地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治方案
時間:2022-08-02 02:56:54
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為深入推進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)防止和糾正全系統(tǒng)干部職工中出現(xiàn)的廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等傾向,堅(jiān)決整治不良之風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工責(zé)任意識,弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,結(jié)合縣委開展的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)落實(shí)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動,特制定本方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立“機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長,各科室、分局(稽查局)負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在監(jiān)察室,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。
二、專項(xiàng)整治內(nèi)容
(一)整治“怕?lián)?zé)任不敢作為”問題
1、堅(jiān)決整治把“改作風(fēng)”與“干事業(yè)”人為對立起來,以“求穩(wěn)定”為“不干事”找借口,能拖則拖、能避則避,得過且過求太平等怕出問題不敢為的問題;
2、堅(jiān)決整治對棘手疑難問題退避三舍,擔(dān)心主動擔(dān)當(dāng)成眾矢之的,甚至成為解決問題造成矛盾承擔(dān)者等怕出亂子不敢為的問題;
3、堅(jiān)決整治逃避職責(zé)、推卸責(zé)任,對屬于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)消極應(yīng)付,能躲則躲、能推則推,怕出問題承擔(dān)責(zé)任不敢為的問題。
(二)整治“安于現(xiàn)狀不求作為”問題
1、堅(jiān)決整治工作懶散、不思進(jìn)取、被動應(yīng)付、慣性思維、懶惰思維滋生,在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事等安于現(xiàn)狀當(dāng)“懶官”的問題;
2、堅(jiān)決整治遇到矛盾問題,躲閃推讓,片面強(qiáng)調(diào)原則,缺乏換位思考、人文關(guān)懷,只說不能辦,不想怎么辦,敷衍應(yīng)付、拖延了事等推諉扯皮當(dāng)“推官”的問題;
3、堅(jiān)決整治工作按部就班,一潭死水,毫無生氣,只要不出事,寧愿不做事,干事創(chuàng)業(yè)激情淡化,改革創(chuàng)新熱情退化,抓機(jī)遇謀發(fā)展能力弱化等碌碌無為當(dāng)“太平官”的問題;
4、堅(jiān)決整治不講能力講資歷,不比成績比年齡,工作拈輕怕重,不積極、不主動,不能及時有效完成任務(wù),對矛盾、問題、難題,強(qiáng)調(diào)客觀困難,不盡主觀努力等不求作為當(dāng)“昏官”的問題。
(三)整治“能力不足不會作為”問題
1、堅(jiān)決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽意見、忙于應(yīng)酬,對上級的決策部署缺乏研究,對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題;
2、堅(jiān)決整治對稅制改革、稅源管理、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整等新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不鉆研,工作缺乏良策,工作不得要領(lǐng),導(dǎo)致基層看不到工作實(shí)質(zhì)、上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題;
3、堅(jiān)決整治業(yè)務(wù)不熟、程序不清,對依法辦事不適應(yīng),不能及時轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,對納稅人訴求無有效解決措施等門好進(jìn)、臉好看、事難辦等缺賢寡智不會為問題。
(四)整治“夸夸其談不真作為”問題
1、堅(jiān)決整治執(zhí)行上級決策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上、批示寫在文件上、落實(shí)停在形式上等做表面文章不作為的問題;
2、堅(jiān)決整治當(dāng)前問責(zé)和考核主要側(cè)重干部存在“顯性”的有錯問責(zé)、績效考核,對不作為這種“隱性頑疾”缺乏長效管理等制度建設(shè)不作為的問題;
3、堅(jiān)決整治問責(zé)制度結(jié)果運(yùn)用剛性不強(qiáng)、落實(shí)不力,問不到實(shí)處、責(zé)不到痛處,達(dá)不到行之有效的追責(zé)懲戒問責(zé)目的,導(dǎo)致干部不作為問題蔓延等問而無責(zé)不作為的問題。
(五)整治“有權(quán)任性胡亂作為”問題
1、堅(jiān)決整治黨性弱化,個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延,對黨不忠誠、對組織不忠誠,不遵守黨的紀(jì)律,不執(zhí)行工作紀(jì)律,嘴上唱高調(diào),實(shí)際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題;
2、堅(jiān)決整治不注重理論學(xué)習(xí),不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),修身不嚴(yán),不修品行操守、不修能力素養(yǎng),卻熱衷于研究關(guān)系學(xué)等偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題;
3、堅(jiān)決整治重管理、輕服務(wù),損害納稅人利益,對待納稅人態(tài)度生冷,吃拿卡要,放任貪欲、貪贓枉法,甚至對投訴群眾打擊報復(fù)等信念缺失亂作為的問題;
