導語：區(qū)委集中扶貧開發(fā)經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)是市貧窮人口最集中、貧窮水平最深、扶貧難度最大、扶貧義務最艱難的地域之一。近幾年來，市探究運用“三四三四五”扶貧辦法，有方案、成建制、大規(guī)劃地推進區(qū)連片扶貧開拓，區(qū)群世人均純收入從2006年的1122元添加到2009年的3O75元，增進174%，延續(xù)三年人均增收超越600元，11960名絕對貧窮人田悉數(shù)完成脫貧，為非凡堅苦地域脫貧致富探究了一條可繼續(xù)開展的新路子。

一、立異“三大”理念，開拓新路處理區(qū)貧窮問題

（一）以集中連片的理念抓扶貧。確立了“民生為主，解困為先；增收為主，財產為先；‘造血’為主，路水為先；良居為主，環(huán)衛(wèi)為先；自強為主，扶志為先”的扶貧方略，制訂了“聚合伙源，全體聯(lián)動，連片開拓，梯次推進”的扶貧思緒，執(zhí)行典型引路，示范帶動，以連片開拓管理連片貧窮，最終完成全體開展。

（二）以現(xiàn)代農業(yè)的理念抓扶貧。把開展現(xiàn)代農業(yè)作為管理貧窮的基本出路，依照效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅行農業(yè)一體化思緒開展現(xiàn)代設備農業(yè)，出力改動零散出產、渙散運營、粗豪治理的傳統(tǒng)農業(yè)形式，指導區(qū)群眾走市場化、組織化、專業(yè)化、規(guī)劃化的現(xiàn)代農業(yè)開展之路，推進區(qū)從貧窮村到新鄉(xiāng)村的跨越。

（三）以群眾為主的理念抓扶貧。一直對峙群眾為主的理念，實在維護群眾的建立主體、治理主體、受益主體的位置，清楚產權，鼓勵指導，摒棄“等、靠、要”思維，激起群眾積極性和發(fā)明性，加強貧窮地域開展內動力。

二、對峙“四個連片”，集中統(tǒng)籌處理區(qū)貧窮問題

（一）集中連片制訂規(guī)劃。編制了區(qū)三年扶貧規(guī)劃和分年度施行方案，2011年在規(guī)劃較大的全民水庫和響水灘水庫進行試點，2012年具體啟動10座中型水庫庫區(qū)，2009年啟動3OO座小型水庫庫區(qū)。既環(huán)繞新財產、新情況、新民居、新農人、新體系體例、新風氣、重生活等方面搞好全體規(guī)劃，又在全體規(guī)劃的框架下，分門別類搞具體規(guī)劃。

（二）集中連片改善設備。共投入根底設備建立資金26679萬元，占區(qū)扶貧開拓總投入的40%，區(qū)根底前提獲得分明改善。我市重點展開了“破五難、五到戶”連片開拓專項舉動:鼎力施行區(qū)環(huán)庫、聯(lián)村、通基地的公路收集建立，根本完成油路通到鄉(xiāng)，絕大局部村通公路，重點村村內路途連到社和財產基地，便民路組成收集、連到農戶，有用處理了群眾行路難問題；施行飲水平安打井工程，建筑集中供水滴、澆灌蓄水池、山坪塘和渠道，確保了飲水通到戶，有用處理了群眾用水難問題；新建和改建村小學，調整充分師資力氣，鼎力展開捐贊助學運動，適齡兒童入學率達1OO%，確保了文明通到戶，有用處理了群眾上學難問題；施行衛(wèi)生扶貧，履行鄉(xiāng)村新型協(xié)作醫(yī)療，建村衛(wèi)生站，施行醫(yī)療救助，確保了醫(yī)療通到戶，有用處理了群眾就醫(yī)難問題；建立電信基站，裝置固定德律風，施行播送電視“村村通”工程，確保信`息通到戶，有用處理了群眾通信難問題。

（三）集中連片開展財產。把開展財產作為區(qū)扶貧開拓的重中之重，推進區(qū)財產大開展。以78個特困村為軸心，劃建立了79個連片財產基地、11個重點連片財產帶。鼎力推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，出力調整財產構造，加速規(guī)劃農業(yè)展歷程。積極展開無公害農產物、綠色食物、有機食物認證，在區(qū)逐漸建成了一批出產和加工的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當前，全市10座中型水庫庫區(qū)均樹立了1-2個財產開展示范帶，連片業(yè)基地和連片財產帶重點開展的優(yōu)質生果、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質生豬、優(yōu)質糧油等財產曾經構成規(guī)劃。

（四）集中連片改動相貌。把“村容整潔”作為區(qū)扶貧開拓的主要內容和驗收規(guī)范，起勁以村容村貌的改善帶動群眾精力相貌的提拔，共布置項目資金5O32萬元，指導群眾投入5407萬元展開人居情況綜合管理，區(qū)相貌面目一新，旅行農業(yè)獲得極大開展，“吃在農家、住在農家、樂在農家、富在農家”的農家旅行漸陋習模，往日蕭條掉隊、臟亂差問題非常凸起的區(qū)釀成了情況美好、景色宜人的休閑度假區(qū)。

