導(dǎo)語：公共文化服務(wù)經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十七大報告指出，推動社會主義文化發(fā)展大繁榮，要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。社會主義文化建設(shè)首要的是建設(shè)社會主義核心價值體系，這是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求,構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是當(dāng)前文化建設(shè)的重要任務(wù)，建設(shè)社會主義核心價值體系也是成為今后構(gòu)建公共文化服務(wù)體系核心內(nèi)容。因而，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系正日益受到各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、新聞媒體和人民群眾的重視與關(guān)注焦點之一。

一、公共文化服務(wù)體系概念的提出

公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)體系的組成部分，是為社會公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)表公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創(chuàng)造條件；為社會文化、民族文化的發(fā)展和進步提供堅實的基礎(chǔ)。政府職能轉(zhuǎn)變使建設(shè)完善的公共服務(wù)體系提上日程上來。

隨著改革的深入發(fā)展，黨和政府不斷明確提出要建設(shè)覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，并在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出，“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系?！惫参幕?wù)是我國文化建設(shè)的新領(lǐng)域，也是擺在我們面前的一個全新的重要課題。

20**年09月中央公布的《國家“十一五”時期文化規(guī)劃發(fā)展綱要》，是指導(dǎo)我國“十一五”時期文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。在提供公共文化服務(wù)時，政府必須切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)，必須增加投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大文化資源向農(nóng)村傾斜，文化領(lǐng)域新增加的財政應(yīng)主要用于農(nóng)村。

2007年5月，中共中央宣傳部部長劉云山在我們廣西調(diào)研時指出，文化來自于人民，必須服務(wù)于人民、造福于人民。建設(shè)公共文化服務(wù)體系是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。要始終堅持以人為本，面向基層、服務(wù)群眾，積極探索適合基層特點、適應(yīng)基層群眾需要的新的文化服務(wù)方式和途徑，使我們的工作為基層所需要、為群眾所歡迎。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要堅持以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，進一步完善相關(guān)政策，加大投入力度，深入實施重大公共文化服務(wù)工程，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進一步深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。要動員社會各方面力量廣泛參與，形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。當(dāng)前，要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，以建設(shè)綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為龍頭，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。

2007年6月，中共中央政治局召開會議，研究加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。這體現(xiàn)了同志為總書記的黨中央對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視，也標(biāo)志著我國文化建設(shè)的新發(fā)展。同志強調(diào)：一是大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，為社會主義的文化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。二是必須解放思想，以開放、寬容的態(tài)度處理不同的文化價值體系之間的關(guān)系。三是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，使人民群眾切實享受文化建設(shè)的成果。這些表明了我們黨對文化建設(shè)，特別是公共文化服務(wù)體系建設(shè)有了新認識。

2007年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，制定關(guān)于推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，對重大公共文化服務(wù)工程的實施、公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力的增強作了具體的部署，這個意見的出臺，將全面推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的步伐,促進公共文化服務(wù)體系的完善和發(fā)展。

2007年10月，總書記在黨的十七大報告中突出強調(diào)了加強文化建設(shè)、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。而構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，是保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會文化領(lǐng)域貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，落實和諧社會公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務(wù)職能的職責(zé)所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。

二、**市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我市經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，對文化的需求也不斷提高。近幾年來，在我市上級黨委|政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府高度重視、團結(jié)一致，按照“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力加大公共文化建設(shè)的硬件和軟件建設(shè)力度，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯進步。

（一）、**市公共文化服務(wù)體系不斷完善

我市文化事業(yè)經(jīng)過建市11年來的建設(shè)，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，文化事業(yè)也不斷發(fā)展，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)能力取得較大的進步。

1、加強文化設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在市級，我市積極籌集資金，大手筆推進文化設(shè)施建設(shè)，努力提升城市文化品位。今年，我市已立項建設(shè)市圖書館、博物館新館、市文化藝術(shù)中心建設(shè)。市圖書館占地十畝，計劃投資3000萬元，計劃今年年底開工建設(shè)。市博物館占地30畝，已進行定點選址，計劃投資3000元，市文化藝術(shù)中心占地183畝，計劃投資1.2億元，已完成了定點、規(guī)劃、土地征用等前期工作。這些公共文化設(shè)施的建設(shè)，將為**市人民提供較好的文化服務(wù)條件，為我市的公共文化活動的開展提供良好的基礎(chǔ)。

