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根據(jù)中央及省、市委的統(tǒng)一部署，中共贛榆縣委于20*年*月初順利進行了換屆，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨贛榆縣第十一屆委員會和新的常務委員會。通過換屆，縣委委員由上一屆的25名增加到31名；縣委常委職數(shù)基本持平，但縣委副書記職數(shù)由換屆前的5人減少到現(xiàn)在的2人（包括縣長，不包括扶貧、掛職領導），縣委副書記占常委總數(shù)的比例由近半數(shù)降到18.2%。由于縣委副書記的職數(shù)減少，常委人數(shù)的相對增加，使縣委常委會在年齡、文化、專業(yè)知識及互補性等方面都得到了進一步優(yōu)化，領導體制和運行機制也隨之發(fā)生了較大變化，朝著科學化、效能化、規(guī)范化的目標又邁進了一步。

縣委換屆以來，新的縣委常委會、全委會的執(zhí)政能力和整體控制力進一步提高，常委會成員分工進一步明確，集體決策、民主決策、科學決策更加突出，責任主體在責任體系中的位置更加清晰，縣委的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力、號召力進一步增強，各級黨政領導班子和干部隊伍的工作作風更加務實，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設在和諧、穩(wěn)定中全面快速發(fā)展。

20*年，全縣綜合指標超額完成，實現(xiàn)GDP91.8億元，增長17.4%，GDP人均首次突破1000美元；全社會固定資產(chǎn)投入72.7億元，增長45%；全年實現(xiàn)財政總收入8.2億元，增長67.9%，增幅列全省縣級第一；其中財政一般預算收入4.0023億元，增長53.2%，增幅居于全省縣級第四位；外向型經(jīng)濟實現(xiàn)突破，注冊外資實際到帳額6433萬美元，增長82%，居全市四縣第一；社會事業(yè)全面進步，社會發(fā)展水平評價結(jié)果居全市四縣第一。20*年，贛榆縣先后被評為“全國綠化模范縣”、“全國民政工作先進縣”、“全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作先進集體”、“全省財政收入上臺階先進單位”、“全省殘疾人工作先進縣”、“全省法制宣傳教育先進縣”、“全省有線電視達標縣”、“全省社會治安安全縣”、“全省科普示范縣”，連續(xù)5次被命名為“全省雙擁模范縣”。結(jié)合贛榆實際，感覺領導體制和運行機制積極作用發(fā)揮主要表現(xiàn)在：

一、常委分工更加明確，工作效率有效提高

換屆后，縣委常委會中書記、副書記、常委的人數(shù)構成呈金字塔型，方便了工作安排，責任更加明晰、靠身。

從縣委副書記分工方面看：縣委換屆前，包括縣長在內(nèi)共有5位副書記，副書記職數(shù)顯然比較多。過去在具體工作中，縣委書記一般要先向分管副書記了解情況和溝通商量，分管副書記再向有關常委聯(lián)系醞釀溝通；常委有事一般也要先向分管副書記匯報，然后再向書記或常委會匯報，增加了工作層級和環(huán)節(jié)，這在某種程度上降低了工作效率，也容易使常委產(chǎn)生依賴性，影響主觀能動性的發(fā)揮。另外，縣委換屆前，黨政班子之間分工交叉，工作權限和職責相互重疊，責任界限比較模糊。如對農(nóng)業(yè)、政法、宣傳、教育、文化等工作，縣委有副書記或常委分工，政府有副縣長分管，一個方面的工作有兩個人管，既增加了工作層次，又加大了協(xié)調(diào)難度，職能部門很多時候多頭匯報請示，左右為難，出了問題也難以追究具體責任?？h委換屆后，只設一名專職副書記，協(xié)助縣委書記處理日常事務，成為事實上的常務副書記，受書記委托，負責有關方面的重要工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓總作用。這樣，減少了領導層級，避免了黨政分工不清晰、職責不明、多頭請示匯報現(xiàn)象，提高了運行效率，也更有利于強化政治領導，增強黨內(nèi)團結(jié)和黨內(nèi)和諧。在20*年10月底舉辦的贛榆縣第六屆徐福節(jié),以及在北京、南京舉辦的贛榆籍在外成功人士聯(lián)誼會，在上海、寧波等地舉辦的招商引資懇談會等重大活動中，專職副書記全權負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎口，都收到了較好成效。

