導(dǎo)語(yǔ)：縣委作用發(fā)揮的幾點(diǎn)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央及省、市委的統(tǒng)一部署，中共贛榆縣委于20*年*月初順利進(jìn)行了換屆，選舉產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨贛榆縣第十一屆委員會(huì)和新的常務(wù)委員會(huì)。通過(guò)換屆，縣委委員由上一屆的25名增加到31名；縣委常委職數(shù)基本持平，但縣委副書記職數(shù)由換屆前的5人減少到現(xiàn)在的2人（包括縣長(zhǎng)，不包括扶貧、掛職領(lǐng)導(dǎo)），縣委副書記占常委總數(shù)的比例由近半數(shù)降到18.2%。由于縣委副書記的職數(shù)減少，常委人數(shù)的相對(duì)增加，使縣委常委會(huì)在年齡、文化、專業(yè)知識(shí)及互補(bǔ)性等方面都得到了進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制也隨之發(fā)生了較大變化，朝著科學(xué)化、效能化、規(guī)范化的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。

縣委換屆以來(lái)，新的縣委常委會(huì)、全委會(huì)的執(zhí)政能力和整體控制力進(jìn)一步提高，常委會(huì)成員分工進(jìn)一步明確，集體決策、民主決策、科學(xué)決策更加突出，責(zé)任主體在責(zé)任體系中的位置更加清晰，縣委的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)在和諧、穩(wěn)定中全面快速發(fā)展。

20*年，全縣綜合指標(biāo)超額完成，實(shí)現(xiàn)GDP91.8億元，增長(zhǎng)17.4%，GDP人均首次突破1000美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入72.7億元，增長(zhǎng)45%；全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.2億元，增長(zhǎng)67.9%，增幅列全省縣級(jí)第一；其中財(cái)政一般預(yù)算收入4.0023億元，增長(zhǎng)53.2%，增幅居于全省縣級(jí)第四位；外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破，注冊(cè)外資實(shí)際到帳額6433萬(wàn)美元，增長(zhǎng)82%，居全市四縣第一；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果居全市四縣第一。20*年，贛榆縣先后被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)民政工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作先進(jìn)集體”、“全省財(cái)政收入上臺(tái)階先進(jìn)單位”、“全省殘疾人工作先進(jìn)縣”、“全省法制宣傳教育先進(jìn)縣”、“全省有線電視達(dá)標(biāo)縣”、“全省社會(huì)治安安全縣”、“全省科普示范縣”，連續(xù)5次被命名為“全省雙擁模范縣”。結(jié)合贛榆實(shí)際，感覺領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制積極作用發(fā)揮主要表現(xiàn)在：

一、常委分工更加明確，工作效率有效提高

換屆后，縣委常委會(huì)中書記、副書記、常委的人數(shù)構(gòu)成呈金字塔型，方便了工作安排，責(zé)任更加明晰、靠身。

從縣委副書記分工方面看：縣委換屆前，包括縣長(zhǎng)在內(nèi)共有5位副書記，副書記職數(shù)顯然比較多。過(guò)去在具體工作中，縣委書記一般要先向分管副書記了解情況和溝通商量，分管副書記再向有關(guān)常委聯(lián)系醞釀溝通；常委有事一般也要先向分管副書記匯報(bào)，然后再向書記或常委會(huì)匯報(bào)，增加了工作層級(jí)和環(huán)節(jié)，這在某種程度上降低了工作效率，也容易使常委產(chǎn)生依賴性，影響主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。另外，縣委換屆前，黨政班子之間分工交叉，工作權(quán)限和職責(zé)相互重疊，責(zé)任界限比較模糊。如對(duì)農(nóng)業(yè)、政法、宣傳、教育、文化等工作，縣委有副書記或常委分工，政府有副縣長(zhǎng)分管，一個(gè)方面的工作有兩個(gè)人管，既增加了工作層次，又加大了協(xié)調(diào)難度，職能部門很多時(shí)候多頭匯報(bào)請(qǐng)示，左右為難，出了問(wèn)題也難以追究具體責(zé)任?？h委換屆后，只設(shè)一名專職副書記，協(xié)助縣委書記處理日常事務(wù)，成為事實(shí)上的常務(wù)副書記，受書記委托，負(fù)責(zé)有關(guān)方面的重要工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓總作用。這樣，減少了領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，避免了黨政分工不清晰、職責(zé)不明、多頭請(qǐng)示匯報(bào)現(xiàn)象，提高了運(yùn)行效率，也更有利于強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和黨內(nèi)和諧。在20*年10月底舉辦的贛榆縣第六屆徐福節(jié),以及在北京、南京舉辦的贛榆籍在外成功人士聯(lián)誼會(huì)，在上海、寧波等地舉辦的招商引資懇談會(huì)等重大活動(dòng)中，專職副書記全權(quán)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎口，都收到了較好成效。

