導(dǎo)語：民政局優(yōu)撫保障體系經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前優(yōu)撫工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與人們生活水平提升的程度與優(yōu)撫對象現(xiàn)實需要的強度還存在一定的差距，有些問題還比較突出。主要表現(xiàn)是醫(yī)療難問題依然突出住房條件與周圍同期相比存在一定的差距光榮院建設(shè)還不能完全適應(yīng)優(yōu)撫對象應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的需要。筆者經(jīng)過深入調(diào)查研究.對構(gòu)建優(yōu)撫工作體系作如下思考:

一、建立多級醫(yī)療保障體系，解決醫(yī)療難

一是把在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。參保范圍:具有各地常駐戶口在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人(指1954年10月31日前入伍)、殘疾軍人(七至十級)、“三屬“(指享受定期撫恤的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬):采取財政補貼、轉(zhuǎn)移支付資金提取、彩票提留資金、優(yōu)撫對象自然減員經(jīng)費補貼等多種渠道進(jìn)行籌集;繳費額度以上年度全市職工平均工資為基數(shù)，按9%的比例繳納基本醫(yī)療保險費(由本人繳納):基本醫(yī)療保險費統(tǒng)籌基金按月繳納:在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象在參加基本醫(yī)療保險的同時須參加大額醫(yī)療費用救助繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元.在每年一月份與基本醫(yī)療保險費一并繳納參保優(yōu)撫對象持社會保障IC卡到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，享受基本醫(yī)療保險人員有關(guān)待遇。

二是參加農(nóng)村合作醫(yī)療。除上述參加醫(yī)療保險的人員夕卜其它在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象應(yīng)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，其個人繳納部分，由各地財政解決。

三是實行醫(yī)療減免。凡優(yōu)惠對象憑民政、衛(wèi)生部門統(tǒng)一印制的醫(yī)療優(yōu)惠(證)卡到各非營利性醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)免收掛號費，住院診療費、護(hù)理費手術(shù)費適當(dāng)降低。

四是建立大病救助。對不符合參加城市醫(yī)療保險的住院治療自籌金額過大的優(yōu)撫對象視病情和困難程度實行特困醫(yī)療救助。各地可根據(jù)實際情況設(shè)一定的基數(shù)，在此基礎(chǔ)上分不同入伍年限確定不同的檔次給予一定比例的大病醫(yī)療報銷.所需費用由各地同級財政負(fù)責(zé)。

二、建立多種生活保障方式.解決生活難

一是實行最低保障。對享受定期定量補助的重點優(yōu)撫對象家里未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏降模覠o其它生活來源的實行農(nóng)轉(zhuǎn)非，并納入城市最低生活保障。

二是給予生活貼補。區(qū)分不同地區(qū)、不同消費水平劃分不同補貼標(biāo)準(zhǔn).給予相應(yīng)補貼.確保優(yōu)撫對象達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄纳钏健?/p>

三是做好困難救濟(jì)。對因自然災(zāi)害、意外事故、大病等產(chǎn)生的生活困難，根據(jù)實際給予重點救助。

四是開展生產(chǎn)扶持。在職下崗、失業(yè)的優(yōu)撫對象鼓勵創(chuàng)業(yè)，并從城市公益事業(yè)、福利、社區(qū)、街道等擠出崗位，幫助其再就業(yè)對在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象從種植.養(yǎng)殖等生產(chǎn)資料上進(jìn)行扶持。

五是實施脫貧獎勵。對優(yōu)撫對象能夠充分發(fā)揮自身能力.改善生活，減輕政府負(fù)擔(dān)，給予適當(dāng)獎勵。

三、建立多層住房保障模式，解決住房難

一是對城市的優(yōu)撫對象。分無房戶、換房戶、修房戶三種情況分別實行廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、住房補助等形式加以解決。二是對農(nóng)村重點優(yōu)撫對象?？刹扇∪胱」鈽s院、敬老院或福利院的形式予以解決:同時實施危(舊)房改造工程按無房戶、換房戶、修房戶分期分批在規(guī)定的時限內(nèi)完成確保優(yōu)撫對象的住房全部達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住房。所需經(jīng)費采取財政補貼、轉(zhuǎn)移支付資金提取、福利彩票提留、“募捐“資助、優(yōu)撫對象自然減員經(jīng)費補貼等多種渠道進(jìn)行籌集。

四、加強光榮院建設(shè)

當(dāng)前，著重要解決的是優(yōu)撫對象老齡化的日益增多與光榮院保障經(jīng)費不足、現(xiàn)有設(shè)施不全、保障手段滯后之間的矛盾。一是降低光榮院準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行的入院五條標(biāo)準(zhǔn)很難實現(xiàn)優(yōu)撫對象的應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。如，無子女的有配偶的、有子女但子女殘疾的、農(nóng)村有女無兒戶的等優(yōu)撫對象的生活十分困難這些人本應(yīng)該收入光榮院.但由于不符合現(xiàn)行入院標(biāo)準(zhǔn)而被擋在光榮院之外:另外隨著時間的推移，一大批優(yōu)撫對象漸漸步入老年他們除生活問題之外.更需要人員照顧，這些問題01待解決。二是加大經(jīng)費投入，不斷擴大光榮院的規(guī)模。一方面中央、省、市、縣級財政應(yīng)不斷加大。

光榮院的建設(shè)投入力度另一方面廣開財源，優(yōu)化投資環(huán)境.允許其他所有制形式的資本進(jìn)入，提倡社會辦的形式.掛光榮院、福利院兩塊牌子擴大社會融資渠道。同時，對優(yōu)撫事業(yè)單位在確保非營利性為主的基礎(chǔ)上開展?fàn)I利性創(chuàng)收活動，制定出更加優(yōu)惠的稅費減免政策。三是改革管理模式創(chuàng)新管理理念。當(dāng)前光榮院的現(xiàn)狀是，由政府全權(quán)操辦上級指派管理人員。應(yīng)優(yōu)化外部環(huán)境的同時注重理順內(nèi)部機制。實行競爭上崗提高管理人員的素質(zhì)，增強責(zé)任心。堅持效率優(yōu)先，打破“大鍋飯“調(diào)動全體千部職工的積極性。

五、建立動態(tài)管理格局，防止困難反彈

做好已救助、幫扶的優(yōu)撫對象跟蹤問效工作建立救助檔案。簡化醫(yī)療、生活救助金的發(fā)放程序，設(shè)立救助卡.救助金直接劃入優(yōu)撫對象卡內(nèi)。同時做好可能出現(xiàn)新問題的預(yù)想預(yù)測.如.對抗美援越、中印自衛(wèi)反擊、對越自衛(wèi)還擊等逐漸喪失勞動能力的退伍軍人應(yīng)提前制定好救助預(yù)案。