在縣市區(qū)，我們圍繞到2010年，完成縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化館、村村有文化活動室的目的而努力，目前，我市的縣級桂平市、平南縣已建好圖書館、博物館、文化館，三個市轄區(qū)也正在積極籌建圖書館、文化館，全市73鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已建成達標(biāo)文化站的有40個，其中：2003年籌資1110萬元新建文化站36個，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。全市1132個行政村有40％的村有文化活動陣地，村的文化活動陣地發(fā)揮了積極作用，全市還有97個農(nóng)村業(yè)余文藝團隊，有農(nóng)村“小康文化示范戶”800戶，為農(nóng)村文化活動的開展提供了條件。如港北區(qū)新建村籌資350萬元建成了文化活動中心，中心設(shè)有圖書室、活動室、電子信息館等，每年開展大型活動20多次，豐富了農(nóng)村文化生活，深受群眾歡迎。

2、精心打造廣場文化，2000年以來，我市先后投資1.6億元新建**市新世紀(jì)廣場、桂平市文化廣場、平南縣文化廣場等3個大型文化設(shè)施，特別是**市新世紀(jì)廣場，占地面積達10萬平方米，是全國地級市較大的廣場之一，目前成為**市市民開展文化活動主要陣地。今年，桂平市投入700萬元，改建文化廣場，為群眾文化開展提供條件。為了進一步提升**市文化品位，打造文化新城，20**年**市還吸引社會資金2億多元，建設(shè)面積1．2萬平方米的“**市文化廣場”，該廣場集商貿(mào)、休閑、文化、娛樂為一體，推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善城市功能、提高城市品位，。

3、積極實施“文化信息資源共享工程”

20**年，市政府投入60多萬元建立文化信息資源共享工程**分中心，桂平、平南各籌集20萬元建立文化信息資源共享工程縣級分中心。同時，我市還多方面籌措200多萬元開辦十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。這些站點在宣傳先進文化方面正在發(fā)揮著積極作用。

4、文化活動豐富多彩。幾年來我們不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措、拓展服務(wù)渠道、完善服務(wù)方式，以創(chuàng)建文化先進單位為龍頭，大力實施知識工程，文化致富工程、文化三下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映“2131”工程等活動，取得了較好效果。在創(chuàng)建文化先進縣、鄉(xiāng)、村活動中，桂平市、平南縣分別被自治區(qū)評為文化先進縣，平南大安鎮(zhèn)評為“自治區(qū)民間藝術(shù)”之鄉(xiāng)。有8個業(yè)余文藝隊被自治區(qū)評為全區(qū)優(yōu)秀村屯文藝隊，有12戶文化骨干戶被自治區(qū)評為小康文化示范戶。初步統(tǒng)計，三年來送書下鄉(xiāng)達18萬多冊，送戲1000多場，送電影7500多場，其中**市歌舞劇團、桂平市歌舞團在有關(guān)部門的支持下，每年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展百場“和諧之聲”演出，受到農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。

我市還以廣場文化為龍頭，帶頭社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化活動的蓬勃開展。有效發(fā)揮了公益性文化事業(yè)單位的服務(wù)功能，努力實現(xiàn)文化資源最大程度的共享，使我市公共文化服務(wù)的能力與水平得到不斷增強，文化成為社會和諧的重要基因。

（二）、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的存在的不足

我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，特別是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有了明顯的進步，但是由于人口多，經(jīng)濟底子差，財政比較困難，投入文化基礎(chǔ)設(shè)施的物力才力嚴(yán)重不足，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離人民群眾的需求還有較大的差距，一些不足的地方仍比較突出。主要體現(xiàn)：

1、公共文化建設(shè)的重要性沒有得到全社會的高度重視

多年以來，我市部分地方領(lǐng)導(dǎo)忙著抓經(jīng)濟建設(shè)，招商引資上項目，對公共文化建設(shè)工作的重要性認識還不足，存在著重經(jīng)濟建設(shè)輕文化建設(shè)現(xiàn)象,認為發(fā)展經(jīng)濟、抓好工農(nóng)業(yè)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，對文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性缺乏正確的認識，對文化建設(shè)重視不夠，把文化建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事。沒有意識到文化軟實力對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大作用，沒有樹立起抓文化建設(shè)也是抓經(jīng)濟建設(shè)的觀念，公共文化建設(shè)觀念比較淡薄。在公共文化建設(shè)還缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有長效的運行機制和保障機制。同時，我市目前對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核中還是偏重于經(jīng)濟指標(biāo)，文化建設(shè)方面的指標(biāo)比較少，使得文化工作往往是“說起重要，做起次要，忙時不要”。

