為官亂為為官不為專項(xiàng)整治方案
時(shí)間:2022-08-06 11:01:14
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治工作部署要求,根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委辦公室、市政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)〈市“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)〉的通知〉的通知》文件精神,現(xiàn)制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治,解決干部隊(duì)伍當(dāng)中存在的上有政策、下有對(duì)策,廉而不勤、廉而不為,等待觀望、庸政懶政等問(wèn)題,教育引導(dǎo)我局黨員干部發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、勤政廉政的優(yōu)良品格。
三、整治范圍
局機(jī)關(guān)及各科室。
四、整治內(nèi)容
(一)“為官亂為”的整治內(nèi)容:
1.違規(guī)決策。對(duì)“三重一大”(即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用)以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)、民主決策;制定、與法律法規(guī)、上級(jí)政策相違背的文件、規(guī)定。
2.錯(cuò)誤履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)的決定、決議、命令;錯(cuò)誤處理和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題;違反行業(yè)禁令;超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序或者違反自由裁量權(quán)分檔量化等規(guī)定作出行政決定。
3.以權(quán)謀私。工作中故意刁難,設(shè)置障礙,吃拿卡要;收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;利用職權(quán)和職務(wù)便利,讓管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用,為親屬朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程(項(xiàng)目)謀取不正當(dāng)利益;擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金;亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)。
4.濫用職權(quán)。違規(guī)設(shè)定審批項(xiàng)目、增加審批環(huán)節(jié)或者前置條件;違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;實(shí)施或者強(qiáng)令、授意他人實(shí)施違反法律法規(guī)、政策的行為;違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者縱容、包庇擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為;干擾、阻撓、對(duì)抗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門(mén)依法履行職責(zé);粗暴執(zhí)法,選擇性執(zhí)法,執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法;違法取證、辦案,辦關(guān)系案、人情案、金錢案;以罰代法、以罰代刑。
(二)“為官不為”的整治內(nèi)容:
1.敷衍塞責(zé)。對(duì)黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)不貫徹不落實(shí);在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定;對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)和企業(yè)群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應(yīng)付;以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件,工作只部署,不落實(shí)、不督查,當(dāng)“甩手掌柜”。
2.推諉扯皮。職責(zé)邊界不清、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),上下之間、地區(qū)之間、部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部相互推脫,玩太極、踢皮球;對(duì)待群眾態(tài)度生硬、消極應(yīng)付,讓群眾辦事來(lái)回跑,門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦。
3.庸懶散拖。不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等工作制度;工作紀(jì)律松弛,遲到早退、擅自離崗、在崗不在位;上班時(shí)間打摜蛋、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶;精神不振、渾渾噩噩,出工不出力,做一天和尚撞一天鐘;業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、效率低下、辦事拖拉。
4.監(jiān)管不力。對(duì)分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔(dān)當(dāng),怕得罪人,當(dāng)“老好人”;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)疏于管理、監(jiān)督不力,對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為不查不報(bào)。
五、整治措施
1.堅(jiān)持自查自糾。局機(jī)關(guān)各科室及工作人員要在3月開(kāi)展自查自糾。對(duì)照“兩為”整治內(nèi)容,進(jìn)一步深挖自身存在的突出問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式,廣泛征求意見(jiàn)和建議,深入查擺問(wèn)題。要針對(duì)自我查擺和征求意見(jiàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限,切實(shí)整改到位,并于每月2號(hào)前上報(bào)效能辦。
2.強(qiáng)化教育引導(dǎo)。組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要加大宣傳教育力度,積極培育推介一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型,引導(dǎo)黨員干部保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
3.完善制度機(jī)制。不斷完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、AB崗制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度,強(qiáng)化工作紀(jì)律的剛性約束。建立工作獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作當(dāng)中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的干部進(jìn)行激勵(lì),對(duì)不作為、不敢作為的予以懲罰,保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)敢于承擔(dān)工作風(fēng)險(xiǎn)、有干事創(chuàng)業(yè)激情、有解決復(fù)雜問(wèn)題能力和魄力的干部大膽使用,對(duì)作風(fēng)懶散、不思進(jìn)取、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?,進(jìn)行批評(píng)教育、廉政約談、誡勉談話乃至采取相關(guān)措施進(jìn)行處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的責(zé)任,負(fù)總責(zé);班子成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管范圍內(nèi)的整治工作,切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。“兩為”整治工作分宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月底前完成),自查自糾階段(6月底前完成),整改落實(shí)階段(10月底前完成),建章立制階段(12月底前完成)。
(三)務(wù)求工作實(shí)效。要結(jié)合“兩為”整治,進(jìn)一步細(xì)化措施,明確責(zé)任,強(qiáng)化管理職責(zé),增強(qiáng)執(zhí)行力,提高履職能力。鹽政稽查要嚴(yán)格、文明履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,及時(shí)制止、糾正、查處違法違規(guī)問(wèn)題。服務(wù)窗口要深化服務(wù)機(jī)制和體系建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力和水平,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。