導(dǎo)語(yǔ)：行政改革不能撇下基層一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本次“兩會(huì)”上，政府機(jī)構(gòu)改革成為代表委員聚焦的熱點(diǎn)。3月11日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議?！皟蓵?huì)”前，中共十七屆二中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，事實(shí)上已經(jīng)預(yù)示政府機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革將成為“兩會(huì)”、乃至相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

這次改革有其深刻的歷史必然性。隨著近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上層建筑已呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的某種不相協(xié)調(diào)。黨的十七大提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其實(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中某些與科學(xué)發(fā)展觀相左的現(xiàn)象，與行政部門(mén)的思維和行為偏差有很大關(guān)系。對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革，進(jìn)行行政管理體制變革，建立與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑，才能真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。行政管理體制改革，是政治文明建設(shè)的重要一環(huán)，并且是繼續(xù)思想解放、大力實(shí)施改革開(kāi)放的重要載體。

這次改革的力度也非常大。在《意見(jiàn)》中，首次將政府改革目標(biāo)定性為“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”、“法治政府”和“廉潔政府”。而“兩會(huì)”上國(guó)務(wù)院提交的改革方案，則在以前五次改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減部委、簡(jiǎn)化和整合職能，以“快刀斬亂麻”的魄力建立大部門(mén)體制，彰顯了國(guó)務(wù)院從自身做起、推進(jìn)行政管理體制改革的決心和信心。

這種順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治文明進(jìn)程的改革，令人贊賞，也予人以希望。不過(guò)也應(yīng)看到，國(guó)務(wù)院的自身改革只是這次改革的第一步，更艱難繁重的工作還在后頭。現(xiàn)代行政管理體制是個(gè)系統(tǒng)工程，因此，行政管理體制改革應(yīng)該在上層、中層、基層全面推進(jìn)，缺一不可。目前，地方尤其是縣級(jí)機(jī)構(gòu)臃腫、超編嚴(yán)重已經(jīng)不是什么新聞，有資料顯示，全國(guó)60%的行政超編人員在縣級(jí)。這么多部門(mén)、這么多人員，只能產(chǎn)生職能交叉、權(quán)責(zé)脫離、推諉扯皮、濫用權(quán)力、財(cái)政赤字和效率低下的惡果。從上世紀(jì)90年代初至今，從“三定”（定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員）到“機(jī)關(guān)人員分流”，我國(guó)已經(jīng)先后進(jìn)行了多次以縣級(jí)為重點(diǎn)的基層行政體制改革，這提醒我們這一改革的難度有多大。

但是又必須直面困難，迎難而上。因?yàn)樗械母母锶绻辉诨鶎由罨挽柟?，那么其成果很可能微乎其微。前?guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏受托說(shuō)明改革方案時(shí)說(shuō)，對(duì)地方改革不設(shè)時(shí)限。這與其理解為寬松，毋寧理解為對(duì)困難的充分估計(jì)。無(wú)論如何，有了思想解放和政治文明建設(shè)的利器，國(guó)民仍充滿信心地盼望著，不僅是國(guó)務(wù)院，地方和基層政府也能通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)職能、組織機(jī)構(gòu)及人員編制、行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方向的根本轉(zhuǎn)變。