4、堅(jiān)決整治不依法辦稅、不按程序規(guī)矩辦事,問題處置不公正,政策落實(shí)搞變通,任性用權(quán),隨意執(zhí)法等違反紀(jì)律目無法紀(jì)亂作為問題。
三、具體實(shí)施階段
本次機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動自2016年7月到2016年10月,共分為宣傳發(fā)動階段、自查整改階段、監(jiān)督檢查階段、鞏固提高階段。
(一)宣傳發(fā)動階段(7月22日至7月31日)。一是集中召開動員大會。專項(xiàng)整治活動啟動后,縣局召開專題會議,進(jìn)一步明確此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治內(nèi)容和任務(wù)分工,確保整治工作落到實(shí)處。二是大力營造宣傳氛圍。充分利用通告欄、微信群等宣傳載體,多措并舉加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作內(nèi)容的宣傳。各單位要召開全體人員會議,專題部署專項(xiàng)整治工作,引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工積極參與,形成高度關(guān)注的輿論氛圍。
(二)自查整改階段(8月1日至9月30日)。一是自查自糾。各單位要組織全體人員,結(jié)合自身職能和崗位性質(zhì),逐條對照整治內(nèi)容,客觀分析排查自身存在的問題及原因,并如實(shí)填寫《機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治自查情況登記表》,撰寫書面自查整改報告。二是互查互糾。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動或以組織生活會等形式,由分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)參加,組織全體稅務(wù)干部開展批評與自我批評,客觀地指出和評價身邊同志存在的問題,形成會議記錄。三是集中匯總。對自查自糾、互查互糾存出的問題,進(jìn)行梳理匯總,由所在單位形成書面材料。四是整改落實(shí)。各單位全體人員制定個性化整改措施,逐一整改化解,整改情況以清單形式進(jìn)行公開公示,接受監(jiān)督、評議。
(三)監(jiān)督檢查階段(10月1日至10月20日)。一是專項(xiàng)督查。監(jiān)察室會同辦公室、黨辦室等成立督查組,不定期對各單位專項(xiàng)整治活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是明察暗訪。督查組不簡單開展明察暗訪活動,重點(diǎn)查處專項(xiàng)整治問題。三是一案雙查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的,嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的工作責(zé)任。
(四)鞏固提高階段(10月21日至10月31日)。一是通報曝光。對各單位專項(xiàng)整治工作中存在的問題,縣局堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,并于每月底報送縣紀(jì)委。二是實(shí)際運(yùn)用??h局結(jié)合專項(xiàng)整治活動成果,抽調(diào)部分稅干采取“小班化”教育形式,暢談對機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動的體會和感悟,將專項(xiàng)整治活動與稅收工作實(shí)際緊密結(jié)合。三是成果轉(zhuǎn)化。監(jiān)督檢查情況和問題查處結(jié)果,作為干部選拔任用、單位評先評優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
四、相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各單位要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對照專項(xiàng)整治內(nèi)容和《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》(洪地稅發(fā)【2016】15號)文件要求,有力有序、高效規(guī)范開展自查整治工作。
(二)落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任人責(zé)任,管好自己,抓好班子,帶好隊(duì)伍,親自研究部署,層層傳導(dǎo)壓力。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真抓好分管部門的專項(xiàng)整治工作。
(三)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化問責(zé)追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦主責(zé)主業(yè),加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的監(jiān)督檢查,自覺踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對一般性問題,依規(guī)從輕從寬處理;對整治過程中頂風(fēng)違紀(jì)、拒絕整改、整改不力等行為或被縣委、縣政府督查室查實(shí)存在問題的,依據(jù)《市地方稅務(wù)局行政效能責(zé)任追究辦法》(洪地稅發(fā)【2015】11號)文件規(guī)定,從重從嚴(yán)處理。對領(lǐng)導(dǎo)不力,敷衍應(yīng)付或不抓不管的單位,既追究當(dāng)事人責(zé)任,同時倒查單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)堅(jiān)持以上率下,促進(jìn)長效管理。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)專項(xiàng)整治方案,主動查找糾正自身存在的問題,通過層層示范,形成以上率下、上下聯(lián)動的整治氛圍。專項(xiàng)整治活動結(jié)束后,各單位要結(jié)合專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析解剖原因,不斷完善內(nèi)控制度,建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理機(jī)制,推動形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。