領(lǐng)導(dǎo)決策交流
時(shí)間:2022-12-09 11:32:00
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“領(lǐng)導(dǎo)決策”是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)任務(wù)面臨的經(jīng)常性問(wèn)題,是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告提出:“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng),增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)?!闭J(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹十七大精神,對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
當(dāng)前,“領(lǐng)導(dǎo)決策”總的說(shuō)正在逐步走上制度化、程序化的軌道,水平不斷提高,但也存在有待改正的共性問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:盲目性;隨意性;缺乏健全高效的決策程序、必要的形式和機(jī)制,群眾的參與度和決策透明度不夠;決策的手段少,科技含量不高;把決策、執(zhí)行、效果分離開(kāi)來(lái),重會(huì)議決定,輕執(zhí)行和效果;對(duì)決策缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。為克服這些積弊,提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手解決。
充分認(rèn)識(shí)“領(lǐng)導(dǎo)決策”的本質(zhì)意義?!邦I(lǐng)導(dǎo)決策”正確與否關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族,一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位,“領(lǐng)導(dǎo)決策”好,必然興旺發(fā)達(dá);反之,必然事倍功半,乃至敗亡。必須自覺(jué)地把提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平,保證領(lǐng)導(dǎo)決策的正確,看成是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,是貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)的需要,是立黨為公、執(zhí)政為民的需要,是提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的需要。
“領(lǐng)導(dǎo)決策”必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀。“領(lǐng)導(dǎo)決策”只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,才能充分體現(xiàn)發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求,統(tǒng)籌兼顧是根本方法的要求。為達(dá)到這一要求,應(yīng)著重把握“順乎大勢(shì)、把握全局,立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)素質(zhì)”的原則要求。順乎大勢(shì)、把握全局,就是要求領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)當(dāng)根據(jù)不斷變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、客觀規(guī)律和自身?xiàng)l件,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,作出發(fā)展戰(zhàn)略的抉擇,采取應(yīng)變措施;要克服唯心主義和形而上學(xué),防止主觀臆斷、逆流而動(dòng)。立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),就是要把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái),量力而行、循序漸進(jìn),不要顧此失彼、進(jìn)退失據(jù)。持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)素質(zhì),就是要求真務(wù)實(shí),追求效益,有利于自主自立自強(qiáng),趕超先進(jìn)水平,力戒形式主義,避免圖虛名受實(shí)害。
“領(lǐng)導(dǎo)決策”要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需要。首先,在觀念上,要確立發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的觀點(diǎn),重視市場(chǎng)取向,反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求;其次,要遵循市場(chǎng)規(guī)則,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)選擇,接受市場(chǎng)實(shí)踐的檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、效率優(yōu)先,保證公平正義;其三,要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下封閉半封閉的領(lǐng)導(dǎo)決策方法方式,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)放式的領(lǐng)導(dǎo)決策方法方式轉(zhuǎn)變。
“領(lǐng)導(dǎo)決策”要堅(jiān)持群眾路線,走開(kāi)放式的民主科學(xué)決策的路子。要營(yíng)造民主科學(xué)決策的氛圍。充分調(diào)動(dòng)人民群眾關(guān)心、參與民主科學(xué)決策的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,廣開(kāi)言路,創(chuàng)新群眾建言獻(xiàn)策的形式,鼓勵(lì)群眾敢于講話、講實(shí)話。要注重調(diào)查研究,做到心中有數(shù)。通過(guò)調(diào)查,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),集思廣益,弄清情況,認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)及其聯(lián)系,形成正確的概念,為決策提供具體可靠的科學(xué)依據(jù)。要實(shí)行正確集中。正確集中,不僅要集中多數(shù)人的重要意見(jiàn),而且還要集中少數(shù)人的積極合理的意見(jiàn),要把反映事物本質(zhì)的各方面意見(jiàn)集中起來(lái)作為大家的共識(shí),形成科學(xué)的決策。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn),特別是注意聽(tīng)取反對(duì)自己的意見(jiàn)。
“領(lǐng)導(dǎo)決策”要遵循決策程序。民主集中制是我們黨和國(guó)家根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。“領(lǐng)導(dǎo)決策”必須嚴(yán)格遵循民主集中制的制度和程序,要把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),使民主集中制成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有力保障。
“領(lǐng)導(dǎo)決策”要在多方案比較中選擇。比較是實(shí)行正確決策的良法。有比較才有鑒別,才能去偽存真、眾中選好、好中擇優(yōu)。重大決策應(yīng)該有幾個(gè)方案供選擇,不能只有一個(gè)方案。要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)、外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)比較借鑒,權(quán)衡利弊,趨利避害,把不利因素造成的影響降到最低限度。
“領(lǐng)導(dǎo)決策”要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就。特別是要充分運(yùn)用信息化手段來(lái)收集、處理大量信息,開(kāi)闊決策視野,增強(qiáng)決策的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)踐性,提高決策的效率。要進(jìn)一步完善決策信息和智力支持系統(tǒng),包括建立必要的信息收集處理平臺(tái)、創(chuàng)新工作機(jī)制(如數(shù)據(jù)庫(kù)、顧問(wèn)團(tuán)、務(wù)虛會(huì)等),使領(lǐng)導(dǎo)決策透明化、現(xiàn)代化。
“領(lǐng)導(dǎo)決策”要作為一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)過(guò)程來(lái)對(duì)待。要把決策看成包括會(huì)議決定—執(zhí)行—績(jī)效三個(gè)階段有機(jī)整體的動(dòng)態(tài)過(guò)程,不能孤立靜止地看決策。決策必須付諸執(zhí)行,必須能夠執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過(guò)程必須跟蹤監(jiān)督,具體指導(dǎo),完善決策,增強(qiáng)可行性。要在發(fā)展的周期或階段內(nèi)對(duì)決策效果進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)估。要實(shí)行決策責(zé)任制。因決策錯(cuò)誤造成嚴(yán)重?fù)p失的必須查明情況,追究責(zé)任。
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