為官亂為為官不為專項整治方案

時間:2022-04-05 09:51:44

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為官亂為為官不為專項整治方案

為認(rèn)真貫徹落實市、縣“為官亂為、為官不為專項整治工作部署要求,根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委辦公室、市政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)〈市“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知〉的通知》文件精神,現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會、中央紀(jì)委五次全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)。

二、整治目標(biāo)

通過開展專項整治,解決干部隊伍當(dāng)中存在的上有政策、下有對策,廉而不勤、廉而不為,等待觀望、庸政懶政等問題,教育引導(dǎo)我局黨員干部發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實拼搏、奮發(fā)進取、勤政廉政的優(yōu)良品格。

三、整治范圍

局機關(guān)及各科室。

四、整治內(nèi)容

(一)“為官亂為”的整治內(nèi)容:

1.違規(guī)決策。對“三重一大”(即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用)以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強的決策事項,不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行科學(xué)、民主決策;制定、與法律法規(guī)、上級政策相違背的文件、規(guī)定。

2.錯誤履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級的決定、決議、命令;錯誤處理和報告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題;違反行業(yè)禁令;超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序或者違反自由裁量權(quán)分檔量化等規(guī)定作出行政決定。

3.以權(quán)謀私。工作中故意刁難,設(shè)置障礙,吃拿卡要;收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;利用職權(quán)和職務(wù)便利,讓管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費、報銷費用,為親屬朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程(項目)謀取不正當(dāng)利益;擠占、挪用、截留專項資金;亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)。

4.濫用職權(quán)。違規(guī)設(shè)定審批項目、增加審批環(huán)節(jié)或者前置條件;違規(guī)設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍;實施或者強令、授意他人實施違反法律法規(guī)、政策的行為;違規(guī)干預(yù)市場經(jīng)濟活動或者縱容、包庇擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為;干擾、阻撓、對抗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé);粗暴執(zhí)法,選擇性執(zhí)法,執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法;違法取證、辦案,辦關(guān)系案、人情案、金錢案;以罰代法、以罰代刑。

(二)“為官不為”的整治內(nèi)容:

1.敷衍塞責(zé)。對黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重點項目任務(wù)不貫徹不落實;在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定;對舉報投訴事項和企業(yè)群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應(yīng)付;以會議貫徹會議,以文件落實文件,工作只部署,不落實、不督查,當(dāng)“甩手掌柜”。

2.推諉扯皮。職責(zé)邊界不清、責(zé)任意識不強,上下之間、地區(qū)之間、部門之間、部門內(nèi)部相互推脫,玩太極、踢皮球;對待群眾態(tài)度生硬、消極應(yīng)付,讓群眾辦事來回跑,門難進、臉難看、事難辦。

3.庸懶散拖。不落實首問負(fù)責(zé)制、否定報備制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等工作制度;工作紀(jì)律松弛,遲到早退、擅自離崗、在崗不在位;上班時間打摜蛋、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶;精神不振、渾渾噩噩,出工不出力,做一天和尚撞一天鐘;業(yè)務(wù)不精、能力不強、效率低下、辦事拖拉。

4.監(jiān)管不力。對分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔(dān)當(dāng),怕得罪人,當(dāng)“老好人”;對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項疏于管理、監(jiān)督不力,對違法違紀(jì)違規(guī)行為不查不報。

五、整治措施

1.堅持自查自糾。局機關(guān)各科室及工作人員要在3月開展自查自糾。對照“兩為”整治內(nèi)容,進一步深挖自身存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求意見和建議,深入查擺問題。要針對自我查擺和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,明確整改責(zé)任人、整改時限,切實整改到位,并于每月2號前上報效能辦。

2.強化教育引導(dǎo)。組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神,進一步提高思想認(rèn)識,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加大宣傳教育力度,積極培育推介一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進典型,引導(dǎo)黨員干部保持昂揚向上的進取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

3.完善制度機制。不斷完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、AB崗制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度,強化工作紀(jì)律的剛性約束。建立工作獎懲制度,對工作當(dāng)中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的干部進行激勵,對不作為、不敢作為的予以懲罰,保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善干部考核評價機制,樹立正確的用人導(dǎo)向,把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為重要標(biāo)準(zhǔn),對敢于承擔(dān)工作風(fēng)險、有干事創(chuàng)業(yè)激情、有解決復(fù)雜問題能力和魄力的干部大膽使用,對作風(fēng)懶散、不思進取、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?,進行批評教育、廉政約談、誡勉談話乃至采取相關(guān)措施進行處理。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的責(zé)任,負(fù)總責(zé);班子成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管范圍內(nèi)的整治工作,切實做到一級抓一級,層層抓落實。

(二)認(rèn)真組織實施。“兩為”整治工作分宣傳發(fā)動階段(3月底前完成),自查自糾階段(6月底前完成),整改落實階段(10月底前完成),建章立制階段(12月底前完成)。

(三)務(wù)求工作實效。要結(jié)合“兩為”整治,進一步細(xì)化措施,明確責(zé)任,強化管理職責(zé),增強執(zhí)行力,提高履職能力。鹽政稽查要嚴(yán)格、文明履行監(jiān)管職責(zé),加強事中事后監(jiān)管,及時制止、糾正、查處違法違規(guī)問題。服務(wù)窗口要深化服務(wù)機制和體系建設(shè),強化服務(wù)意識,提高服務(wù)能力和水平,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。