是全縣“頭等大事”和最大民生工程的思想認(rèn)識(shí),牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗的理念,以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

(二)突出治理重點(diǎn)。

各校把政策落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金使用監(jiān)管、督查調(diào)研、精準(zhǔn)退出等七個(gè)方面存在的問(wèn)題作為治理重點(diǎn),認(rèn)真梳理存在的突出問(wèn)題。各校要結(jié)合自身實(shí)際,制定本單位專項(xiàng)治理實(shí)施方案。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)。

加強(qiáng)建檔立卡學(xué)生動(dòng)態(tài)管理,不斷提高識(shí)別質(zhì)量;扎實(shí)開展中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作,把建檔立卡貧困戶的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿有效對(duì)接,提高扶貧開發(fā)的公信度、精準(zhǔn)性、有效性。

六、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣教體局按照責(zé)任分工抓好專項(xiàng)治理工作,各校要制定操作性強(qiáng)的專項(xiàng)治理實(shí)施方案,于2018年3月20日前將電子文檔報(bào)縣教體局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(計(jì)財(cái)股802);各實(shí)施階段工作開展情況及時(shí)報(bào)送。資料報(bào)送情況將納入2018年脫貧攻堅(jiān)單項(xiàng)目標(biāo)考核。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各校領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,督促推動(dòng)突出問(wèn)題逗硬整改,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),身體力行,以上率下,形成“頭雁效應(yīng)”。各校要把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng),全力投入真脫貧脫真貧。

(三)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

縣教體局建立責(zé)任追究制度,對(duì)存在突出作風(fēng)問(wèn)題的地方和單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。