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建設發(fā)展型黨組織，領導班子和領導干部是核心。如何選好發(fā)展型領導干部、配強發(fā)展型領導班子，直接關系到經(jīng)濟社會的發(fā)展速度和力度。省委書記要求“要大膽使用發(fā)展型干部、配強發(fā)展型班子，為組織實施好、落實好各項部署提供堅強保證”?！敖谧鍪痉?，長遠探路子”是試驗區(qū)所特有的優(yōu)勢。

選好發(fā)展型領導干部、配強發(fā)展型領導班子，選人用人是關鍵。用什么方式選人、怎樣用人直接關系到能不能把“想發(fā)展、會發(fā)展，有激情、敢擔當，講認真、重落實，顧大局、講團結”人才選拔到領導干部崗位上來。為了讓社會各界優(yōu)秀人才可以廣泛參與競爭，大膽嘗試選人用人制度改革，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子選拔和考核提出如下思考。

一、集體提名、群眾海選

黨的十七大要求，堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。如何把干部信得過，群眾靠得住，能夠帶領群眾發(fā)展的干部選到領導崗位任職。選拔機制尤為重要。

集體提名是干部選任工作的重要起點，更是提高選人用人公信度的關鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮民主集中制原則，切實解決好是民主多一點，還是集中多一點的問題。直接影響選任干部質(zhì)量的提升，影響干部選任工作的公信度。

因此，創(chuàng)新初始提名顯得尤為迫切和重要。創(chuàng)新初始提名應在嚴格遵守《干部任用條例》的基礎上，推行主要領導干部提名集體化。對主要領導干部的初始提名，在全鎮(zhèn)擴大會上進行投票推薦。出現(xiàn)推薦票分散、缺少意見較為一致的人選或多名人選基本條件大體相當時，按選拔職位的一定比例，提名兩名或兩名以上的考察人選。差額提名后，在一定范圍內(nèi)進行公示，接受群眾的監(jiān)督。

全面落實競爭擇優(yōu)的各項要求，建立科學有效的競爭激勵機制，是打破干部選拔任用壁壘，拓寬選人視野，選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的有效渠道。變“伯樂相馬”為“疆場賽馬”，是公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的一種有效方法，由群眾參與海選鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部，是將群眾信得過、能夠帶領群眾發(fā)展的干部選拔到主要領導崗位的主要途徑。

二、團隊競選、組織把關

為發(fā)揚試驗區(qū)“先行先試、大膽探索”精神，可用一兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試，拿出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領導崗位面向社會團隊競選。徹底打破身份、行業(yè)、地域等方面的界限，給更多的優(yōu)秀人才提供平等競爭的機會，實現(xiàn)廣泛選賢任能，促進社會公平正義的目的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子團隊競選，就是把需要向社會公開競選領導干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況向社會公布，由全區(qū)所有在職干部職工自由組合，組團報名。然后給出一定時間，由參與報名的團隊對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況進行前期調(diào)研，并制定出切實可行的發(fā)展方案（方案為五年一個周期，并附具體實施計劃）上交組織部。再由組織部門組織專家對所有參與競選的團隊所提交的發(fā)展方案進行評估和篩選，確定比較符合該鎮(zhèn)實際的發(fā)展方案參與下一輪的組織能力考查，然后由組織部門對初選團隊成員進行德、能、勤、績、廉的考查，按照“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則，最終確定入選團隊。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和紀委的監(jiān)督職能，是提高團隊作戰(zhàn)的防腐能力，確保團隊競選和集團作戰(zhàn)能否引領和服務地方發(fā)展的有力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和紀委書記不列為團隊競選崗位，由上級部門直接指派，監(jiān)督當?shù)攸h委、政府各項工作。

三、計劃考核、獎懲分明

科學的干部實績考核是促進社會公平正義的重要保證。要注重把扎根基層、埋頭苦干、不事張揚，堅持科學發(fā)展、關注民生的干部選拔到領導崗位上來，營造決不讓勤勤懇懇、埋頭苦干的人吃虧受屈的良好氛圍。

對常規(guī)工作的考核，嚴格執(zhí)行地委出臺的“雙考雙評雙掛鉤“動態(tài)跟蹤考核管理實施細則。對領導班子和干部隊伍引領和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況，進行發(fā)展目標分類跟蹤考核。對主要領導干部和班子成員進行分類考核，主要是在落實一把手負總責的同時，考核整個團隊的業(yè)績。

對于公開參與方案競選的領導班子，組織部門根據(jù)所提交的發(fā)展方案和計劃對其進行發(fā)展目標跟蹤考核，試用期為一年，如試用期不能按方案完成相應工作的，將沒有資格繼續(xù)連任。一年為一個考核周期，如果其間不能按計劃完成工作，或違規(guī)、違紀的，組織部門有權隨時叫停該團隊的一切工作，并馬上換人，對工作能力不強，工作業(yè)績不理想，不想發(fā)展、不會發(fā)展、不能發(fā)展的領導干部，直接降為一般工作人員調(diào)離其工作崗位，對違反相關規(guī)定的人員還將移交相關部門處理，如果該團隊能夠在任期高標準完成各項工作的將破格提拔。

對于集體提名、群眾海選產(chǎn)生的領導班子，當選后應根據(jù)自身實際，按照五年一個發(fā)展大目標，一年一個發(fā)展小目標的要求，擬定切實可行的發(fā)展計劃交組織部門，然后由組織部門根據(jù)其提供的發(fā)展計劃，對照發(fā)展目標進行跟蹤考核，考核結果同樣實行雙掛鉤，并作為選發(fā)展型干部的主要條件。