導語：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站改革經(jīng)驗交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣是全省鄉(xiāng)村綜合改革試點縣之一。本年，該縣在推進鄉(xiāng)村綜合改革工作中，針對縣鄉(xiāng)改革本錢不足，人員分流困難的近況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)明性地執(zhí)行“撤調(diào)并轉(zhuǎn)”、“以錢養(yǎng)事”、“競爭上崗”、“落實保證”等辦法。走出了一條具有縣特征的鄉(xiāng)村綜合改革之路。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置大幅削減，人員思想不變，內(nèi)部生機加強，工作運轉(zhuǎn)優(yōu)越。

一、采取“撤調(diào)并轉(zhuǎn)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所

該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革前設(shè)置站所偏多，除法院、公安、司法、工商、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、國土等直管部分外，還設(shè)有九站（農(nóng)機站、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧水產(chǎn)站、林業(yè)站、水管站、播送電視站、文明站、市場勞務(wù)站）、七所（財務(wù)所、規(guī)劃所、計生服務(wù)所、司法服務(wù)所、民政社保所等），加上民營經(jīng)濟辦、戶籍室，總數(shù)達18個之多，并且人員超編嚴厲，職責界定不清，治理關(guān)系不順，混崗景象比較遍及。針對這種狀況，在此次改革中他們采取“撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所統(tǒng)一合并整合。一是撤。對一些名不副實和幾近癱瘓的事業(yè)站所進行一次性撤銷，不再設(shè)立。如勞務(wù)站、規(guī)劃所，民營經(jīng)濟辦、戶籍室等，其本能機能劃歸相關(guān)部分；二是并。對一些本能機能鄰近的事業(yè)單位執(zhí)行兼并。把農(nóng)業(yè)機械治理站和農(nóng)業(yè)技能推行站兼并，組建農(nóng)業(yè)技能推行站，文明站和民政社保所兼并，組建體裁衛(wèi)站。三是調(diào)。對一些本能機能發(fā)生轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位進行調(diào)整。把財務(wù)所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，把畜牧水產(chǎn)站調(diào)整為動物防檢站，林業(yè)技能推行站調(diào)整為林業(yè)工作站。四是轉(zhuǎn)。對企業(yè)化運作的事業(yè)單位執(zhí)行全體轉(zhuǎn)制。如播送電視站成建制轉(zhuǎn)入縣鄉(xiāng)村廣電寬帶收集公司。經(jīng)過撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合為7個站所。即：體裁衛(wèi)站、鄉(xiāng)村運營治理站、農(nóng)業(yè)技能推行站、林業(yè)工作站、水利治理站，動物防檢站、方案生育服務(wù)所。并在此基本上執(zhí)行“人、財、物、事”四權(quán)下放，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理為主，縣營業(yè)主管部分只實行營業(yè)指導、行業(yè)治理和監(jiān)督檢查本能機能，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所放活讓利，既健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理本能機能，又激起了事業(yè)站所為群眾供應(yīng)公共服務(wù)的生機。

二、執(zhí)行“以錢養(yǎng)事”，增強站所服務(wù)功用

要從基本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務(wù)程度，就必需堅持“以錢養(yǎng)事”的新機制。他們依照市場化、社會化、契約化的要求，采取“定性、定編、定錢、定事、定崗、不定員”的方法，改動縣政府代替鄉(xiāng)村公同事業(yè)的做法，對公益性事業(yè)執(zhí)行“縣政府收購”、“財務(wù)花錢買服務(wù)”的方法，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所服務(wù)本能機能。既處理公益服務(wù)有人干事的問題，又處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所充裕人員分流難的問題。詳細作法是：經(jīng)過精簡機構(gòu)和人員編制，整合合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與站所別離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員與站所人員別離，完成站所本能機能歸位。再依據(jù)本能機能確定事業(yè)單位性質(zhì)（純公益性、準公益性、運營性）；按性質(zhì)審定站所編制；以站所的編制和公益性服務(wù)比例確定經(jīng)費額度；縣財務(wù)將津貼經(jīng)費按期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還研討出臺了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政法律收費和基金收入分紅及結(jié)算方法》，對縣直部分和站所的事業(yè)性收費權(quán)責賜與明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里出臺的有關(guān)文件和各站所的實踐狀況，對各站所的經(jīng)費進行合理調(diào)度，并確定各站所公益性事務(wù)及審核方法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣營業(yè)主管部分對站所工作績效進行定性定量審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)審核后果給各站所撥付經(jīng)費，執(zhí)行“以錢養(yǎng)事”。

三、履行“競爭上崗”，加強站所內(nèi)部生機

依據(jù)改革本錢不足的實際，該縣在此次改革中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員不進行一次性身份界定，不強迫性置換身份，并按中心要求規(guī)則五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員只出不進、只減不增。構(gòu)成“天然更替、內(nèi)生鼓勵”機制，用時間來處理站所人員分流的難題，靠競爭上崗激起站所人員生機。為此，縣里研討出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員競爭上崗的意見》。詳細作法是：依據(jù)站所的編制和工作量確定工作崗位，以站所為單位分年度執(zhí)行競爭上崗；依據(jù)定性定量審核后果確定站所人員工資待遇。鼓舞停薪留職，看待崗人員發(fā)放基本生活費，規(guī)范由站所民主確定。這種按期競爭上崗的方法，既沒有影響站所干部職工的個人身份，使待崗人員沒有太大的心思壓力，可以安心到市場中去拼搏，又使在崗人員有了必然的就業(yè)壓力，在站所內(nèi)部構(gòu)成了優(yōu)勝劣汰、內(nèi)生鼓勵機制，使站所治理難度削減，生機加強。

四、落實“社保醫(yī)?！保獬陕毢箢欀畱n

改革之前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所干部職工的養(yǎng)老保險沒有具體落實，醫(yī)療保險基本上沒有參加。此次改革，他們把落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險作為改革的主要方面。為此出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員養(yǎng)老保險施行方法》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員參與醫(yī)療保險的施行方案》，縣財務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的醫(yī)保賜與必然的補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員養(yǎng)老保險采取“退一保一”的方法，保證干部職工在職時可以享用醫(yī)保，退體時可以按時足額領(lǐng)取退休金，切實解除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所干部職工的后顧之憂。