交通人性化執(zhí)法幾點思考
時間:2022-07-16 05:03:00
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總書記指出,我們要建設的社會主義和諧社會,是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會。對于公安交警來說,建設和諧社會就是要體現(xiàn)以人為本、公平正義、誠信友愛精神,做到嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法,熱情服務,給交通參與者和人民群眾送去人文關(guān)懷。這既是國際國內(nèi)形勢的發(fā)展需要,也是我國民主法制進步的表現(xiàn)。當前,隨著尊重保障人權(quán)理念的逐步深入,交通管理活動與國際接軌,交通管理人性化已成為公安交通管理機關(guān)改革的趨向,不少地方公安交通管理部門以及管理機關(guān)瞄準人性化管理這一目標,也出臺了名目繁多的改革措施。為此,筆者就交通管理工作中如何體現(xiàn)人性化執(zhí)法談一下自己粗淺的認識:
一、充分認識人性化交通管理是社會主義法制建設的必然要求
(一)人性化交通管理的涵義。所謂人性化交通管理,就是公安交通管理機關(guān)在交通管理過程中貫徹尊重和保障人權(quán)的理念和精神,對交通安全違法和重大交通事故犯罪嫌疑人、最大限度地體現(xiàn)人文關(guān)懷,使其合法權(quán)益切實得到尊重和保護,使各類交通違法行為人認識到危害性,使交通肇事犯罪嫌疑人服法,悔過自新。人性化交通管理的根本內(nèi)涵在于執(zhí)法活動的公正、高效。只有實體公正和程序公正,才是交通管理執(zhí)法機關(guān)的最大、最根本的“人性化交通管理”。如果交通管理部門不能保持公正,也就無從談及人性化交通管理。執(zhí)法枉法或隨意執(zhí)法,執(zhí)法不嚴、不公、不廉,對交通違法行為以及交通肇事犯罪嫌疑人再大的關(guān)懷,也是徒勞無益。
(二)社會主義法制建設要求人性化交通管理。全面建設小康社會,必須加強社會主義民主法制建設,而社會主義民主法制建設關(guān)系到黨和國家工作的大局,關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務,只能加強,不能削弱。構(gòu)建和諧社會,必須健全社會主義法制,充分發(fā)揮法律在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度,沒有交通管理者的嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,就不可能獲得最廣大人民群眾的支持和擁護,就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展,就不可能維護正常的社會秩序,構(gòu)建和諧社會就無從談起。
(三)實施人性化交通管理,是構(gòu)建和諧社會的必然趨勢?!耙匀藶楸?,執(zhí)法為民”是實現(xiàn)法律的立法宗旨,即社會秩序的理想化和充分保障人權(quán)的實現(xiàn)。人性化交通管理要求交通管理者在公正執(zhí)法時,給予公民柔性的人文關(guān)懷,尊重其人格和尊嚴,維護其正當權(quán)益,顧及其感受,讓公民在體會法律的威嚴與神圣的同時,也享受法律所固有的“溫情”和“體恤”,它是政治文明在執(zhí)法領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。相信隨著法治的不斷進步和完善,人性化交通管理必然會滲透到社會生活的各個方面。
二、充分認識依法糾正交通違法是人性化交通管理的重要保障
不可否認,人性化交通管理的舉措是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)和要求,但“人性化交通管理”說到底仍然是執(zhí)行法律的活動,是公安交通管理機關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體運用法律來懲罰交通違法和交通犯罪的過程,它具有剛性的一面,必須維護法律的嚴肅性和權(quán)威性,因此,不能因為冠有“人性化”之名,就能隨意篡改法律,不依法糾正或處罰交通違法行為。換句話說,人性化交通管理要依法辦事,不能違反法定程序,不能違背法的精神,法律就是人性化交通管理及一切交通管理者永不能悖離的“底線”。因此,依法管理交通,依法辦事是人性化交通管理的前提,也是人性化交通管理的根本保障,而且“人性化”要求的是符合人類常規(guī)的倫理道德,在現(xiàn)代民主制度下制定的法律,其實已經(jīng)融入了人性化的成分。也就是說,交通管理人員在執(zhí)法過程中只要恪盡職守,依法辦事就不會發(fā)生損害違法人基本人權(quán)的惡性事件,就是人性化交通管理。相反,如果交通管理不以法律為依據(jù),不受理性的約束,而過多強調(diào)“人性化”、“個性化”,就難免不被濫用變成“人情化”,假借“人性化交通管理”之名來降低法律規(guī)定的處罰力度,甚至免予法律處罰,破壞了法律的公正和權(quán)威,也就徹底背離了“人性化交通管理”的初衷,反而成為滋生腐敗的溫床。因此,依法交通管理,依法辦事是人性化交通交通管理的重要保障。