從其他常委分工方面看：根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作格局、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況以及各位常委所擔(dān)任的具體職務(wù)、能力特長(zhǎng)，按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，進(jìn)行合理分工，明確責(zé)任，做到了不空檔、不交叉、不重疊、有側(cè)重。對(duì)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，除負(fù)責(zé)縣政府日常行政工作外，分工側(cè)重城市建設(shè)規(guī)劃與管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作；另一名縣委常委、副縣長(zhǎng)分工側(cè)重新農(nóng)村建設(shè)、大農(nóng)業(yè)、港口建設(shè)以及縣政府其他分工；對(duì)擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記的常委，側(cè)重于鎮(zhèn)的全盤工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全縣發(fā)揮改革、發(fā)展、穩(wěn)定領(lǐng)頭雁的示范帶動(dòng)作用；縣委常委、宣傳部長(zhǎng)，分工側(cè)重意識(shí)形態(tài)、宣傳工作；縣委常委、紀(jì)委書記，分工側(cè)重紀(jì)檢監(jiān)察、軟環(huán)境建設(shè)、行政審批。常委分工負(fù)責(zé)制做到了權(quán)力相對(duì)集中，責(zé)任更加明確，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作的空間增大，工作的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率進(jìn)一步提高。

從縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)方面看：由于常委各管一條線，各負(fù)其責(zé)，專職副書記充分發(fā)揮常務(wù)作用，書記、縣長(zhǎng)免去了日?，嵤滤槭碌母蓴_，可以集中時(shí)間、集中精力研究事關(guān)贛榆長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問(wèn)題，潛心抓大事、用干部、促發(fā)展。20*年下半年，縣委書記、縣長(zhǎng)相繼到中央黨校、省委黨校參加調(diào)訓(xùn)，還到新加坡學(xué)習(xí)考察，時(shí)間都比較長(zhǎng)，但縣第十一次黨代會(huì)所確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng),仍有條不紊向前推進(jìn),并取得了明顯成效。這充分印證了組織制度構(gòu)建的“自運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，就是說(shuō),組織制度的要素一旦連接成了有機(jī)的系統(tǒng)，就有了自己的運(yùn)作規(guī)律，即使人力也不能輕易改變。好比一臺(tái)機(jī)器，發(fā)動(dòng)起來(lái)后，就會(huì)按照設(shè)計(jì)的功率和速度“自運(yùn)轉(zhuǎn)”。

二、集體決策更加突出，黨內(nèi)民主得到擴(kuò)大

縣委換屆前，一般對(duì)重大問(wèn)題，都是先上書記辦公會(huì)，如干部任免討論決定時(shí)，有書記、副書記、組織部長(zhǎng)參加，已超過(guò)了常委會(huì)的半數(shù)，事實(shí)上已主導(dǎo)了常委會(huì)的決策?？h委換屆后，只保留一名專職副書記，凡屬重大決策、重要人事安排等，都提交常委會(huì)集中決策，充分賦予縣委常委的表決權(quán)，書記辦公會(huì)的職能相對(duì)弱化，常委集體領(lǐng)導(dǎo)作用得到較好發(fā)揮。

充分發(fā)揮縣委在全縣的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持凡涉及全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項(xiàng)都交由全委會(huì)集體決定。全委會(huì)研究的事項(xiàng)，堅(jiān)持事先將議題和內(nèi)容提前告知各位委員，要求他們事先開展調(diào)研，做好充分的醞釀、準(zhǔn)備。20*年7月份縣委換屆以來(lái)半年多時(shí)間內(nèi)，召開了3次全委會(huì)，除選舉縣委常委班子外，還專題研究貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆三次全會(huì)精神，明確堅(jiān)持策應(yīng)全市“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入“一心三極”城市發(fā)展布局，加快建設(shè)海濱特色城市的整體思路，抓當(dāng)前，促長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，補(bǔ)弱點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，“*”期間實(shí)現(xiàn)“蘇北前五強(qiáng)，全省二十強(qiáng)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全縣干群人人耳熟能詳，全委會(huì)的決策職能得到充分體現(xiàn)。

