行政管理畢業(yè)論文--淺談在企業(yè)體制改革中如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位和作用
時(shí)間:2022-04-17 09:37:00
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隨著企業(yè)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,國(guó)有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化,成為“自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束”的經(jīng)濟(jì)主體,企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。但一些企業(yè)在體制改革過(guò)程中,由于缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力,有的人借改革之機(jī),鉆體制不健全的空子,濫用權(quán)力,以權(quán)謀私,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,國(guó)家和人民群眾的利益受到損害。如何在企業(yè)體制改革中強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,防止和遏制腐敗行為,是一個(gè)值得認(rèn)真研討的問(wèn)題。
一、當(dāng)前企業(yè)體制改革中廉政方面存在的問(wèn)題
1、監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)督工作較軟弱
在少數(shù)企業(yè)中,監(jiān)督機(jī)制殘缺不全,監(jiān)督部門(mén)處于可有可無(wú)的地位,工作難以正常開(kāi)展,或流于形式,避實(shí)就虛,不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。其原因,一是這些企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督工作不重視,“一手硬,一手軟”,使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作孤立無(wú)援,硬不起來(lái)。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃權(quán)力大,責(zé)任大,貢獻(xiàn)大,是“特殊公民”,不要監(jiān)督;有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)不得逆耳、刺耳之言,“聞過(guò)則怒,諱疾忌醫(yī)”,拒絕監(jiān)督;有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身就心術(shù)不正,行為不端,視監(jiān)督為“芒刺在背”,必欲去之而后快,想方設(shè)法排斥監(jiān)督。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)弱化,人員缺編,素質(zhì)不高,難以發(fā)揮作用。有的則身兼數(shù)職,精力不濟(jì)。四是有的紀(jì)檢監(jiān)察人員心存雜念,患得患失。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕受到打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督其他人員怕得罪人,失“人緣”、丟選票,因而對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為睜一眼閉一眼,不能履行監(jiān)督職能。五是政策觀念上的模糊,一些似明非明的提法和“政策撞車(chē)”現(xiàn)象,使人產(chǎn)生困惑。如業(yè)務(wù)接待,我國(guó)已跨入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)建立良好的對(duì)外業(yè)務(wù)關(guān)系和社區(qū)關(guān)系是經(jīng)營(yíng)成功的必要條件,業(yè)務(wù)接待是必不可少的。但在接待的“度”上不太好掌握。況且,各地情況有所不同,西雙版納屬旅游熱點(diǎn)地區(qū),接待量和接待費(fèi)用自然要比其它地區(qū)多。又如通訊費(fèi)用,市場(chǎng)千變?nèi)f化,商機(jī)稍縱即逝,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人使用現(xiàn)代通訊工具是掌握市場(chǎng)信息,捕捉商機(jī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的必要手段。通訊費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)顯然不能簡(jiǎn)單地用黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套,但也不能漫無(wú)節(jié)制地實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。究竟報(bào)銷(xiāo)多少合適,是個(gè)費(fèi)斟酌的問(wèn)題。政策觀念不明確,監(jiān)督的信心自然不足。
2、腐敗的表現(xiàn)及其危害
在一些地方和企業(yè),思想政治工作弱化,封建特權(quán)思想,資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀、道德觀和拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思潮成為一種“時(shí)髦觀念”侵入一些意志薄弱者的頭腦,產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。并由于上述種種原因,腐敗現(xiàn)象未得到有效地遏制而逐步蔓延開(kāi),成為一種“社會(huì)毒瘤”。其主要表現(xiàn)是:1、利用職權(quán)搞權(quán)錢(qián)交易,貪污受賄;2、公款吃喝玩樂(lè),奢侈浪費(fèi),腐化墮落。尤其是有些虧損企業(yè)困難重重,職工工資都沒(méi)有保障,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然手機(jī)隨身,小車(chē)出入,吃喝玩樂(lè);3、官僚主義,失職瀆職;4、損公肥私,“富了方丈窮了廟”;5、任人唯親,培植個(gè)人勢(shì)力和關(guān)系網(wǎng);6、吃拿卡要,亂收費(fèi),亂罰款,亂漲價(jià),搞行業(yè)不正之風(fēng);7、欺上瞞下,虛報(bào)浮夸,騙取成績(jī)和榮譽(yù);8、濫用權(quán)力,盲目決策,造成重大失誤等等。上述腐敗行為使國(guó)家和企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失,破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè),損害干群關(guān)系,分化瓦解企業(yè)的凝聚力,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,甚至引發(fā)和加重社會(huì)犯罪。腐敗已成為一種逐步蔓延的社會(huì)公害,我們決不能等閑視之。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,是遏制和消除腐敗,保證企業(yè)健康發(fā)展的需要,它關(guān)系到我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成敗。
