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為深入貫徹落實縣委黨的群眾路線教育實踐活動有關精神，重樹醫(yī)療行業(yè)新風，決定在我院集中開展“大處方、回扣、紅包”專項整治活動。為保障該活動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，圍繞上級下達的衛(wèi)生工作目標任務，嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，從群眾最期盼的事做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實解決醫(yī)務人員開“大處方、收受回扣和紅包”等突出問題，進一步加強醫(yī)療行業(yè)作風建設，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境。

二、總體目標

通過專項整治，我院達到“四優(yōu)四無一滿意”，即服務優(yōu)質、技術優(yōu)良、行風優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美；無開大處方的行為，無收受回扣和紅包的行為，無商業(yè)目的統(tǒng)方行為，無違反執(zhí)業(yè)規(guī)定的行為；群眾滿意。

三、整治內容

（一）醫(yī)生不根據(jù)患者病情需要開具大處方的行為；

（二）醫(yī)療機構領導及醫(yī)務人員在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購和臨床活動中，收受生產、經營企業(yè)及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為，以及不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載，私設小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

（三）醫(yī)務人員在為患者診療過程中收受“紅包”的行為。

四、工作措施和實施步驟

（一）動員部署階段（2014年5月中旬－5月下旬）。

全院結合工作實際深入開展動員部署，認真組織學習有關法規(guī)政策和相關文件精神，明確目標任務和方法步驟，深入推進專項整治活動。按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，我院將與科室、科室將與每位醫(yī)務工作人員層層簽訂不開大處方、不收回扣和紅包承諾書，做出廉潔從醫(yī)承諾，并以適當形式公示，接受社會和患者的監(jiān)督，提高廣大醫(yī)務工作者抵制大處方、回扣和紅包的自覺性和主動性，在全院形成不開大處方、不收回扣和紅包光榮，開大處方、收受回扣和紅包可恥的良好氛圍。

（二）綜合治理階段。

一要做好自查自糾。各醫(yī)療機構要對照廉潔自律規(guī)定、財經紀律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真排查本單位大處方、回扣和紅包等方面存在的突出問題。要開展一次重點崗位、重點人員談心談話活動，特別要做好領導干部、黨員、中層干部尤其科室負責人談話談心工作，使其帶頭提高認識，帶頭自查自糾，帶頭執(zhí)行政策，帶頭抵制醫(yī)藥回扣。

二要把握政策扎實推進。為確保自查自糾取得實效，既要堅持原則、把握政策，又要防止形式主義、走過場。要明確政策界限。自查從寬，被查從嚴。自查自糾期間，凡是主動上繳，自查自糾到位的人員，不再追究相關責任；對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，重在教育、重在糾正。對問題較大、經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風違紀的，要依法依紀堅決嚴肅處理直至移送執(zhí)法機關和司法機關。

三要建立不良記錄登記。各醫(yī)療機構要對藥品、設備、耗材等供應商（經銷商）進行一次梳理，對各供應商（經銷商）進行集體約談，講明送回扣的危害及后果，簽訂廉潔供銷承諾書，對在本單位行賄和送回扣的供應商（經銷商）建立黑名單，取消其供貨資格。

四要啟動第三方評價機制。我院將隨機抽取10%的出院病人，由第三方負責隨訪調查，對調查中發(fā)現(xiàn)收回扣和紅包行為的相關責任人視情節(jié)要處以罰款、暫停執(zhí)業(yè)、延遲晉升、行政處分等，情節(jié)嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

（三）總結提高階段。要建立和完善長效機制。一是完善制度體制。要進一步完善各項管理制度和藥品統(tǒng)一采購制度，制定出臺落實處方點評、統(tǒng)方管理、接受社會捐贈資助、醫(yī)藥代表監(jiān)督管理、重點崗位負責人交流輪崗、醫(yī)務人員醫(yī)德考評等規(guī)章制度。二是完善監(jiān)督體制。要建立監(jiān)督制約機制，單位領導合理分工，認真落實執(zhí)行各項包括基建、項目招投標、藥品設備采購等系列規(guī)定。三是完善激勵體制。將醫(yī)德考評與醫(yī)師定期考核結果，與醫(yī)務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。

五、具體要求

（一）加強領導。成立縣人民醫(yī)院2015年醫(yī)療機構“大處方、回扣、紅包”專項整治活動領導小組（名單見附件），領導小組下設辦公室，推進專項整治活動深入有序開展。我院要按照“誰主管、誰負責”的原則，成立專項整治活動領導小組，制定具體實施方案，一把手要親自抓，班子成員要抓好分管科室專項整治活動的落實。

（二）強化教育。本次專項整治活動要以學習貫徹落實《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》、《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》、《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和《關于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行風案件查辦工作的通知》為抓手，學習教育覆蓋面要達到100%，將規(guī)范內容納入教育培訓、考核考評之中，成為基本行為準則和道德指引，自覺筑牢不開大處方、不收回扣和紅包思想防線，要大力弘揚先進人物和先進事跡，要不斷完善各項規(guī)章制度，用制度管事、用制度管權、用制度管人。

（三）注重實效。本次專項整治活動要做好“四個結合”。

一要與建立廉政風險預警防范機制結合起來，重點抓好大處方、回扣和紅包等廉政風險點，切實解決群眾反映的熱點問題；二要與加強行風建設“九不準”規(guī)定結合起來，大力弘揚新風正氣；三要與宣傳正面典型結合起來，及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳一批“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的先進典型，用正面典型示范引領，發(fā)揮榜樣的力量；四要與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結合起來，實現(xiàn)“兩手抓，兩手硬，兩促進”，力爭達到“四優(yōu)四無一滿意”的目標。

（四）開展督查。院部將強化督查力度，重點督查科室動員教育是否到位，自查自糾是否動真，整改措施是否落實。不斷總結經驗，及時挖掘正反兩方面的典型，探索遏制大處方、回扣和紅包的長效機制，營造風清氣正的就醫(yī)環(huán)境和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。對自查自糾工作不到位，沒有達到預期效果的，督促其進行補差或重新整改；對工作不力、整治不到位、群眾反映強烈的科室和個人將嚴格進行責任追究；對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個人，將從嚴處理，并追究有關領導的責任。