導語：衛(wèi)生局強化執(zhí)法責任經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年以來，我局按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門實際，大力推行行政執(zhí)法責任制，不斷強化行政執(zhí)法機制，推進衛(wèi)生行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化建設，取得良好成績。

(一)建立機構(gòu)，落實責任

為保證行政執(zhí)法責任制的實施，我局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長的行政執(zhí)法責任制領導小組，負責指導行政執(zhí)法責任制的推進工作。領導小組下設辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，分管法規(guī)工作的業(yè)務科室負責人擔任辦公室主任，成員由有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和職能科室面員組成，從而形成了“一把手”親自抓、分管領導具體抓、辦公室牽頭、有關(guān)機構(gòu)和科室各負其責的工作機制。領導體制和工作機制的建立，人員、責任的落實到位，有效保障了行政執(zhí)法責任工作的順利開展。2009年6月，我局在與縣政府政府簽訂《行政執(zhí)法責任書》后，即與有關(guān)單位和科室相應簽訂了《縣衛(wèi)生局行政執(zhí)法責任書》，建立落實法定權(quán)責和執(zhí)法目標責任制，使權(quán)責和目標責任具體量化落實到本部門的執(zhí)法單位和科室。本系統(tǒng)承擔行政執(zhí)法職能的單位和科室有：縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健所、局辦公室、局業(yè)務科、局農(nóng)村衛(wèi)生科。

(二)明確依據(jù)，界定職責

依照《縣人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)深化行政執(zhí)法責任制表實施方案的通知》的要求，我局完成了規(guī)范執(zhí)法主體、清理執(zhí)法依據(jù)的工作?？h衛(wèi)生局為法定職權(quán)性行政執(zhí)法主體，下屬衛(wèi)生監(jiān)督所以本局名義對外執(zhí)行衛(wèi)生綜合執(zhí)法。目前，我國已形成了相對健全的衛(wèi)生法律體系，其中由衛(wèi)生行政部門作為主要執(zhí)法主體的法律有6部，行政法規(guī)23部，地方性法規(guī)3部，部門規(guī)章99部，政府規(guī)章2部。衛(wèi)生行政執(zhí)法的法律依據(jù)明確清晰，衛(wèi)生執(zhí)法可以說“有法可依”。我局按照“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章和相關(guān)政策”的分類，列出了《縣衛(wèi)生局行政執(zhí)法依據(jù)詳細目錄》，依法界定了行政執(zhí)法職責。同時，依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)，對處罰項目進行了歸納整理，共整理出衛(wèi)生部門依法實施的行政許可項目10項，行政監(jiān)管11項，行政強制32項，行政處罰項目362項，進一步明確了執(zhí)法職能。

(三)建立制度，規(guī)范程序

2010年6月，我局依照《行政許可法》的規(guī)定及加強機關(guān)效能建設的需要，建立了一系列工作制度，分別為：行政許可申請與受理制度；審查、決定及延長期限審批制度；聽證規(guī)則；對被許可人的監(jiān)督檢查規(guī)則；行政許可責任追究制度；行政執(zhí)法錯案追究制度、行政效能監(jiān)測投訴制度等。本著“高效、快捷、便民”的原則，對行政許可事項的辦理程序進行了規(guī)范，并公示上墻，在局網(wǎng)站上。對有關(guān)行政執(zhí)法程序、各項衛(wèi)生法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》和《國家賠償法》以及其他有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)都做了具體規(guī)定。如食品衛(wèi)生監(jiān)督程序，衛(wèi)生行政處罰程序，行政復議程序，行政訴訟程序，行政執(zhí)法監(jiān)督程序，強制執(zhí)行程序，行政賠償程序等。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書嚴格按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》書寫。

(四)規(guī)范許可，強化監(jiān)督

根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，我局于2010年5月20日前如期完成了行政許可項目、規(guī)定、收費依據(jù)和實施機構(gòu)的“四項清理”工作。按《行政許可法》的要求，已將行政許可事項、依據(jù)、條件、提供材料、程序、時限、收費標準及申請書示范文本等分別在縣辦證服務中心衛(wèi)生窗口與本局網(wǎng)站上公布。為規(guī)范行政許可行為的實施，我局還編制了《衛(wèi)生證照辦理規(guī)則》、《實施行政許可法工作規(guī)則（試行）》，增強行政許可和服務工作的透明度。所有與公眾生活密切相關(guān)的行政許可事項都已進入縣辦證申批中心集中辦理。目前由我局實施的行政許可事項共10項。2009至2012年，共辦理食品衛(wèi)生許可1895件，公共場所衛(wèi)生許可628件，醫(yī)療機構(gòu)設置申批及執(zhí)業(yè)注冊登記12件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊113人次，護士執(zhí)業(yè)注冊500人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊143人次。同時嚴格執(zhí)行行政許可收費制度，根據(jù)物價部門文件，及時取消部分行政事業(yè)性收費項目。

