環(huán)境保護(hù)綜合督查問題整治方案

時(shí)間:2022-06-06 03:41:11

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環(huán)境保護(hù)綜合督查問題整治方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,全力落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神,以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“天山慧谷、產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展理念,以建設(shè)生態(tài)文明為主線,以污染減排為核心,以“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”為抓手,以建立科學(xué)規(guī)范的環(huán)保工作體系,加快推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保工作,扎實(shí)整改各類環(huán)境違法問題為重點(diǎn)。根據(jù)區(qū)總規(guī)環(huán)評及總體規(guī)劃,結(jié)合區(qū)實(shí)際,制定本方案。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、全民參與”的原則,重點(diǎn)對園區(qū)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問題進(jìn)行整改,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,推動(dòng)園區(qū)環(huán)保工作再上新臺階。到2016年底,綜合督查問題得到有效解決。

三、整改任務(wù)

(一)進(jìn)一步深化區(qū)環(huán)境保護(hù)工作

1.進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)作為意識。完成《區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制,并納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)局

2.利用環(huán)境政策倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(昌州黨發(fā)〔2016〕4號),嚴(yán)格執(zhí)行《自治州主體功能區(qū)規(guī)劃》,合理布局工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求、選址不符合主體功能區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目,一律不予立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案。

責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任和考核問責(zé)

3.加大績效考評中環(huán)保指標(biāo)權(quán)重。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決制”,在環(huán)境保護(hù)委員會成員單位年度責(zé)任考核中增加環(huán)保指標(biāo)分值。

責(zé)任單位:綜合辦公室

4.建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照《自治州強(qiáng)化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施意見(試行)的通知》(昌州政辦發(fā)〔2016〕37號),建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,做到監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。明確各企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管任務(wù)、責(zé)任和責(zé)任人。

責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)局

(三)以“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)國家環(huán)保計(jì)劃(規(guī)劃)目標(biāo)任務(wù),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

5.繼續(xù)全力推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”。按照《區(qū)落實(shí)州“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施方案》要求,各部門加強(qiáng)協(xié)作,明確責(zé)任,全面完成2016年“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心

6.全面完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。完成列入目標(biāo)責(zé)任書中的園區(qū)“十二五”減排項(xiàng)目、2016年自治州下達(dá)的減排項(xiàng)目建設(shè)。對已建成的減排項(xiàng)目,強(qiáng)化運(yùn)行管理要求,確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,全面完成“十二五”總量減排指標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)局

7.加大建筑工地和道路施工工地的揚(yáng)塵管控力度。根據(jù)《自治州大氣污染防治城市揚(yáng)塵綜合治理工作實(shí)施方案》的要求,大力推行綠色施工,施工工地主要道路全部采取硬化處理措施;堆放土方全部采取覆蓋、固化或綠化措施;土方作業(yè)全部采取灑水降塵措施;推行道路機(jī)械化清掃,加大環(huán)衛(wèi)清掃車輛配備力度,提高城市道路機(jī)掃率。

責(zé)任單位:建設(shè)局、市政中心

8.嚴(yán)格控制道路運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵。依據(jù)管理規(guī)范,渣土運(yùn)輸車輛全部實(shí)施密閉管理,防止塵土泄露、拋撒、飛揚(yáng)現(xiàn)象發(fā)生。

責(zé)任單位:市政中心

9.完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。完成“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃中淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。

責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、環(huán)境保護(hù)局

(四)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域環(huán)境問題整治

10.確保飲用水源地環(huán)境安全。根據(jù)《飲用水源地保護(hù)條例》,開展園區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。

責(zé)任單位:市政中心、環(huán)境保護(hù)局

11.推進(jìn)中水調(diào)蓄及輸配工程PPP項(xiàng)目。將污水處理廠污泥無害化處理及提升中水回用率等工作列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃,積極爭取和自籌資金,確保按計(jì)劃建成投運(yùn)。

責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心

(五)加強(qiáng)環(huán)保能力及工業(yè)園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

12.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保能力建設(shè)。進(jìn)一步健全區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu),明確其定崗、定編、定責(zé)方案,合理增加環(huán)保專業(yè)人員,并保障工作經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位:綜合辦公室、財(cái)政局

13.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,規(guī)范園區(qū)企業(yè)布局。逐步改善園區(qū)企業(yè)布局過于分散的現(xiàn)狀,并按照園區(qū)總體規(guī)劃嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,對于不符合園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目今后一律不在園區(qū)落戶。

責(zé)任單位:規(guī)劃局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局

14.強(qiáng)化園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全州“十三五”工業(yè)規(guī)劃,多措并舉,依照《污水廠環(huán)??⒐を?yàn)收整改實(shí)施方案》,《污水廠環(huán)??⒐を?yàn)收倒排工期表》推進(jìn)污水廠通過環(huán)保驗(yàn)收,并確保完成2016年度列入“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”的園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心

(六)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境守法新常態(tài)

15.完善司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《州關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(試行)》的要求,制定具體實(shí)施方案,進(jìn)一步完善案卷移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)局、派出所

16.加大執(zhí)法力度。按照屬地管理的原則,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī),對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)查處,督促問題企業(yè)限期完成整改,并組織開展環(huán)境大排查后督察。

責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)局、市政中心

17.開展餐飲業(yè)環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格源頭監(jiān)管,根據(jù)《州城區(qū)餐飲業(yè)油煙和噪聲污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求,開展餐飲業(yè)環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。

責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)局

18.開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《州危險(xiǎn)廢物管理辦法》,明確企業(yè)的主體責(zé)任,規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理要求及執(zhí)法程序,增加現(xiàn)場檢查頻次,依法查處違法行為,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)局

(七)強(qiáng)化督查

19.嚴(yán)格落實(shí)督查通報(bào)制度。對照本方案任務(wù)清單,適時(shí)開展督查,形成處理意見,并予以通報(bào)。

責(zé)任單位:綜合辦公室

四、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”。園區(qū)成立區(qū)環(huán)境保護(hù)綜合督查問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),安排骨干力量負(fù)責(zé)環(huán)境問題整改工作。

(二)細(xì)化任務(wù),靠實(shí)責(zé)任。要按照自治州統(tǒng)一部署,對照整改清單,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),將總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門和企業(yè),制定切實(shí)可行的整改方案,明確責(zé)任主體、具體措施、完成時(shí)限,在政策、資金、人員方面做好保障。

(三)強(qiáng)化督查,問效問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)制度,加強(qiáng)對整改任務(wù)落實(shí)情況和各部門履職情況的跟蹤督查,督促責(zé)任主體倒排工期,加大整改力度,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。

(四)加大宣傳,營造氛圍。要加大對環(huán)境問題整改工作的正面宣傳,對污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行曝光,形成良好的輿論氛圍。規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局要加強(qiáng)對環(huán)境問題整改工作情況的總結(jié),形成信息專報(bào),及時(shí)推廣先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,各相關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)進(jìn)展信息。