2、文化基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后

我市是從縣級市升格為地級市的、基礎(chǔ)比較差，現(xiàn)有的市級圖書館、博物館、群藝館還是縣級市時的設(shè)施，港北、港南、覃塘三區(qū)還沒有圖書館、文化館，74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）文化站目前還有25個是有站無址，只是掛靠在鎮(zhèn)政府的辦公大樓里，1136個行政村有700多個村沒有規(guī)范的文化活動場地?zé)o法正常開展活動，按照中央提出2010年“縣縣有文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的要求，我們的任務(wù)還十分艱巨。

3、文化經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，各級文化單位經(jīng)費普遍存在困難

黨中央和國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展宣傳文化事業(yè)的若干政策，特別是要求逐年增加文化經(jīng)費，建立發(fā)展文化基金的要求，我市各地還未全面貫徹執(zhí)行。市本級文化系統(tǒng)二層機構(gòu)的人員定編、經(jīng)費和設(shè)施都保留縣級水平，受到條件限制，工作開展難度很大，“三館”還普遍存在業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足的情況，圖書館缺乏購書費，文化館缺乏開展活動經(jīng)費，博物館缺乏文物征集、展示、保護與調(diào)查經(jīng)費。各級政府投入到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村文化建設(shè)的資金很少，與農(nóng)村文化建設(shè)的實際需求相距甚遠。

4、文化事業(yè)單位體制、機制不活

文化事業(yè)單位大部分還是沿用計劃經(jīng)濟時期的體制，內(nèi)部運行機制落后，缺乏有效激勵機制和淘汰機制，能進不能出，能上不能下；干與不干、干好與干壞一個樣的現(xiàn)象還普遍存在。由于體制、機制等方面的制約，文化隊伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，一些專業(yè)門類人才青黃不接、后繼乏人，現(xiàn)有專業(yè)人才的作用難以充分發(fā)揮，文化單位缺乏整體活力和競爭力。

5、專業(yè)人員匱乏，公共文化服務(wù)人才急待加強

由于編制的原因，目前市直文化隊伍大多數(shù)是縣級市時的原班人員，年齡偏大，隊伍老化。同時，用人機制不活，人才難進，冗員難出，文藝人才青黃不接，尖子人才匱乏，文藝隊伍的整體素質(zhì)亟待提高?？h市區(qū)級情況與市級情況亦大體相同，全市現(xiàn)有的專業(yè)文化、文藝人才中，副高級職稱以上的拔尖人才不到十人，市博物館、圖書館、歌舞團、群藝館專業(yè)技術(shù)人才青黃不接,嚴(yán)重老化,文化從業(yè)人員中有三分之一只有高中文化水平，大學(xué)本科以上文化程度的人才不到20%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站74個，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是一站一人，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很少開展業(yè)務(wù)工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有文化站，但文化專干薪低待遇差，成為“弱勢群體”，難以專心從事文化工作；縣級文化部門對文化站缺少有效管理，力不從心，從而大大弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能發(fā)揮。市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善，與文化事業(yè)發(fā)展的實際需求相距甚遠，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系急待加強。

三、構(gòu)建廣西**市公共文化服務(wù)體系的主要措施

針對廣西**市在文化建設(shè)，特別是公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中具體情況，要構(gòu)建比較完善的公共文化服務(wù)體系，應(yīng)采取以下主要措施：

（一）、轉(zhuǎn)變思想觀念，加強政府職能

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意識

十七大報告強調(diào)要更好地保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果。發(fā)展公益性文化事業(yè)，是保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會文化領(lǐng)域貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，落實和諧社會公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務(wù)職能的職責(zé)所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。目前，在我市一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對文化工作的重要性認識還不足，存在著重經(jīng)濟建設(shè)輕文化建設(shè)現(xiàn)象,沒有真正重視加強文化建設(shè)，特別是公共文化服務(wù)體系建設(shè)，我們必須根據(jù)黨的十七大精神的要求，把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的具體行動。要克服把公共文化服務(wù)體系建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事，充分認識到抓文化建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，抓文化建設(shè)也可以促進經(jīng)濟發(fā)展的觀念。強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意識。在我市領(lǐng)導(dǎo)干部考核業(yè)績年度考核中，要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況作領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的具體指標(biāo)之一。

