導(dǎo)語：民政局事務(wù)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*地處山西中部，*山下，*之濱，市域總面積945.8平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)5個(gè)街道辦事處，379個(gè)行政村，21個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝?5.2萬，是一個(gè)以煤焦、鋁鐵、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)為支柱產(chǎn)業(yè)的新興城市。1992年撤縣設(shè)市。近年來，我市堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，先后實(shí)現(xiàn)了*第一、三晉一流、全國百強(qiáng)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，正在努力構(gòu)建城區(qū)面積40平方公里，常住人口25萬，城市化水平達(dá)到40%以上的太原以南、臨汾以北、山西中部、全省一流的區(qū)域性中心城市。

城市地名管理工作的優(yōu)劣直接影響到城市的整體形象。近年來，我局在市委、市政府的高度重視下，在省廳和*市局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》和《民政部、建設(shè)部關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》精神，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出特色、體現(xiàn)傳承，在城市地名規(guī)劃工作方面進(jìn)行了一些積極的實(shí)踐。實(shí)踐中我們主要強(qiáng)化了以下四個(gè)方面。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)城市地名規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施城市地名規(guī)劃是城市建設(shè)、改造和科學(xué)管理的需要，是提升城市文化品位和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的一項(xiàng)公益性事業(yè)。我局把搞好城市地名規(guī)劃作為適應(yīng)城市發(fā)展，解決地名零散、多名、無序，整體性、層次性、系統(tǒng)性不足等問題的重要工作，牢牢抓在手上。94年建議市委、市政府建立“政府主管、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的地名工作機(jī)制。市委、市政府高度重視，全力支持，專門成立了由分管副市長任組長，由民政部門牽頭，城建、交通、國土、財(cái)政、公安等部門配合的*市地名公共服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)城市地名規(guī)劃的協(xié)調(diào)、運(yùn)作、管理工作。同時(shí)，由市財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于城市地名規(guī)劃工作。

二、科學(xué)研究，深入調(diào)研，確保城市地名規(guī)劃工作準(zhǔn)備充分

以《*市城市總體規(guī)劃綱要（20*—2020年）》確定的城鎮(zhèn)體系的總體框架為基礎(chǔ)，我們開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究等前期準(zhǔn)備工作。

首先，確保符合城市發(fā)展要求。我們聘請(qǐng)市城建局規(guī)劃室負(fù)責(zé)人為全體城市地名規(guī)劃工作人員詳細(xì)講解《*市城市總體規(guī)劃綱要（20*—2020年）》，使工作人員較好的了解了“一個(gè)核心，兩個(gè)組群，三個(gè)分區(qū)，兩類型軸線”的城市空間發(fā)展趨勢(shì)，包括城市規(guī)劃的時(shí)期、范圍和對(duì)象、區(qū)域功能差異以及對(duì)各功能區(qū)的要求，城市道路網(wǎng)的分布及其功能差異情況等等。

其次，充分體現(xiàn)地域特色。通過對(duì)城區(qū)的街道、小區(qū)、樓盤、橋梁和標(biāo)志性建筑物進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握第一手地名要素資料，收集包括*歷史資料、歷史地名、地理風(fēng)貌、特產(chǎn)風(fēng)情、地名相關(guān)法規(guī)等方面的資料，較好地體現(xiàn)了城市地名規(guī)劃的特色性。如*市城市發(fā)展定位為“現(xiàn)代工貿(mào)城市”，那么*城區(qū)地名命名采詞，則要體現(xiàn)*歷史文化和現(xiàn)代工貿(mào)特色。古城區(qū)臨靠中陽樓，地名采詞應(yīng)考慮中陽樓文化意境。

第三，多方征求群眾意見。通過召開聽證會(huì)、發(fā)放征求意見卡等形式，廣泛聽取社會(huì)各個(gè)層面、各界人士特別是人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，使城市地名規(guī)劃更符合群眾愿望。截至目前，我們累計(jì)征求群眾意見260條，采納47條。

第四，組建較高水準(zhǔn)的編制隊(duì)伍。我們聘請(qǐng)中國地名研究所研究員謝前明老師指導(dǎo)草擬大綱，專門調(diào)請(qǐng)規(guī)劃、市志、文化、教育、文物等方面的專業(yè)工作者、學(xué)者為顧問，參與大綱規(guī)劃，方案及文本的設(shè)計(jì)討論和論證。同時(shí)，為了保證城市地名規(guī)劃方案具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，我們購置了有關(guān)編寫城市規(guī)劃的書籍和下載相關(guān)文獻(xiàn)研究資料，經(jīng)過為期四個(gè)月的緊張工作，*市城市地名規(guī)劃方案初稿基本成形。

