導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計，是一項政策性很強的工作，要對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出評價。一方面關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)個人榮辱升遷，另一方面也為上級有關(guān)部門正確考核和使用干部提供依據(jù)。因此，經(jīng)濟責(zé)任審計對于增強政府工作的透明度，減少失誤和預(yù)防腐敗，密切黨群、干群關(guān)系，促進“三農(nóng)”工作的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從四個方面強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計。

一、摸清“兩個家底”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政家底和資產(chǎn)家底

鄉(xiāng)鎮(zhèn)家底的審計包括：核實預(yù)算內(nèi)收支和預(yù)算外收支以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金收支的真實性、合法性，注意檢查財政收支中有無不真實、不規(guī)范、不合法以及嚴(yán)重?fù)p失浪費和腐敗舞弊行為；對財政支出，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金支出的效益性進行必要的延伸審計，檢查有無決策失誤導(dǎo)致的盲目投資、投資失敗等問題。所謂資產(chǎn)家底，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)至截止日的時點數(shù)。對“家底”的審計，必須查清領(lǐng)導(dǎo)干部接任時的財政家底及資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況，這樣便于截止日和任職時進行對比，看財政收支的增長變化及國有資產(chǎn)的增減、保值增值情況，以實際評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的業(yè)績。

二、核實指標(biāo)

財政、財務(wù)收支指標(biāo)，應(yīng)相應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，如工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均收入、經(jīng)濟增長速度等。審計中可以采用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自報、審計組抽查驗證的方法。對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均收入，經(jīng)濟增長速度等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，必須從統(tǒng)計、經(jīng)管等有關(guān)主管部門的匯兌資料入手，按照報表的層層隸屬關(guān)系，選擇最基礎(chǔ)單位進行逆向延伸審查，并結(jié)合有關(guān)指標(biāo)進行比較分析，以核實其真實性、合法性和客觀性。

三、查清違紀(jì)問題

這包括隱瞞截留或虛報財政收入、挪用專項資金、挪用公款以及亂收費、亂罰款、亂發(fā)獎金補貼、私設(shè)“小金庫”、貪污私分等違紀(jì)違法問題。審查的方式方法與正常的財政、財務(wù)收支審計一樣，重在證實領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，遵守國家財經(jīng)法規(guī)的情況。

四、搞好經(jīng)濟責(zé)任審計評價

客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地進行審計評價，是搞好經(jīng)濟責(zé)任審計、發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟責(zé)任審計的評價中，如何劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是一個重點和難點問題。根據(jù)審計查實的情況，應(yīng)注意以下七個問題：

1、要緊扣“經(jīng)濟責(zé)任”的主題，評價的范圍，只限于經(jīng)濟責(zé)任；評價的依據(jù)，必須是通過審計取得的真實材料；評價的角度，必須既能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營業(yè)績、管理水平，又能反映執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的情況及存在的問題。

2、要分清直接責(zé)任和間接責(zé)任。直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其任期內(nèi)的以下行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)：直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職瀆職的行為；其他違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。例如：某單位被審計查出小金庫達70多萬元，該單位領(lǐng)導(dǎo)對小金庫的收入了如指掌，由其指定一人專門負(fù)責(zé)，且支出由該領(lǐng)導(dǎo)一人簽字審批。這位領(lǐng)導(dǎo)己構(gòu)成指使、縱容、包庇下屬人員私設(shè)小金庫的嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為，且知情不報，對該項違紀(jì)問題應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。間接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。它包括對經(jīng)所在單位班子或黨委集體研究決定的事項所承擔(dān)的責(zé)任、對所在單位的管理責(zé)任以及對其下屬單位應(yīng)負(fù)的監(jiān)督管理責(zé)任。

3、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)個人主觀決策、決定所引起的不良結(jié)果，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，有些問題不是領(lǐng)導(dǎo)主觀因素造成的，應(yīng)認(rèn)真說明形成違紀(jì)行為的客觀原因并區(qū)分責(zé)任。例如：某局由于財政核定經(jīng)常性支出經(jīng)費不足，導(dǎo)致正常經(jīng)費超支擠占專項經(jīng)費，這就是形成經(jīng)費超支的一個客觀因素。

4、前任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任。在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)任職期間發(fā)生的決策失誤、違紀(jì)違規(guī)問題及其他問題產(chǎn)生不良結(jié)果，所負(fù)的責(zé)任是現(xiàn)任。因上任領(lǐng)導(dǎo)任職期間的決策失誤、經(jīng)營虧損或其他問題在現(xiàn)任期間體現(xiàn)不良結(jié)果的是上任責(zé)任。例如：由于前任領(lǐng)導(dǎo)對外擔(dān)保貸款，在現(xiàn)任期間負(fù)連帶責(zé)任被法院強行扣款，此項責(zé)任應(yīng)由前任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

5、集體責(zé)任和個人責(zé)任。一事項由主要領(lǐng)導(dǎo)個人作出決定的，其產(chǎn)生的后果所當(dāng)然由領(lǐng)導(dǎo)個人承擔(dān)，是屬于個人責(zé)任。另一事項經(jīng)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)或班子集體研究通過，那么，其產(chǎn)生的后果應(yīng)由集體承擔(dān)。

6、可控責(zé)任與不可控責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)采取相應(yīng)措施或利用政策可以控制、改變生產(chǎn)經(jīng)營或某項措施造成的直接或間接損失，而領(lǐng)導(dǎo)未采取相應(yīng)措施或政策予以制止的，是可控責(zé)任；由于自然災(zāi)害、全國性價格調(diào)整、政策性虧損等人力無法控制的因素，引起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)虧損，屬于領(lǐng)導(dǎo)不可控責(zé)任。

7、對于責(zé)任界線難以分清的，不要輕易下結(jié)論，要正確區(qū)分合理與不合理的關(guān)系。受社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境的影響，合理與不合法的矛盾經(jīng)常出現(xiàn)，對這樣的問題應(yīng)該本著“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，只要是對發(fā)展生產(chǎn)力有利的，就應(yīng)該給予肯定。