從其他常委分工方面看：根據(jù)全縣經(jīng)濟和社會工作格局、機構設置情況以及各位常委所擔任的具體職務、能力特長，按照“授權充分、各負其責”的原則，進行合理分工，明確責任，做到了不空檔、不交叉、不重疊、有側(cè)重。對縣委常委、常務副縣長，除負責縣政府日常行政工作外，分工側(cè)重城市建設規(guī)劃與管理、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資等工作；另一名縣委常委、副縣長分工側(cè)重新農(nóng)村建設、大農(nóng)業(yè)、港口建設以及縣政府其他分工；對擔任鎮(zhèn)黨委書記的常委，側(cè)重于鎮(zhèn)的全盤工作，加強對重點鎮(zhèn)各項工作的領導，在全縣發(fā)揮改革、發(fā)展、穩(wěn)定領頭雁的示范帶動作用；縣委常委、宣傳部長，分工側(cè)重意識形態(tài)、宣傳工作；縣委常委、紀委書記，分工側(cè)重紀檢監(jiān)察、軟環(huán)境建設、行政審批。常委分工負責制做到了權力相對集中，責任更加明確，在常委會領導下獨立開展工作的空間增大，工作的積極性和主動性進一步增強，工作效率進一步提高。

從縣委、縣政府主要領導方面看：由于常委各管一條線，各負其責，專職副書記充分發(fā)揮常務作用，書記、縣長免去了日?，嵤滤槭碌母蓴_，可以集中時間、集中精力研究事關贛榆長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題，潛心抓大事、用干部、促發(fā)展。20*年下半年，縣委書記、縣長相繼到中央黨校、省委黨校參加調(diào)訓，還到新加坡學習考察，時間都比較長，但縣第十一次黨代會所確定的各項重點工作、重大事項,仍有條不紊向前推進,并取得了明顯成效。這充分印證了組織制度構建的“自運轉(zhuǎn)”原則，就是說,組織制度的要素一旦連接成了有機的系統(tǒng)，就有了自己的運作規(guī)律，即使人力也不能輕易改變。好比一臺機器，發(fā)動起來后，就會按照設計的功率和速度“自運轉(zhuǎn)”。

二、集體決策更加突出，黨內(nèi)民主得到擴大

縣委換屆前，一般對重大問題，都是先上書記辦公會，如干部任免討論決定時，有書記、副書記、組織部長參加，已超過了常委會的半數(shù)，事實上已主導了常委會的決策?？h委換屆后，只保留一名專職副書記，凡屬重大決策、重要人事安排等，都提交常委會集中決策，充分賦予縣委常委的表決權，書記辦公會的職能相對弱化，常委集體領導作用得到較好發(fā)揮。

充分發(fā)揮縣委在全縣的政治核心、領導核心作用，堅持凡涉及全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項都交由全委會集體決定。全委會研究的事項，堅持事先將議題和內(nèi)容提前告知各位委員，要求他們事先開展調(diào)研，做好充分的醞釀、準備。20*年7月份縣委換屆以來半年多時間內(nèi)，召開了3次全委會，除選舉縣委常委班子外，還專題研究貫徹全省經(jīng)濟工作會議和市委十屆三次全會精神，明確堅持策應全市“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入“一心三極”城市發(fā)展布局，加快建設海濱特色城市的整體思路，抓當前，促長遠，抓重點，攻難點，補弱點，搶占制高點，“*”期間實現(xiàn)“蘇北前五強，全省二十強，全國百強縣”的戰(zhàn)略目標，全縣干群人人耳熟能詳，全委會的決策職能得到充分體現(xiàn)。

