導(dǎo)語：全市效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，以提升作風(fēng)標(biāo)桿、打造效能為目標(biāo)，積極履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，力促效能建設(shè)，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾滿意度明顯提高，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供了有力保障。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供機(jī)制保障。把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要保障，層層動(dòng)員部署，精心組織，狠抓落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作多次作批示、聽匯報(bào)、提要求。各縣市區(qū)、市直各部門作為“一把手”工程，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。二是層層動(dòng)員部署。先后召開了全市深化“三學(xué)三創(chuàng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)、市直部門踐諾承諾大會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)熱線升級擴(kuò)版等專題會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。三是完善工作機(jī)制。在市紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立優(yōu)化辦、作風(fēng)辦，與市紀(jì)委投訴中心、效能監(jiān)察室合署，從有關(guān)部門抽調(diào)了10多名同志集中辦公，充分發(fā)揮了牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用。各級各部門不斷完善層層抓落實(shí)的責(zé)任制，形成了上下互動(dòng)、步調(diào)一致的工作格局。

二、注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍。對干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實(shí)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)助推作用。一是拓展宣傳廣度。在報(bào)紙、電臺、電視臺等媒體開辟專欄692期。對十佳十差基層單位評選活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行刊播。全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、部門承諾踐諾評議、服務(wù)窗口評議等會(huì)議活動(dòng)，都通過電視向全市直播。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體覆蓋面廣、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力宣傳我市作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況和做法。全市共編發(fā)工作簡報(bào)602期。二是挖掘宣傳深度。新華社對我市作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了專題采訪，以《作風(fēng)建設(shè)成為整合發(fā)展優(yōu)勢的最佳催化劑——“效能”調(diào)查》為題，對我市2010年作風(fēng)建設(shè)的做法進(jìn)行了刊登；《大眾日報(bào)》以《：轉(zhuǎn)方式必先“轉(zhuǎn)干部”》為題的長篇報(bào)道在頭版刊發(fā)。三是擴(kuò)大宣傳效果。發(fā)揮正反典型的引導(dǎo)或警示作用，公開通報(bào)13件干部作風(fēng)建設(shè)問題、案件的查處情況和6個(gè)先進(jìn)典型，舉行全市“十佳”服務(wù)窗口事跡報(bào)告會(huì)，2萬余名干部收聽收看。

三、構(gòu)建制度體系，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。注重發(fā)揮制度的根本性、長期性和穩(wěn)定性作用，促進(jìn)效能建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。一是制定制度。圍繞“馬上就辦”、行政服務(wù)限時(shí)辦結(jié)、行政許可超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)辦法、首問負(fù)責(zé)、行政效能投訴整改公示、一次投訴查實(shí)待崗等方面，形成了比較完整的制度體系。將近年來63項(xiàng)效能和作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定編纂成冊印發(fā)給各級各部門。二是宣傳制度。加強(qiáng)對制度的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，提高各級各部門的制度意識，熟悉制度內(nèi)容，努力形成遵守制度、維護(hù)制度的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)把握政策、執(zhí)行政策、運(yùn)用政策的能力，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事、自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣。三是落實(shí)制度。把制度落實(shí)、提高執(zhí)行力作為作風(fēng)建設(shè)工作的主線和切入點(diǎn)。研究在制度執(zhí)行中會(huì)遇到的新情況、新問題，采取有效措施解決問題，加強(qiáng)對制度執(zhí)行、決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，有效防止了“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。

四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，提升整體水平。圍繞效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，以突破短板提升整體水平。一是圍繞“三重”項(xiàng)目建設(shè)開展專項(xiàng)督查。組織15個(gè)督導(dǎo)組，對56個(gè)市級“三重”項(xiàng)目指揮部建設(shè)情況進(jìn)行多輪次的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題37個(gè)，提出建議52條，督促制定整改方案。實(shí)行“現(xiàn)場工作法”、“一線工作法”，全力全速推進(jìn)“三重”項(xiàng)目建設(shè)。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)秩序開展專項(xiàng)整治。對收費(fèi)、罰款、檢查事項(xiàng)和亂辦班、亂培訓(xùn)、亂發(fā)證等變相“三亂”問題全面清理整治，對行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織專項(xiàng)清理整治，全市涉企檢查收費(fèi)罰款備案932件次，拒絕不符合規(guī)定的備案68次。企業(yè)與政府部門打交道的天數(shù)由原來的58天下降到15天。三是圍繞施工環(huán)境開展專項(xiàng)整治。組織有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)買、強(qiáng)賣、阻撓重點(diǎn)工程正常施工的各種路霸、市霸、工程霸，打掉霸頭惡勢力260個(gè)，抓捕破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪分子1084人。