三、深刻理解新《道路交通安全法》是一部以人為本的人權(quán)法
《道路交通安全法》是規(guī)范道路上行人、機動車駕駛?cè)酥g的法律責任,為舒緩交通,保證公民的安全提供了基本的法律依據(jù)。交通法字里行間處處體現(xiàn)著對生命、對普通百姓切身利益的保護,從百姓利益出發(fā),維護車主利益,增強權(quán)力監(jiān)督制約,充分顯示了“以人為本,生命至上”的人文理念,讓處于相對弱勢的行人有了法律上的保障,重點體現(xiàn)在以下幾個方面。一是它第一次強制規(guī)定中小學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院的門口道路沒有過街設施的,應當施劃人行橫道線,設置提示通行標志;二是人行道上機動車禮讓行人。機動車行經(jīng)人行橫道時必須遵守行人優(yōu)先的原則,機動車經(jīng)過人行道應該減速行駛,遇行人正通過人行道,應減速慢行;三是否定“撞了白撞”。第七十六條關(guān)于交通事故造成人身傷亡的規(guī)定明確否定了頗受爭議的“撞了白撞”的說法,即:機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的,由機動車一方承擔責任;但是,有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路安全法律、法規(guī),機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機動車一方的責任;四是《道路交通安全法》實行機動車第三者責任強制保險制度,設立交通事故社會救助基金,醫(yī)療機構(gòu)不得因搶救費用未及時支付而拖延對受傷人員的救治等等,無疑都是尊重生命的重要體現(xiàn)。綜述整個《交通法》通篇體現(xiàn)了“以人為本,生命至上”的人文理念,不再一一列舉。
交通法明確了權(quán)利和義務的關(guān)系,保護了道路交通參與者的合法權(quán)益,條條充滿了人間溫情,假如人們能夠按照新的法規(guī)去出行,那么,行人和機動車駕駛?cè)酥g的關(guān)系就會更加融洽,道路交通秩序就會更加文明暢通,老百姓的生活就會更加舒心平安。
四、強化四種意識,解決四個問題
一是強化執(zhí)法為民意識,解決思想觀念上為誰執(zhí)法的問題。執(zhí)法為民是執(zhí)法主體的天職,也是執(zhí)法者的宗旨。公安交警作為一支重要的執(zhí)法隊伍和執(zhí)法力量,應將執(zhí)法的立足點和出發(fā)點統(tǒng)一到“為民”這一根本點上來。要樹立為民服務宗旨,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,強化交警的執(zhí)法為民意識,牢固執(zhí)法為民思想,將群眾的根本利益始終放在首位,切實消除循私枉法,消除執(zhí)法活動中宗旨不清、認識模糊、群眾觀念不強的問題,有效解決思想觀念上為誰執(zhí)法和為誰服務的問題。
二是強化規(guī)范意識,解決執(zhí)法過程中“隨意執(zhí)法”的問題。部分民警在執(zhí)法過程中,不能嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法手續(xù)和按程序辦事,而是按照自己的主觀意志或想當然進行執(zhí)法,極大地損害了群眾的利益,損壞了隊伍的形象。規(guī)范是公平、公正執(zhí)法的基礎,是公平、公正執(zhí)法的前提,要強化規(guī)范和程序意識,形成依法執(zhí)法和依法辦事的執(zhí)法行為習慣,不能主觀臆想和隨意執(zhí)法。
三是強化學習意識,解決執(zhí)法水平不高的問題。交通管理部門引導全體民警進一步強化學習意識,提高自己,充實自己,使交通民警樹立全心全意為人民服務的思想,形成踏實肯干的工作作風,任勞任怨的工作態(tài)度。
四是強化愛崗敬業(yè)和爭先創(chuàng)優(yōu)意識,解決隊伍精神狀態(tài)不佳,不思進取的問題。由于經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,人、車、路矛盾日益突出,面對交管工作日益變得復雜和日益繁重的現(xiàn)實,使得交警,特別是一線交警在思想上產(chǎn)生了畏難情緒心理。為此,要對交通管理者強化愛崗敬業(yè)和爭先創(chuàng)優(yōu)意識,通過典型引路,弘揚正氣,挖掘在交管工作中敢闖、敢試、敢于開拓的先進典型,振奮精神,鼓舞士氣,有效解決精神不振,不思進取的問題。
總之,進一步端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,真正做到心為民想,權(quán)為民用,利為民謀,事為民辦,把“嚴格執(zhí)法,熱情服務”變?yōu)樽杂X行動,就要求公安機關(guān)特別是交通管理部門必須堅持人性化管理,從細處入手,從小處著眼,從點滴做起,防微杜漸,改善執(zhí)法形象,使廣大人民群眾的交通活動得到充分的安全保障;營造和諧交通,促進和諧社會建設,著力打造與和諧社會相適應的道路交通環(huán)境。
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