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抓好排頭兵強化硬措施

努力建設一支勤廉一流的行政執(zhí)法方隊

**市工商行政管理局局長***

今年以來，在貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和兩個條例的過程中，我們緊密結(jié)合工商行政管理工作的實際和特點，堅持用提高和增強黨的執(zhí)政能力建設的新視角，來審視和確立工商隊伍廉政建設的主攻方向，以站穩(wěn)“風口”、擦亮“窗口”、嚴把“關口”的硬性措施，積極探索以廉興勤、以勤促廉的途徑和方法，使我局的行風廉政建設在堅持中不斷完善，在養(yǎng)成中形成自覺，收到了隊伍素質(zhì)全面提高，業(yè)務工作爭先創(chuàng)優(yōu)，社會各界反映良好的明顯效果。在今年全市對49個部門和單位組織開展的行風評議中位列第一，得到了社會各界的廣泛認可。七月一日，在建黨84周年之際，我本人也被授予全省“廉政標兵”的榮譽稱號。

一、從領導做起，以榜樣的力量站穩(wěn)“風口”

為把增強和提高執(zhí)政能力建設的理念融入到工商系統(tǒng)的廉政建設中來，我們的基本思路是：嚴兵先嚴將、以鋼班子帶出鐵隊伍，把領導者的第一職責定位在當好標兵、樹好形象上。

（一）抓好排頭兵，引領好的風向。俗話說，風氣好不好，關鍵在領導。領導者的廉政素質(zhì)和思想行為，對全系統(tǒng)黨風廉政建設工作的開展起著直接的影響、示范和帶動作用。因此，新一屆黨組成立之初，我們就研究制定了《關于加強廉政建設的行為準則》，要求黨組成員時時作表率，事事當模范。在學習上，養(yǎng)成自覺，始終堅持每周一次的集體學習制度，不論是政治理論，還是業(yè)務知識，凡要求系統(tǒng)內(nèi)干部職工學習的內(nèi)容，黨組一班人都要先學一步，深學一層，并要求大家理論聯(lián)系實際，真正做到學以增智，學以修德，學以致用，堅持做一名政治上清醒、理論上堅定、思想上先進、行動上自覺的領導者。在行動上，積極帶頭，自覺遵守各級關于廉政建設的制度規(guī)定，在全系統(tǒng)響亮地喊出了“廉政向我看，勤政跟我干”的口號。在具體工作中，時時刻刻警醒自我，決不允許把黨和人民賦予的職權作為自己謀取私利的工具，人人做到不該去的地方不去，不該吃的宴請不吃，做兩袖清風、一塵不染的清白人，秉公執(zhí)法、依法行政的正直人，自覺地為全系統(tǒng)干部職工引領一個好的勤廉風向。

（二）領導帶頭做，形成好的風氣。局黨組堅持每年召開兩次以廉潔自律為專題的民主生活會，對照上級機關的規(guī)定和要求進行自查自糾。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改和完善了局黨組廉政建設的制度規(guī)定，從“十不準”、“八要、八不要”到“十項守則”、“十項規(guī)定”等，形成了局黨組廉政建設的一整套約束和監(jiān)督機制。在抓好以上廉政基礎工作的同時，我們還突出抓了三個方面：一是使用干部任人唯賢。每年的干部調(diào)配、提拔，都嚴格堅持基層推薦、組織考察、黨組集體研究的民主集中制原則和能者上、平者讓、庸者下的制度規(guī)定。人員交流堅持一切從工作需要的大局出發(fā)，不以私情損害原則，不以感情代替政策。二是人情面前潔身自好。對違反原則請客的，堅決頂回去，毫不含糊；對于別有用心送禮的，堅決退回去，不留情面；對以私人關系說情的，說明原因，求得理解。三是落實制度步調(diào)一致，要求班子成員在落實制度上誰也不能動搖，在廉潔自律上誰也不能走樣，在秉公執(zhí)法上誰也不能徇私，以勤政造福于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓人民放心。

（三）選配好所長，帶出好的風貌。我們工商部門身處商品交易的前沿陣地，肩負行政執(zhí)法的重要職責，“窗口”部位多，接觸社會廣；職能不斷延伸，領域不斷擴展；新的形勢，新的任務，不斷提出新的課題。為防止我系統(tǒng)廉政建設出現(xiàn)“熱在上面，涼在下面”的斷層現(xiàn)象，近年來，結(jié)合市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的開展，我們把“選配一名好所長，優(yōu)化一個好班子，建設一個好支部”作為建設一支好隊伍的前提和基礎，堅持把思想上純潔，行為上廉潔，工作上扎實，紀律上嚴格作為選拔所長的基本條件，把廉潔奉公、依法行政作為首要條件；把“抓整頓促轉(zhuǎn)化，抓規(guī)范促優(yōu)化，抓亮點促強化”作為班子建設的工作思路；把開展“一名黨員一面旗，黨員身邊無違紀”和爭創(chuàng)“先進黨支部”、“優(yōu)秀黨員”活動作為黨建的有效載體，不僅保障了領導班子整體效能的發(fā)揮，而且為不斷深化勤廉建設培育了堅強有力的骨干隊伍，促使整體隊伍較好地保持了一個昂然向上、勤廉律己的精神面貌。與此同時，我們還采取措施，積極為反腐倡廉創(chuàng)造條件。為深入持久地推進系統(tǒng)內(nèi)的廉政建設，我們堅持把有限的資金用于基礎設施建設上，在全市25個基層工商所和局機關全部建起并逐步完善了以小伙房、小娛樂室、小菜園、小澡堂、小圖書室等為主要內(nèi)容的“五小”建設，使全體干部職工吃飯有食堂、洗浴有澡堂。在局機關，每逢就餐時間，領導和同志們一塊在伙房就餐，既推進了廉政建設，又起到了凝聚人心的作用。