三、發(fā)展愿望更加迫切，工作作風更加務實

根據(jù)縣十一次黨代會確定的目標和縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展要求，按照科學化、個性化、精細化的目標考核原則，將每位常委分工的工作進行分解，量化成可執(zhí)行、可監(jiān)控、可評價的目標責任體系，確定每名常委的年度工作目標任務，縣委、縣政府主要領導每月組織召開一次過堂會，聽取常委分管的各條線重點工作進展情況，不斷加大督查落實推進力度。

縣委常委自加壓力，發(fā)揚“白天不開會，晚上不回家，假日不休息，確保不出事”的“四不”精神，以務實的工作作風狠抓落實。下半年縣委出臺《贛榆縣黨政領導干部下訪工作實施細則》后，縣委、縣政府主要領導和常委們帶頭深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，解決民難。在常委們的帶動下，縣四套班子其他領導成員每人主動掛鉤聯(lián)系一個鎮(zhèn)、一個薄弱村、一個重點企業(yè)，每季度集中下訪一次，每次下訪不少于半個工作日，在下訪期間至少走訪3-5戶農(nóng)戶，幫助農(nóng)戶或企業(yè)協(xié)調(diào)解決1個困難或問題，幫助農(nóng)民增收，推動企業(yè)發(fā)展。

為加強全縣重大事項的督查推進工作，縣委書記、縣長、副書記、常務副縣長、組織部長一起參與開通了“贛榆縣重大事項督查推進考核系統(tǒng)”網(wǎng)站，將縣委、縣政府確定的新城區(qū)建設、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設等10大類32個子項重要工作和目標任務進行層層分解，分別明確常委為第一責任人，分工負責，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實行專項督查、新聞督查、網(wǎng)上督查“三位一體”推進落實，定期督查，定期通報。

目前，萬海石化、海洋石化、金茂源、嘉寶制管等29個過億元的項目已開工建設，東成酒業(yè)二期、凱隆實業(yè)等80個過2000萬元項目已正式投產(chǎn)運營，計劃總投資253億的新奧柘汪港新能源項目正式簽約；新城區(qū)的“三橫三縱”道路網(wǎng)絡已初步建成；建設大廈、城管指揮中心等10幢標志性建筑正在施工；城市拆遷建設涉及到的黃海東路、華中北路、鎮(zhèn)海西路等拆遷基本完成，全縣大建設的框架已經(jīng)拉開，大發(fā)展的勢頭正在形成。

四、各項制度更加健全，權責運行更加規(guī)范

新的一屆縣委緊緊抓住深化黨代會常任制試點的契機，按照《贛榆縣黨代會常任制試點的意見》要求，堅持常委會向全委會負責并報告工作，全委會向黨代會負責并報告工作。另外，組織黨代表對縣委常委和縣委委員、紀委委員進行民主測評和民主評議，加強對常委和委員在履行職責、發(fā)揮作用、遵紀守法等方面的監(jiān)督。

《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中共贛榆縣委常委會議事規(guī)則》等得到嚴格遵守，民主集中制的組織原則得到認真貫徹執(zhí)行?？h委堅持每月一般召開2次常委會，遇到重要情況隨時召開，凡提交縣委常委會討論決定的重大問題，事先組織常委或責成有關部門進行認真調(diào)查研究，會議必須有半數(shù)以上縣委常委到會才能舉行，討論干部任免和重大問題時，必須有三分之二以上常委到會，表決時，贊成票過半才能通過。縣委書記帶頭遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，嚴格執(zhí)行議事程序，堅持少數(shù)服從多數(shù)，不搞“一言堂”。在議事過程中，充分體現(xiàn)講黨性、顧大局、實事求是、公道正派的組織紀律，縣委常委之間互相監(jiān)督得到切實加強。