三、堅(jiān)持原則，整體推進(jìn)，精心組織城市地名規(guī)劃編制工作

圍繞構(gòu)筑科學(xué)地名網(wǎng)絡(luò)和提高地名品位目標(biāo)，確保地名歷史文脈的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)地名規(guī)劃的同步性、系統(tǒng)性、地域性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。在制定城市地名規(guī)劃時(shí)，我們堅(jiān)持了四個(gè)原則，即：堅(jiān)持與城市規(guī)劃同步的原則，體現(xiàn)地名規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的價(jià)值和作用；堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性和連貫性原則，提升和加強(qiáng)城市地名的整體性和科學(xué)性；堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的原則，使設(shè)計(jì)的地名能經(jīng)得起歷史和空間的檢驗(yàn)，保持可持續(xù)性；堅(jiān)持體現(xiàn)*城市特色的原則，反映*的歷史與人文、自然特點(diǎn)。經(jīng)過四個(gè)月的努力，編制完成了*市城市地名規(guī)劃初稿。初稿確定將市區(qū)分為四類，即：中心城市，重要工礦鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)、中心村，形成了“一個(gè)核心，兩個(gè)組群，三個(gè)分區(qū)，兩類型軸線”的城市空間結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)核心區(qū)又進(jìn)行了區(qū)塊劃分和規(guī)劃，把核心區(qū)劃分為四大區(qū)塊，即：中心城區(qū)、城北新區(qū)、城南新區(qū)和古城城區(qū)，對(duì)各區(qū)塊的特色進(jìn)行挖掘，確定了各區(qū)塊的地名命名采詞取向。經(jīng)不斷完善形成了十一章八十一條的規(guī)劃文本和十章的規(guī)劃說明及規(guī)劃圖五幅。目前整個(gè)規(guī)劃已完成并進(jìn)行了公示，下一步按程序報(bào)批后由*市人民政府發(fā)文公布。

四、統(tǒng)籌兼顧，注重關(guān)聯(lián)，認(rèn)真處理好城市地名規(guī)劃中的特殊關(guān)系

在規(guī)劃編制過程中，我們始終注意處理好三個(gè)關(guān)系，不斷充實(shí)完善《規(guī)劃》的文本。

一是正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。今日的地名，是在歷史地名遺存基礎(chǔ)上的延續(xù)和發(fā)展。我們認(rèn)為，以地名反映*厚重的歷史文化積淀，既是命名采詞的豐富詞源之一，也是地名規(guī)劃需要力圖表現(xiàn)的重要方面。同時(shí)，在強(qiáng)調(diào)歷史繼承性的基礎(chǔ)上，更要發(fā)揚(yáng)地名的時(shí)代創(chuàng)新精神，強(qiáng)調(diào)多樣化與系列性相結(jié)合，前瞻性、系統(tǒng)性與實(shí)用性、可操作性相統(tǒng)一的思想。因此，一方面，我們通過《規(guī)劃》對(duì)歷史地名的保護(hù)制定了詳細(xì)規(guī)則；另一方面，我們選擇能充分反映時(shí)代特征，或者體現(xiàn)*歷史、地理、反映功能區(qū)塊等特點(diǎn)的詞語，用于新地名的命名。

二是處理好務(wù)“虛”與務(wù)“實(shí)”的關(guān)系。本次規(guī)劃著重解決的雖然是明確城市道路、橋梁、住宅區(qū)及各功能區(qū)塊命名的采詞原則，明確各類地名的層次化的標(biāo)準(zhǔn)原則等。但同時(shí)也對(duì)城市化加速推進(jìn)中，新區(qū)（城）建設(shè)中面臨急需解決的道路命名問題，進(jìn)行了考慮，以適應(yīng)超前管理的需要。如城南新區(qū)、城北新區(qū)和市區(qū)已建和將建的主干路，我們采取優(yōu)化的原則和方法，制定形成了20條道路的命名方案。

三是處理好主城區(qū)和新城區(qū)地名體系相銜接的關(guān)系。無論城市怎么發(fā)展，城市地名完整的體系不能破壞。城南新區(qū)、城北新區(qū)的建設(shè)，古城區(qū)的開發(fā)標(biāo)志著*的發(fā)展由“一區(qū)支撐”邁向“四區(qū)鼎立”，是*實(shí)施區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措，其地位及作用極其重要。但新城區(qū)與主城區(qū)是一個(gè)完整的城市規(guī)劃體系，地名體系也務(wù)必形成一個(gè)完整的體系。我們?cè)诰幹瞥悄稀⒊潜毙聟^(qū)主要道路命名方案時(shí)，既體現(xiàn)了新城區(qū)的開放、大氣特征，又較好地處理新城區(qū)道路網(wǎng)名稱與主城區(qū)道路網(wǎng)名稱相銜接問題。

總之，我市的地名規(guī)劃工作有了較大進(jìn)展，取得了一定的成效，但是由于此項(xiàng)工作起步遲，而且是一個(gè)全新的工作，還有許多工作需要我們?nèi)ヌ剿?、去?shí)踐，還存在許多的問題和不足，我們將借這次地名規(guī)劃工作會(huì)議的東風(fēng)，積極探索，與時(shí)俱進(jìn)，把我市的地名規(guī)劃及地名公共服務(wù)工程提高到一個(gè)新的水平，為把我市建設(shè)成為區(qū)域中心城市而努力奮斗。