導(dǎo)語：政府事業(yè)單位行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我單位從事行政復(fù)議工作以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律法規(guī)、依法辦理行政復(fù)議案件、加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)一方和諧建設(shè)的體會和收獲以及存在的問題作以交流。

一、對幾年來行政復(fù)議案件特點(diǎn)的分析

1、行政復(fù)議案件數(shù)量不升不降均勻發(fā)展。幾年來我單位復(fù)議案件未超過每年20件，原因主要有以下幾個(gè)方面：一是隨著依法行政的理念日趨深入人心，行政執(zhí)法單位人員的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量日漸提高，執(zhí)法態(tài)度也越來越讓行政相對人滿意，從而在一定程度上減少了行政爭議。二是由于行政復(fù)議法律制度宣傳工作還不夠深入，很多人對行政復(fù)議制度的便民原則不了解，甚至不知道行政復(fù)議也是一種法律救濟(jì)途徑，而往往直接向人民法院提起行政訴訟或者選擇信訪解決爭議。三是隨著《訴訟費(fèi)用交納辦法》的實(shí)施，與群眾利益密切相關(guān)的行政訴訟費(fèi)用大幅下降，使得公民、法人或其他組織在選擇救濟(jì)途徑時(shí)，越來越多地選擇了行政訴訟。四是不管哪方面的復(fù)議到最后均要到法院，還不如直接到法院進(jìn)行訴訟。五是行政復(fù)議隊(duì)伍自身建設(shè)仍顯薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。以上這些都直接影響了行政復(fù)議案件的受理數(shù)量。

2、案情復(fù)雜、辦理難度大的案件逐漸增多。由于我單位行政復(fù)議案件多涉及工傷認(rèn)定，控辯雙方矛盾沖突激烈，而且往往是個(gè)人在案件審理中態(tài)度強(qiáng)硬，甚至一旦認(rèn)為有悖自身想法就四處投訴，使得所涉及的法律關(guān)系愈易復(fù)雜，也給調(diào)查取證工作帶來很大的難度，而且最后幾乎均表示選擇到法院訴訟，增大了辦案難度大。比如鞍山市一裝飾安裝工程有限公司不服某區(qū)局所做出的對XX工傷（亡）認(rèn)定書提出行政復(fù)議申請?jiān)谖揖钟枰跃S持后，訴訟到法院，法院裁定撤銷該區(qū)的工傷認(rèn)定以后，該區(qū)局又按法院裁定重新做出了相反結(jié)論，其工傷親屬又要按法院要求按375號令國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》重新走復(fù)議程序。根據(jù)我們對法律的掌握迅速做出了終止復(fù)議決定，為案件的及時(shí)審理節(jié)省了時(shí)間。我們依據(jù)的是最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋“法釋（2000）8號”第三十八條“人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”的規(guī)定，因此我們告知當(dāng)事人此事已有鞍山市中級法院判決在先，不需要再進(jìn)行行政復(fù)議，可以直接向人民法院起訴。這個(gè)例子既說明我們對法律掌握的有一定深度，又說明案件辦理的難度。如果我們對法律的掌握有所欠缺，就可能再走一遍行政復(fù)議，使當(dāng)事人訴訟效率大打折扣，就會給社會增加不和諧因素，給復(fù)議機(jī)關(guān)的依法行政能力受到質(zhì)疑。反之，法院系統(tǒng)從要求重新行政復(fù)議改為直接受理，并對我們幫助他們找到法律依據(jù)和對我們掌握法律的程度給予很高的評價(jià)。

3、維持被申請人作出的原具體行政行為的案件較多。從幾年來受理行政復(fù)議案件的情況均如此，一是說明縣（市）區(qū)局在立案過程中，隨著依法行政進(jìn)程的加快，依法行政、依法辦事的意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高。二是由于層級監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提高。三是市法制辦具體指導(dǎo)，也使具有行政約束力的行政行為出臺比較慎重。

4、在行政復(fù)議過程中調(diào)解成功成為亮色。某縣局曾在幾年前對某飼料廠一員工下班路上被撞死亡一案做出了工傷認(rèn)定，單位不服申請行政復(fù)議。因?yàn)檎厥抡咛右?，交警部門始終沒有結(jié)論。經(jīng)我們調(diào)查也認(rèn)為證據(jù)不足，雖經(jīng)我們開庭聽證仍無法確認(rèn)。我們就先行中止審理進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作于終于調(diào)解成功。廠方為死者親屬支付了4萬元人民幣，承擔(dān)了無過錯責(zé)任，死者親屬也放棄了漫天要價(jià)的想法。

某區(qū)局2007年曾對某公司因追趕偷盜者被刺中心臟又被搶救過來的一名員工認(rèn)定了工傷。該公司不服申請行政復(fù)議，理由是該員工不是因履行工作職責(zé)受傷。而且還超過了法律保護(hù)時(shí)效。為了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”的復(fù)議目的和保護(hù)雙方利益，我們一邊規(guī)勸該員工的母親，說明單位已經(jīng)盡全力將該做的事做了，而且本人的行為也確實(shí)超出了職責(zé)范圍。同公司說畢竟是他們的員工而且是在工作時(shí)間，出了事怎么關(guān)照都不為過。雙方最后表示理解，就這樣促成了調(diào)解。

二、做法恰當(dāng)，不偏不過

《行政復(fù)議法》以及后來的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布后，我單位積極行動，采取了一系列措施，保證了《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》在具體工作中的貫徹實(shí)施。