五、開展公開評議，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是組織部門公開承諾踐諾評議。由47個(gè)市直部門一把手把上年承諾內(nèi)容落實(shí)情況和當(dāng)年承諾事項(xiàng)通過電視直播向社會(huì)公開，評議代表現(xiàn)場投票并公布結(jié)果。各縣市區(qū)也都組織了部門承諾踐諾評議活動(dòng)，把部門工作推到陽光之下讓公眾參評監(jiān)督。二是開展市直部門單位服務(wù)窗口公開評議。組織450名社會(huì)各界代表對64個(gè)市直部門的100個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行公開評議，評議全程電視直播，現(xiàn)場填票、現(xiàn)場匯票、現(xiàn)場公布得分排名，社會(huì)反響良好。三是組織“雙評”活動(dòng)。組織萬名代表，對163個(gè)市直部門單位和公共服務(wù)行業(yè)單位履行職責(zé)、優(yōu)化環(huán)境、為民服務(wù)、黨建工作、廉潔勤政等情況評議，評議結(jié)果納入年度考核體系。四是評選十佳十差基層單位。起草了評選活動(dòng)方案，舉辦了新聞會(huì)，開展了網(wǎng)絡(luò)評選等工作，在媒體了公告，召開民主評議會(huì)議。對評選出的十佳十差基層單位公開通報(bào)。五是發(fā)揮群眾監(jiān)督評議團(tuán)的作用。組織監(jiān)督評議代表參加各種評議、新聞通報(bào)會(huì)、明查暗訪等活動(dòng)，全市群眾監(jiān)督評議代表參加各種監(jiān)督評議活動(dòng)共計(jì)12600余人次。六是建立環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)評價(jià)體系。市縣兩級從企業(yè)、建設(shè)工地、個(gè)體工商戶中選擇設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)1717個(gè)，組織監(jiān)測活動(dòng)45次，促進(jìn)了行政效能的提高和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

六、深入明查暗訪，嚴(yán)格督察問責(zé)。一是經(jīng)常開展明查暗訪活動(dòng)。組織工作組不定期對縣市區(qū)和市直部門進(jìn)行明查暗訪，集中督查影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是對午餐禁酒執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。市縣兩級先后開展明查暗訪1229次，發(fā)現(xiàn)問題726個(gè)，通報(bào)違規(guī)單位225個(gè)，下發(fā)整改通知書38個(gè)。二是整合行政效能投訴平臺。建立效能作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦制度，整合投訴渠道，市縣鄉(xiāng)三級都設(shè)立作風(fēng)效能投訴電話，與市長、縣長公開電話、直播民生、行風(fēng)政風(fēng)熱線、部門投訴電話加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行“集中受理、分類辦理、跟蹤督辦、及時(shí)反饋、定期通報(bào)、責(zé)任追究”運(yùn)行機(jī)制。2010年全市共受理投訴舉報(bào)335件，查結(jié)269件，處理87人。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件。對群眾投訴舉報(bào)的效率低下、“三亂”、不作為亂作為、失職瀆職等行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。全市共查處案件121件，給予黨政紀(jì)處分71人。四是加大問責(zé)力度。對違反效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。批評教育31人、書面檢查13人、通報(bào)批評9人、行政告誡4人、調(diào)離崗位3人、辭退4人，其他處理15人。通報(bào)案件79起。

七、著力改革創(chuàng)新，突出抓源治本。一是深化“一費(fèi)制”改革。繼續(xù)落實(shí)涉企“一費(fèi)制”，將改革范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)行業(yè)。印發(fā)了《市房地產(chǎn)項(xiàng)目“一費(fèi)制”改革的意見》，召開會(huì)議安排部署，形成了“一組兩辦”的工作機(jī)制。全市“一費(fèi)制”制納入企業(yè)1038個(gè)，簽訂繳費(fèi)協(xié)議書3513份，實(shí)際繳費(fèi)583億元，減少收費(fèi)4363萬元。加快房地產(chǎn)和城建項(xiàng)目審批審查速度，成立聯(lián)合審批辦公室，建立行政審批、圖紙審查聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，組織行政服務(wù)中心、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、文物等有關(guān)部門聯(lián)合對公開出讓的18宗地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘。二是全面推行首違不罰。全市共計(jì)33個(gè)部門197個(gè)項(xiàng)目納入首違不罰，落實(shí)首違不罰事項(xiàng)12100余件，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)400余萬元。三是推進(jìn)行政審批項(xiàng)目“三集中、三到位”。51個(gè)市直部門單位按要求努力縮短審批時(shí)限，平均壓縮辦理時(shí)間1/3。全面公開職能職責(zé)、權(quán)限范圍、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限、辦理結(jié)果等，增強(qiáng)了審批透明度。

八、堅(jiān)持科技防腐，強(qiáng)化電子監(jiān)察。監(jiān)察市直50個(gè)部門單位受理審批業(yè)務(wù)40608件，辦結(jié)39230件。即辦件辦結(jié)率達(dá)到100%；承諾件提前辦結(jié)率達(dá)到98%。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的超時(shí)辦理和違反工作紀(jì)律的行為，發(fā)出監(jiān)察建議書16份，通報(bào)批評15個(gè)單位71人次，責(zé)令報(bào)送整改報(bào)告32份，誡勉談話處理4人，調(diào)離工作崗位3人。一是建設(shè)公共資源交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)。組織市招監(jiān)辦開發(fā)了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、視頻音頻監(jiān)控和招標(biāo)采購信息化管理系統(tǒng)。二是實(shí)現(xiàn)政府信息公開電子監(jiān)察。依托市政府信息公開平臺，開發(fā)開通了政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政府各部門單位信息公開的全面性、完整性、及時(shí)性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。三是認(rèn)真清理審核行政權(quán)力事項(xiàng)。制定印發(fā)了《市級行政權(quán)力清理審核工作實(shí)施方案》和《編制市級行政權(quán)力運(yùn)行流程圖實(shí)施方案》，召開了全市行政權(quán)力清理審核工作會(huì)議，開展了行政權(quán)力清理審核工作，建立了全市行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫，將清理審核確認(rèn)的結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站予以公開。四是建設(shè)“三重”項(xiàng)目管理和監(jiān)察系統(tǒng)。對86個(gè)“三重”項(xiàng)目工作計(jì)劃、完成進(jìn)度、資金使用和存在問題等情況進(jìn)行電子監(jiān)管。五是開發(fā)涉企“一費(fèi)制”電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案，將業(yè)務(wù)流程固化為計(jì)算機(jī)程序。