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再一次讓人們感受到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、推動(dòng)民主政治、促進(jìn)社會(huì)和諧的有力信號(hào)。為貫徹落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》,再一次向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外彰顯了立黨為公、執(zhí)政為民”堅(jiān)定信念。市民政局圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”大局，建立了四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到四個(gè)提升，有效推動(dòng)全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。近期，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作了典型發(fā)言。

一、建立教育長(zhǎng)效機(jī)制。

把“三個(gè)規(guī)定動(dòng)作”作為硬任務(wù)來抓：一是落實(shí)規(guī)定的時(shí)間。年初全市民政工作會(huì)議及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作出廉政教育安排，一落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”確保廉政教育的持續(xù)性。每年都堅(jiān)持開展教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。每年7-9月，相對(duì)集中一個(gè)月教育學(xué)習(xí)時(shí)間。二是落實(shí)規(guī)定的教材。每年都突出一個(gè)主題，組織學(xué)習(xí)規(guī)定的教材。今年圍繞市第三次黨代會(huì)精神，著力強(qiáng)化黨性觀念，樹立“廉政”意識(shí)。三是落實(shí)規(guī)定的做法。每年都下發(fā)工作方案，召開動(dòng)員會(huì)，集中一個(gè)月學(xué)習(xí)教育讀本，觀看專題教育片，請(qǐng)專家學(xué)者講課，集中5-7天舉辦中心組理論學(xué)習(xí)，9月底總結(jié)匯報(bào)。各科室以及直屬各單位采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)與書本學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽與閉卷考試相結(jié)合的方式，通過召開黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、黨小組學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行自我檢查，深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容，從思想政治、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面深入剖析，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及一般干部的黨風(fēng)廉政意識(shí)。同時(shí)，紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真指導(dǎo)各黨支部、黨小組和全體黨員干部準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》基本精神、主要內(nèi)容和具體要求，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》自覺性和堅(jiān)定性，形成了全局上下深入學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》濃厚氛圍。

一是以廉政教育為重點(diǎn)任務(wù)。充實(shí)廉政教育的內(nèi)涵。各黨支部通過組織生活會(huì)，組織黨員干部職工逐條對(duì)照檢查，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，真學(xué)真改，并采取有效措施進(jìn)行解決，真正達(dá)到以學(xué)促改的目的二是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，先后開展?fàn)幃?dāng)“四種人”六個(gè)模范”教育活動(dòng)，向干部職工提出“廉政、為民、務(wù)實(shí)、效率”四項(xiàng)要求，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率、當(dāng)模范。三是以民政窗口單位為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與全行業(yè)系統(tǒng)“窗口之星”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)民政系統(tǒng)典型人物挖掘、培養(yǎng)、宣傳和推薦評(píng)選工作，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。今年，市直民政系統(tǒng)涌現(xiàn)出3個(gè)典型人物，市殯管所所長(zhǎng)張建明被評(píng)為全人民滿意公務(wù)員；市殯管所職工茍紅霞被表彰為全優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，近期又被推薦為全唯一的民政部表彰的孺子牛；市救助站站長(zhǎng)王俊東被推薦為全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)個(gè)人。

把廉政教育納入集中學(xué)習(xí)活動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)容，三堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”確保廉政教育的有效性。一是堅(jiān)持廉政教育活動(dòng)與紀(jì)律教育活動(dòng)結(jié)合起來。保證廉政教育時(shí)間。二是堅(jiān)持廉政教育活動(dòng)與主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，把廉政建設(shè)教育納入爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐活動(dòng)、三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)以及“繼續(xù)解放思想活動(dòng)”不斷豐富廉政教育內(nèi)涵。三是堅(jiān)持廉政教育活動(dòng)與公務(wù)員隊(duì)伍教育活動(dòng)結(jié)合起來，提高民政干部隊(duì)伍依法行政能力和為民服務(wù)技能，增強(qiáng)廉政教育效果。局黨組要求大家要常懷“三心”對(duì)《廉政準(zhǔn)則》常懷敬畏之心，自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)；對(duì)權(quán)力常懷平常之心，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；對(duì)誘惑常懷明白之心，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己。各科室、各單位在治庸問責(zé)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大家紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守《廉政準(zhǔn)則》做廉潔從政的模范。

二、建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。

把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》擺上重要工作日程，一組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。該局把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)成是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》與落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位廣大黨員干部職工學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》紀(jì)檢組還結(jié)合民政工作實(shí)際，制定了全市民政部門貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施方案。

編印成冊(cè)，二健全工作機(jī)制上下功夫。一是抓工作規(guī)則制訂。對(duì)民政局機(jī)關(guān)職責(zé)分工、科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督以及涉及人財(cái)物管理等制度進(jìn)行重新修訂。組織學(xué)習(xí)；二是抓工作機(jī)制建立。圍繞制約民政工作八大難題，注重從體制、機(jī)制上解決問題。三是抓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定下發(fā)了殯儀服務(wù)、婚姻服務(wù)、收養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)組織登記等管理規(guī)定和辦法，出臺(tái)了全市福利院、敬老院、救助站、優(yōu)撫醫(yī)院工作規(guī)程，按規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則來提高服務(wù)水平。