二、從教育抓起，以整體的形象擦亮“窗口”

為不斷加大對糾正行業(yè)不正之風的治本力度，我們始終堅持把開展黨風廉政建設的教育放在突出位置，并在實踐中不斷創(chuàng)新教育機制，取得了明顯的成效。一是以“三觀”教育為根基，通過開展“行風建設年”活動，引導大家切實擺正人生觀、世界觀和價值觀的“三觀”坐標，培育良好的職業(yè)道德；二是以廉潔奉公為基點，引導大家牢固確立為國徽增光、為紅盾添彩的職業(yè)意識，培育良好的職業(yè)觀念；三是以正反典型為鏡子，引導大家對職權的兩重性進行深層次的思考，培育良好的職業(yè)精神；四是以紀律整頓為手段，把經(jīng)常性的思想整頓作為廉政建設的重要內(nèi)容，培育良好的職業(yè)作風，以此來不斷加固反腐倡廉的思想防線。在思想教育過程中，既重視內(nèi)容的針對性和有效性，又注重教育方法的多樣性和載體的新穎性，使教育工作更能吸引人、打動人、凝聚人；在教育內(nèi)容的選擇上，區(qū)分不同層次、不同對象進行不同安排。與此同時，我們還注重從預防入手，與干部家屬簽訂了《預防職務犯罪家庭廉政責任書》，發(fā)揮家庭的廉潔保障作用。在教育載體上，通過學、看、寫、講、賽、評等多種形式，進一步增強了教育的生動性和形象性，促使干部隊伍的思想道德觀念不斷產(chǎn)生新的飛躍。

廉政教育活動的開展，使大家進一步增強了職業(yè)意識，敲響了廉政警鐘，因而在實際工作中較好地制止了“三亂”等不良現(xiàn)象。目前，保持個人的清廉作風，維護工商的集體聲譽，以自己廉潔奉公、一塵不染的執(zhí)法行為擦亮工商機關的行業(yè)“窗口”，已成為全體同志的強烈意識和自覺行動。

三、從制度嚴起，用鋼性的措施嚴把關口

近年來，我們緊密結(jié)合工作實踐，通過創(chuàng)新制約機制，拓寬監(jiān)督渠道等措施，進一步加大了從源頭上預防和制止行業(yè)不正之風的力度，實現(xiàn)了以治標為主向以治本為主的轉(zhuǎn)變。

（一）嚴格責任制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個重要環(huán)節(jié)，在制定下發(fā)《關于認真落實黨風廉政建設責任制工作目標和考核細則的通知》的基礎上，全系統(tǒng)上下層層簽訂了《廉政建設目標責任書》，將領導責任、考核獎懲辦法等具體量化，將任務逐項分解，責任明確到人，形成了一把手為第一責任人、分管領導為第一落實人、紀檢組長為第一監(jiān)督人，一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制和格局。在此基礎上，我們堅持把黨風廉政建設情況作為年終評先定優(yōu)的重要依據(jù)之一，同其他工作一同部署，一同考核，一同獎懲，嚴格落實一票否決制度，大大增強了廣大干部職工依法行政的積極性和主動性。

（二）強化效能制度。積極建立和完善了效能監(jiān)察工作機制，使之成為廉政建設的有效支撐。首先，成立了機關效能建設領導小組，設立了專職的效能建設辦公室和機關效能投訴中心；其次，不斷完善和強化了機關效能建設工作目標責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、考評制、失職追究制等一整套制度規(guī)定，并最大限度地向社會公開；第三，在全系統(tǒng)組織開展了“優(yōu)質(zhì)高效、文明服務”的競賽活動。機關統(tǒng)一規(guī)定持證掛牌上崗，各科室均設立了留言牌和《說情責任追究制》等警示牌，不僅極大地方便了各界群眾的隨機監(jiān)督，而且有效地避免和防止了交叉說情、干擾執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。各“窗口”部位提出了“今天的事情今天辦、能辦的事情馬上辦”等口號，工作效率大大提高，推諉扯皮的現(xiàn)象從根本上得到杜絕。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督手段。充分發(fā)揮“數(shù)字工商”的優(yōu)勢，建起了“**市工商紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)”，如今業(yè)戶只要將鼠標輕輕一點，即可對工商人員的服務態(tài)度、服務質(zhì)量及違紀違法情況進行舉報，工商紀檢人員也可以對工商人員的工作情況進行網(wǎng)上監(jiān)督。針對群眾反映的熱點、難點問題和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭，堅持關口前移，預防在先，通過網(wǎng)上監(jiān)察提示系統(tǒng)，及時通知責任單位，責成限期糾正并反饋辦理結(jié)果，形成了反映敏捷、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力、上下聯(lián)動的監(jiān)督監(jiān)察工作機制。

（四）嚴格執(zhí)行制度。為增強監(jiān)督的有效性，在處理違章違紀問題上，我們堅持不管事大事小，凡違章的事緊緊抓住不放；不管是領導干部還是一般工作人員，凡違紀的人堅決從嚴查處，決不姑息遷就。一年來，我系統(tǒng)共發(fā)生了兩起違反禁酒令制度中午飲酒的事件，我們堅決按章進行了處理。實踐說明，這種做法，不僅教育了本人，警示了大家，而且倡導了一種行業(yè)正氣，有效地增強了大家遵紀守法的自覺性。