1、單位領(lǐng)導(dǎo)重視行政復(fù)議工作。早在2005年我局即組建了行政復(fù)議委員會，原主要領(lǐng)導(dǎo)親自任行政復(fù)議委員會主任，辦公室設(shè)在局法規(guī)處。按市政府的要求，將行政復(fù)議工作納入了單位依法行政年終目標(biāo)績效考核。首先局主要領(lǐng)導(dǎo)曾按市法制辦要求到法院參加行政復(fù)議后的行政應(yīng)訴，這在政府機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)是第一例，把行政機(jī)關(guān)同老百姓放在了同等的位置，對單位的依法行政起到了很大的推進(jìn)作用。其次對行政復(fù)議案件層層把關(guān)。在行政復(fù)議決定作出之前，要求辦案人員一定要事實(shí)清楚證據(jù)確鑿，要經(jīng)過案件經(jīng)辦人—處長—分管局長—局長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行行政復(fù)議三級審查制度，確保行政復(fù)議工作沒有失誤，沒有紕漏。第三疑難案件集體研究。對重大、疑難案件由經(jīng)辦人員提出意見，行政復(fù)議委員會人員參加，集體研究討論，解決行政復(fù)議工作難題。第四在提高辦案質(zhì)量的同時(shí)，積極對縣區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)，如對某些不當(dāng)方式，在當(dāng)事人提出后先采取行政執(zhí)法建議書的形式進(jìn)行知會，然后促進(jìn)改正。如某縣遼寧仁泰食品集團(tuán)有限公司職工史xx因不服縣局所做的決定書，向我單位提出了要求“確認(rèn)具體行政行為違法、依法撤銷該決定書并要求賠償20000元損失”的申請。我們在審查過程中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)工傷認(rèn)定案自縣局認(rèn)定發(fā)出決定書，到縣政府法制辦受理行政復(fù)議，再到縣法院立案和撤案，再到縣局發(fā)出的“X勞社撤字[2008]001號決定書”有程序違法之處，我局致函嚴(yán)肅地提出3點(diǎn)行政執(zhí)法建議，其一、該決定書已經(jīng)生效。其二、再行發(fā)出撤銷原工傷認(rèn)定書決定書，存在執(zhí)法過錯。其三、應(yīng)當(dāng)盡快采取相應(yīng)措施予以糾正，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)過我們的執(zhí)法建議，這件案子沒有通過行政復(fù)議就走上了正軌。第五領(lǐng)導(dǎo)注重提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)的提高，支持我們積極參加市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)和考試。

2、規(guī)范辦案和案卷歸檔程序。我們在貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的工作實(shí)踐中，不斷積累、總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步完善行政復(fù)議工作制度，提高行政復(fù)議能力。一是按法定程序辦案。法律有明確規(guī)定的我們堅(jiān)決執(zhí)行，包括時(shí)效、步驟的規(guī)定。幾年來沒有在程序上違法。二是歸檔的案卷嚴(yán)格按遼寧省的案卷整理的有關(guān)規(guī)定辦理。原來我們不清楚案卷的規(guī)范整理的要求，后在市法制辦的多次培訓(xùn)和評查過程中進(jìn)行了規(guī)范，曾在2007年被評為我市第一名。

3、堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，將法制宣傳教育工作貫穿于行政復(fù)議工作的始終。由于行政復(fù)議涉及的是雙方甚至是三方當(dāng)事人的利益，因此在具體的案件辦理中，我們嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，以周到、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的態(tài)度對待每一件行政復(fù)議案件。在審查具體行政復(fù)議申請時(shí)，通過書面審查、實(shí)地調(diào)查，對依法不予受理的申請，耐心細(xì)致地向申請人宣講法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并告知其解決問題的途徑；在擬作出撤銷具體行政行為的行政復(fù)議決定前，及時(shí)向被申請人說明具體行政行為違法的原因，以及撤銷的理由和法律依據(jù)，引導(dǎo)其自行撤銷并及時(shí)糾正；對拒不撤銷的，嚴(yán)格依法予以撤銷。從而做到既依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又保障了監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高自我糾錯、依法行政的意識。公務(wù)員之家

4、拓寬行政復(fù)議審查方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時(shí)化解行政爭議的功能。《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布之前，我們就積極探索行政復(fù)議新方式，在堅(jiān)持“書面審查”原則的同時(shí)，對個(gè)別疑難、復(fù)雜案件，采取通過實(shí)地調(diào)查或組織雙方當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)證、相互辯論等方式，及時(shí)查清案情，迅速解決爭議?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》施行后，對行使自由裁量權(quán)的具體行政行為不服提出行政復(fù)議的案件，我們以法律為準(zhǔn)繩，在查清案情的基礎(chǔ)上，剖析作出具體行政行為的實(shí)事、依據(jù)和裁量幅度，指出雙方的是與非，積極采取動員雙方當(dāng)事人和解、主持雙方當(dāng)事人調(diào)解等方式進(jìn)行審理，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時(shí)化解矛盾、平衡利益、促進(jìn)社會和諧的功能，力爭將行政爭議化解在初始階段，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。如某區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)對一酒店進(jìn)行處罰，當(dāng)事人不服訴到市法制辦，經(jīng)過市法制辦和我們協(xié)調(diào)，申明利害，某區(qū)撤銷了處罰決定。另一個(gè)老上訪戶對某地區(qū)給他的待遇不予落實(shí)，因此申請行政復(fù)議。我們不以他總上訪為由對他有成見而對他提出的正當(dāng)權(quán)益不予理睬，要求該地區(qū)有關(guān)部門幫助落實(shí)以后，下發(fā)了行政復(fù)議決定書，使當(dāng)事人對我們工作非常滿意。