各級(jí)民政部門都成立了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，三推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫。全市民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)和“民生熱線”活動(dòng)中。建立了聯(lián)絡(luò)員制度，明確了責(zé)任制。同時(shí)，全市民政系統(tǒng)實(shí)行“市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，新聞媒體上同時(shí)解答群眾提出的問題，聯(lián)合調(diào)查群眾反映的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，并建立督辦責(zé)任制。

三、建立糾查長(zhǎng)效機(jī)制。

找準(zhǔn)黨員干部職工在廉潔自律方面存在突出問題，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》8條“禁止”52項(xiàng)“不準(zhǔn)”逐一進(jìn)行自糾自查。著力進(jìn)行治理。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為主題，結(jié)合班子民主生活會(huì)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，逐條進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)于對(duì)照檢查中反映出來的問題采取措施，認(rèn)真加以解決。

堵死民政民生中行政干預(yù)的后門”從過去注重民政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到注重提高“三類群體”生活水平和服務(wù)質(zhì)量上來，一把握糾查工作著力點(diǎn)。把工作重點(diǎn)放在改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利上來。不斷深化行政審批制度改革。減少了行政和非行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事手續(xù)，規(guī)范行政行為，提高行政效率。積極推進(jìn)“陽(yáng)光民政”建設(shè)。不斷深化黨務(wù)公開，政務(wù)公開，針對(duì)不正之風(fēng)多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)各科室、各單位職責(zé)分工，局黨組印發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表》明確了一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè)，二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)，三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)，并制訂了相應(yīng)的防范措施，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程，限時(shí)辦結(jié)制，失職追究制，制定完善行政職能評(píng)估評(píng)價(jià)和目標(biāo)考核辦法。民政服務(wù)窗口實(shí)行“開放式”一站式”以及預(yù)約式等特色服務(wù)。

斬?cái)嗝裾I(yè)務(wù)中以權(quán)謀私的臍帶”以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，二把握糾查工作切入點(diǎn)。加強(qiáng)管理和監(jiān)督。局各科室、下屬各單位把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》擺上重要日程，從實(shí)際出發(fā)，排查存在問題，制定解決辦法，抓好整改落實(shí)。針對(duì)殯葬服務(wù)收“紅包”問題，制訂監(jiān)督辦法和處罰措施，從制度上有效制止收受“紅包”現(xiàn)象；針對(duì)婚姻搭車收費(fèi)，搭車配售的問題，實(shí)行婚姻登記與婚姻服務(wù)人員、場(chǎng)地、收費(fèi)“三分離”避免變相硬性服務(wù)做法；針對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（棄童做法不一，程序不規(guī)范的問題，規(guī)范具體接收范圍、辦理程序和入戶辦法等，加強(qiáng)民政窗口單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

鏟除民政服務(wù)中假公濟(jì)私的頑癥”針對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，三把握糾查工作關(guān)鍵點(diǎn)。通過抓機(jī)關(guān)帶基層，強(qiáng)化對(duì)整頓結(jié)果考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化崗位目標(biāo)考核，健全工作規(guī)范，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的行業(yè)新風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。各級(jí)民政部門均建立服務(wù)大廳，公開服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)，堵塞管理漏洞。窗口單位發(fā)放《廉政建設(shè)征詢意見表》并作為量化考核職工服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)，不斷提升民政部門的公信力。

提升廉政效能四、建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持督辦制，一開展遵守《廉政準(zhǔn)則》回頭看”遵守《廉政準(zhǔn)則》回頭查”活動(dòng)中。限期相關(guān)單位整頓，完善制度，避免類似問題反彈；堅(jiān)持誡勉制，對(duì)行評(píng)中有問題單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話，給干部職工敲警鐘，幫助他分析問題、制訂整頓措施。將《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和反腐倡廉制度執(zhí)行情況檢查的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效推進(jìn)廉政準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工廉潔從政。通過日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式，解、掌握《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實(shí)情況。局紀(jì)檢組充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，抓好《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施工作。并把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉報(bào)告中個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》行為的同時(shí)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

面對(duì)面受理群眾的投訴，二開通違規(guī)違紀(jì)案件投訴“直通車”通過廣播、電視“民生熱線”節(jié)目。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話、投訴信箱、網(wǎng)上信訪專欄，直接傾聽和收集百姓聲音，建立了信訪排查責(zé)任制。今年以來，對(duì)新聞媒體及群眾反映個(gè)別地方違法建大墓，個(gè)別基層民政干部和村（居干部在辦理城鄉(xiāng)低保過程中優(yōu)親厚友等問題進(jìn)行了查處，收效良好。

從有關(guān)部門、新聞媒體和社會(huì)各界聘請(qǐng)了101名民政監(jiān)督員，三安裝貫徹《廉政準(zhǔn)則》電子眼”貫徹《廉政準(zhǔn)則》專項(xiàng)活動(dòng)中。采取隨機(jī)式、跟蹤式、定點(diǎn)式等多種方法進(jìn)行暗訪檢查。特別是針對(duì)個(gè)別地方殯儀服務(wù)收費(fèi)高，婚姻服務(wù)搭車收費(fèi)，收養(yǎng)服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范，以及五保戶、低保戶以及各類優(yōu)撫對(duì)象政策不落實(shí)等問題，開展定期普遍檢查和經(jīng)常性明察暗訪，注重發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性的問題。推進(jìn)殯葬改革中，成立了殯葬改革監(jiān)督隊(duì)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)定點(diǎn)式，跟蹤性暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，反映情況。