三、發(fā)展愿望更加迫切，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)

根據(jù)縣十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，按照科學(xué)化、個(gè)性化、精細(xì)化的目標(biāo)考核原則，將每位常委分工的工作進(jìn)行分解，量化成可執(zhí)行、可監(jiān)控、可評(píng)價(jià)的目標(biāo)責(zé)任體系，確定每名常委的年度工作目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開一次過(guò)堂會(huì)，聽取常委分管的各條線重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，不斷加大督查落實(shí)推進(jìn)力度。

縣委常委自加壓力，發(fā)揚(yáng)“白天不開會(huì)，晚上不回家，假日不休息，確保不出事”的“四不”精神，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)。下半年縣委出臺(tái)《贛榆縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作實(shí)施細(xì)則》后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和常委們帶頭深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，解決民難。在常委們的帶動(dòng)下，縣四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員每人主動(dòng)掛鉤聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)薄弱村、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，每季度集中下訪一次，每次下訪不少于半個(gè)工作日，在下訪期間至少走訪3-5戶農(nóng)戶，幫助農(nóng)戶或企業(yè)協(xié)調(diào)解決1個(gè)困難或問(wèn)題，幫助農(nóng)民增收，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

為加強(qiáng)全縣重大事項(xiàng)的督查推進(jìn)工作，縣委書記、縣長(zhǎng)、副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)一起參與開通了“贛榆縣重大事項(xiàng)督查推進(jìn)考核系統(tǒng)”網(wǎng)站，將縣委、縣政府確定的新城區(qū)建設(shè)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)等10大類32個(gè)子項(xiàng)重要工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，分別明確常委為第一責(zé)任人，分工負(fù)責(zé)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行專項(xiàng)督查、新聞督查、網(wǎng)上督查“三位一體”推進(jìn)落實(shí)，定期督查，定期通報(bào)。

目前，萬(wàn)海石化、海洋石化、金茂源、嘉寶制管等29個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目已開工建設(shè)，東成酒業(yè)二期、凱隆實(shí)業(yè)等80個(gè)過(guò)2000萬(wàn)元項(xiàng)目已正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃總投資253億的新奧柘汪港新能源項(xiàng)目正式簽約；新城區(qū)的“三橫三縱”道路網(wǎng)絡(luò)已初步建成；建設(shè)大廈、城管指揮中心等10幢標(biāo)志性建筑正在施工；城市拆遷建設(shè)涉及到的黃海東路、華中北路、鎮(zhèn)海西路等拆遷基本完成，全縣大建設(shè)的框架已經(jīng)拉開，大發(fā)展的勢(shì)頭正在形成。

四、各項(xiàng)制度更加健全，權(quán)責(zé)運(yùn)行更加規(guī)范

新的一屆縣委緊緊抓住深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的契機(jī)，按照《贛榆縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的意見》要求，堅(jiān)持常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，全委會(huì)向黨代會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。另外，組織黨代表對(duì)縣委常委和縣委委員、紀(jì)委委員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)常委和委員在履行職責(zé)、發(fā)揮作用、遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督。

《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中共贛榆縣委常委會(huì)議事規(guī)則》等得到嚴(yán)格遵守，民主集中制的組織原則得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行?？h委堅(jiān)持每月一般召開2次常委會(huì)，遇到重要情況隨時(shí)召開，凡提交縣委常委會(huì)討論決定的重大問(wèn)題，事先組織常委或責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，會(huì)議必須有半數(shù)以上縣委常委到會(huì)才能舉行，討論干部任免和重大問(wèn)題時(shí)，必須有三分之二以上常委到會(huì)，表決時(shí)，贊成票過(guò)半才能通過(guò)?？h委書記帶頭遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，嚴(yán)格執(zhí)行議事程序，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，不搞“一言堂”。在議事過(guò)程中，充分體現(xiàn)講黨性、顧大局、實(shí)事求是、公道正派的組織紀(jì)律，縣委常委之間互相監(jiān)督得到切實(shí)加強(qiáng)。