根據(jù)依法履行的執(zhí)法職責，加強預防性衛(wèi)生監(jiān)督，聯(lián)系實際，采取以突擊檢查和正常性監(jiān)督相結(jié)合的辦法，特別加強對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、疾病防治、婦幼保健等方面的監(jiān)督管理，認真解決群眾反映較大的突出問題。如2009年，為嚴防“”疫情，重點加強了對醫(yī)療機構(gòu)和飲食行業(yè)的專項整治；2010年，開展食品安全系列行動、用血安全整治、依法行醫(yī)檢查等專項整治活動12次；2011年以來，開展打擊非法行醫(yī)專項行動檢查；2012年，認真開展省醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理執(zhí)法在我縣的試點工作，并積極開展了餐飲業(yè)和學校食堂衛(wèi)生的量化分級管理工作。在實施行政執(zhí)法過程中，對違反衛(wèi)生行政管理法律法規(guī)的行為進行了嚴肅查處。2009年至2012年底，共計立案查處297件，結(jié)案297件。無行政訴訟案件。2012年行政復議案件1個，經(jīng)縣法制辦行政復議結(jié)果，維持本局行政處罰決定，當事人已自覺履行處罰決定。行政處罰案卷質(zhì)量不斷提高，我局選送的衛(wèi)生行政處罰案卷，在市衛(wèi)生局組織的2011、2012年度案卷質(zhì)量評比中連續(xù)兩年獲得一等獎，在2011年度獲省衛(wèi)生廳案卷質(zhì)量評比中獲得二等獎。

(五)加強培訓，嚴格管理

到目前為止，我局共有39人領取了《行政執(zhí)法證》。執(zhí)法證件每年按規(guī)定辦理年檢審核。按照上級有關(guān)規(guī)定，所有新任執(zhí)法人員都參加了行政法公共科目和衛(wèi)生法律法培訓，并經(jīng)考試合格。為解決實際執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須不斷進行學習，主要以自學為主，單位集中輔導，并與上級衛(wèi)生行政部門培訓相結(jié)合。2009年以來，共參加上級衛(wèi)生行政部門舉辦的各類法制培訓班15次，計88人次。在搞好工作自身法制學習的基礎上，大力抓好行政相對人的法律宣傳教育。通過各類衛(wèi)生日、法律頒布紀念日、上街設攤義診、咨詢、橫幅標語、畫板展出、分發(fā)普法小冊子等形式大力宣傳相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)。同時堅持實施衛(wèi)生法律知識培訓合格上崗制，縣衛(wèi)生監(jiān)督所每周一次對新開業(yè)的食品、公共場所單位從業(yè)人員進行《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等培訓；縣婦幼保健所定期對孕產(chǎn)婦及幼托機構(gòu)保健員進行《母嬰保健法》培訓；局業(yè)務科組織社會醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員培訓班，學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等，使他們知法守法，合法經(jīng)營。

為維護衛(wèi)生執(zhí)法隊伍在社會上的良好形象，制定了廉政建設規(guī)定、行政執(zhí)法公開辦事制度、機關(guān)效能建設“八大禁令”、職工績效考核管理辦法等一系列規(guī)章制度，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)督員廉政建設及考核、獎懲等內(nèi)容作了具體規(guī)定。同時，著力加強行風建設和職業(yè)道德教育，自覺接受監(jiān)督，公布投訴舉報電話，受理衛(wèi)生監(jiān)督員違紀行為的投訴舉報，并邀請有關(guān)部門及被管理單位的10名具有代表性的人員作為衛(wèi)生執(zhí)法社會監(jiān)督員，傾聽他們對衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見和建議，不斷完善和改進衛(wèi)生監(jiān)督工作。近幾年來，廣大衛(wèi)生監(jiān)督員能做到嚴格執(zhí)法，熱情服務，群眾和社會監(jiān)督員普遍對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作反映良好。為進一步加強衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理，創(chuàng)新稽查工作機制，規(guī)范衛(wèi)生行政行為，2012年底，我局印發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作實施方案》，2007年全面開展稽查工作，并將該工作納入年終綜合目標考核。

(六)科學決策，依法行政

我局長期聘請蓬星律師事務所一名律師為常年法律顧問，建立重大決策前的法律咨詢制度，并由局黨委會民主決策。幾年來，未發(fā)生重大決策內(nèi)容違反法律規(guī)定，也沒有因決策失誤造成重大損失或嚴重不良影響的。對我局現(xiàn)行的規(guī)范性文件清理結(jié)果，沒有發(fā)現(xiàn)違法設定或規(guī)定行政許可、行政處罰、行政強制措施和行政收費等內(nèi)容，也沒有與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸的行政規(guī)范性文件。