二、在國(guó)企改革中如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位,發(fā)揮監(jiān)督保障職能
在國(guó)企改革中要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位,發(fā)揮監(jiān)督保障職能,我認(rèn)為要做好以下幾方面的工作:
1、加強(qiáng)思想教育,解決企業(yè)干部職工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,構(gòu)筑抵御腐敗的思想道德防線(xiàn)
政治思想教育是新時(shí)期黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是反對(duì)腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。針對(duì)我州企業(yè)干部隊(duì)伍的思想實(shí)際,應(yīng)從四個(gè)方面加強(qiáng)宣傳教育。一是抓好鄧小平理論和十五大精神的學(xué)習(xí),堅(jiān)定走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念,明確前進(jìn)的方向,在政治上與黨中央保持一致;二是進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育,使廣大黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想,堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,反對(duì)拜金主義和極端個(gè)人主義,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)受住“金錢(qián)、權(quán)力、美色”的考驗(yàn),自覺(jué)抵制以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣;三是抓好艱苦奮斗教育,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),樹(shù)立“勤儉興業(yè)”的觀念,反對(duì)享樂(lè)主義,抵制鋪張浪費(fèi)、奢侈腐敗之風(fēng);四是抓好法紀(jì)教育,增強(qiáng)企業(yè)干部職工的法紀(jì)意識(shí)和自律自控能力,做到自律、自省、自警、自勵(lì);五是通過(guò)宣傳教育樹(shù)立對(duì)監(jiān)督工作的正確認(rèn)識(shí)。監(jiān)督工作既是抑制腐敗,維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益不受侵害的必要手段,又是發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭及時(shí)采取措施,防止犯錯(cuò)誤的干部越走越遠(yuǎn),墜入犯罪深淵的預(yù)防性措施,因而它是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后,紀(jì)檢監(jiān)察工作才會(huì)得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的支持,從事紀(jì)檢監(jiān)察的同志也才能理直氣壯地大膽工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有
2、健全法規(guī)制度,促進(jìn)廉政建設(shè)法制化
離開(kāi)法制化、制度化管理,廉政監(jiān)督將無(wú)以為據(jù),處于“因人而治”的無(wú)序狀態(tài),難以保證廉政監(jiān)督的權(quán)威性、公正性和穩(wěn)定性,因而法規(guī)制度建設(shè)是企業(yè)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在制度化建設(shè)中,著重應(yīng)抓好以下幾項(xiàng):(1)黨的民主集中制。只有堅(jiān)持民主集中制原則,企業(yè)重大問(wèn)題的決策和處理通過(guò)集體討論決定,才能有效地實(shí)施對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,防止因個(gè)人專(zhuān)權(quán),權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。
(2)黨員干部民主生活會(huì)制度。定期召開(kāi)民主生活會(huì),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),接受黨內(nèi)民主監(jiān)督,洗去身上的“塵?!保p裝前進(jìn)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部虛懷若谷,廣開(kāi)言路,善于聽(tīng)取不同意見(jiàn),擇善而從,將造就民主的氛圍,大家都敢于在會(huì)議上或當(dāng)面發(fā)表不同意見(jiàn),并進(jìn)行爭(zhēng)論(而不是唯唯喏喏,隨大流,或心存意見(jiàn)埋在肚里形成積怨),一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確抉擇會(huì)有很大幫助,二是有助于領(lǐng)導(dǎo)同志及早發(fā)覺(jué)自己有什么事做得不對(duì),或自己身上存在什么缺點(diǎn)毛?。ㄈ朔鞘ベt,孰能無(wú)過(guò)?),早作改進(jìn)和糾正,避免犯錯(cuò)誤。而表面上的隨聲附和,一團(tuán)和氣,一派升平景象,往往危機(jī)就潛伏于其中。
(3)民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。民心是桿稱(chēng),也是一面鏡子。堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)制度,將領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下,使得有腐敗意識(shí)和行為的干部有所顧忌,及早收手。
(4)職工代表大會(huì)制度。職代會(huì)依照《企業(yè)法》和《職工代表大會(huì)條例》賦予的權(quán)力,對(duì)企業(yè)重大事務(wù)和決策進(jìn)行審議,參與民主管理,實(shí)施民主監(jiān)督,是社會(huì)主義國(guó)家勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的最好體現(xiàn)。企業(yè)工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu),應(yīng)在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(5)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分,融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體,對(duì)責(zé)任人有一定的激勵(lì)和約束作用,特別對(duì)企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用。
(6)領(lǐng)導(dǎo)干部任期交流和重要部門(mén)崗位輪換制度。這項(xiàng)制度既有利于干部經(jīng)受鍛煉,增長(zhǎng)才干,也是廉政建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。
(7)健全企業(yè)財(cái)
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