三、執(zhí)行“三大整合”，齊抓共幫處理區(qū)貧窮問題

（一）整合項目資本。對峙集中力氣辦大事，整合各類涉農項目，集中打捆在區(qū)施行。全市在區(qū)整合涉農項目350個，資金達11651萬元。區(qū)在2012年“縣為單元、整合伙金、整村推進、連片開拓”項目施行中，聚合各類涉農項目和社會幫扶資金12000萬元進行集中建立，項目區(qū)僅一年就發(fā)作了劇變，成為區(qū)疾速增收的樣板。

（二）整合政策資本。市縣研討出臺了免收農人新村安家置業(yè)占地費用、免收家禽牲畜防疫費、減免區(qū)企業(yè)稅收、新辦企業(yè)免費注冊、貧窮勞動力培訓免費辦證、村級公路設計及施工放線無償效勞等12項優(yōu)惠政策，攙扶區(qū)開展，惠及貧窮人口5.8萬余人，遭到了區(qū)群眾的遍及歡送。

（三）整合人力資本。接納掛職扶貧、選調扶貧、蹲點扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧等多種方法，讓更多優(yōu)異人才參加區(qū)扶貧開拓，共爭奪中省機關下派4名干部到我市掛職專抓扶貧任務，選調159名優(yōu)異大學卒業(yè)生到貧窮村任“村官”，遴派148名市縣級機關優(yōu)異年青干部到底層蹲點扶貧。立異人才運用機制，研討制訂“三不變三優(yōu)先”（工資不變、津貼不變、崗亭不變和評優(yōu)優(yōu)先、晉職優(yōu)先、選拔優(yōu)先）政策，鼓舞一多量機關干部和事業(yè)人員到區(qū)貧窮村領辦、興辦財產，直接參加區(qū)扶貧開拓，構成了大扶貧任務格式。

四、落實“四項權益”，依托群眾處理區(qū)貧窮問題

（一）落實群眾知情權。仔細落實公示布告準則，加強項目施行通明度，執(zhí)行“陽光扶貧”。充沛尊敬群眾志愿，對峙項目以群眾選定為主、特困戶以群眾認定為主、施行方案以群眾評論為主的“三為主”準則，完成挾貧項目群眾自決。

（二）落實群眾參加權。項目建立，除技能性強的工程外，一概履行戶辦、聯(lián)戶辦等方法，接納“以工代賑”和“以獎代補”的方法，有用激活群眾的參加熱情，完成扶貧工程群眾自建。

（三）落實群眾治理權。項目施行村均執(zhí)行民主選舉樹立村民理財小組，對挾貧資金開支狀況進行治理，完成挾貧項目資金群眾自理。

（四）落實群眾監(jiān)視權。項目村均執(zhí)行民主選舉樹立質量監(jiān)視小組，對項目建立按期放哨，發(fā)現(xiàn)問題，實時整改，完成扶貧項目監(jiān)視權利責任群眾自享。

五、樹立“五項機制”，繼續(xù)不變處理區(qū)貧窮問題

（一）樹立組織指導機制。市、縣、鄉(xiāng)、村層層樹立了以黨政“一把手”為組長的區(qū)扶貧開拓任務指導小組，按期掌管研討嚴重任務、處理嚴重問題。還，還樹立了橫向到邊、縱向究竟的責任系統(tǒng)，使支撐、參加區(qū)扶貧成為各級各部分及全社會的盲目舉動和任務常態(tài)。

（二）樹立投入保證機制。接納向上爭奪項目、加大市縣財務投入、鼓勵社會和群眾投入等方法，想方設法添加區(qū)扶貧開拓投入，共投入66698萬元，個中，省級投入16350萬元，市、縣投入14386萬元，群眾投入13339萬元，整合其他項目投入11651萬元，社會幫扶投入10972萬元。

（三）樹立定點幫扶機制。執(zhí)行指導掛點、部分包村、干部幫戶的定點幫扶準則，市縣兩級216個部分144名縣級以上指導干部和1360名鄉(xiāng)科級干部，共幫扶貧窮村289個，幫扶貧窮人口58656人，投入幫扶資金10972萬元。

（四）樹立鼓勵獎懲機制。市委、市當局把區(qū)扶貧開拓任務歸入年度綜合目的和任務績效審核，每年布置15萬元進行單項審核獎勵。

（五）樹立好處分派機制。對峙群眾好處至上，準確處置農人與業(yè)主的好處分派關系，鼓舞區(qū)農人以資金、地盤、勞動力等出產要素參股，探究樹立“反租倒包、訂單回購、利潤分紅、保底計薪”等新型好處聯(lián)合機制。岳池縣喬家鎮(zhèn)指導區(qū)群眾組建蔬萊專業(yè)協(xié)作社，將盈利的60%進行二次返利，個中40%按股份分紅，60%按交售量分派，協(xié)作社共開展社員1148戶，輻射帶動農戶3630戶。