2、整合相關(guān)部門的力量，加強政府職能

在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市相關(guān)部門的力量，形成發(fā)改委、財政局、文化局、廣電局、新聞出版局等部門分工負責(zé)，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團體積極參與的工作機制，組織人事部門提供強有力的人過得支撐，切實加強各級黨委政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的力度。全市成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和層層分解落實目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，明晰和加強政府各部門的職責(zé)和功能，促使形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力，營造公共文化服務(wù)體系建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府部門認真履行公共文化服務(wù)職責(zé)，轉(zhuǎn)變行政管理職能，強化為民服務(wù)意識，改進管理辦法，提高行政效能，積極推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（二）、進一步加強我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年8月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，明確了要實施公共文化重大工程的實施。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，當(dāng)前的主要任務(wù)之一，就是按照兩辦《意見》，因地制宜、分類指導(dǎo)，加大投入，夯實公共文化事業(yè)基礎(chǔ)。在我市，要出臺《**市文化基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》，落實公共文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護，全面規(guī)劃市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施，各縣區(qū)要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，力求實用，突出特色重心下移，貼近基層，提高基層文化設(shè)施覆蓋率。

1、構(gòu)建好各級文化基礎(chǔ)設(shè)施。要認真按照國務(wù)院“市有群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館，縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的要求，建設(shè)和完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、屯（示范戶）五級公益文化設(shè)施。在十一、五”期間完成以下目標(biāo)：

一是完成市文化藝術(shù)中心、圖書館博物館新館、市體育中心、文化休閑廣場、壯族文化主題園建設(shè)，二是加強和完善5個縣市區(qū)的圖書館、博物館、文化館的建設(shè)，三是建好74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，四是各行政村爭取都建立起文化書屋，同時，多方配合，在農(nóng)村各屯或居民集中點建立起文化書屋或文化中心戶，形成各個檔次齊全、布局廣泛的文化網(wǎng)絡(luò)陣地，為今后輸送文化信息、開展文化活動夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，為群眾參與文化生活創(chuàng)造便利條件。充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的功能，保障基層群眾開展文化活動的需要。

2、加快推進文化信息資源共享工程建設(shè)。

充實完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)

充分調(diào)動廣電部門的積極性，在鞏固和完善廣播電視村村通工程的基礎(chǔ)上，擴大對農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋，消滅覆蓋盲區(qū)和增強覆蓋效果。加快對現(xiàn)有無線臺站設(shè)備的更新改造，加強日常維護，確保有效運行。完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。各種文化宣傳節(jié)目可以通過廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳達到千家萬戶，通過優(yōu)秀的文藝作品引導(dǎo)群眾培養(yǎng)良好的生活方式。

大力推進文化信息資源共享工程建設(shè)

積極參與全國文化信息資源共享工程建設(shè)。充分利用目前廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育和村村通電話工程的基礎(chǔ)，參與建設(shè)以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點的全國文化信息資源共享工程建設(shè)。本市和各縣市區(qū)發(fā)揮好原有圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電子信息館和社區(qū)文化中心的優(yōu)勢，充實完善設(shè)備配置，建設(shè)成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務(wù)點。同時，根據(jù)本地的實際情況，有計劃地制作一些喜聞樂見本地群眾的文化作品，切實加強數(shù)字資源庫內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富電子圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化，開發(fā)獨特文化資源，到2010年基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷、覆蓋全市城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮其豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活的積極作用。

（三）、創(chuàng)新公共文化服務(wù)的方式，切實提高公共文化服務(wù)的能力

各級文化部門要積極探索，大膽創(chuàng)新，廣開渠道，用豐富多彩的群眾文化活動占領(lǐng)廣大人民群眾的思想教育陣地，為**建設(shè)和諧社會營造良好的文化氛圍。文化行政主管部門要認真做好重大的組織協(xié)調(diào)工作，長規(guī)劃、短安排，做到年年有特色、月月有活動。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實際，組織舉辦群眾喜聞樂見、具有地方特色的各類文化活動，并不斷提高活動質(zhì)量，形成一批基層文化活動品牌。要真正體現(xiàn)以人為本的思想，各級文化部門要不斷吸收先進的文藝形式和服務(wù)手段，利用現(xiàn)代科技增強群眾文化活動的吸引力和凝聚力。各級專業(yè)文藝團體、群眾藝術(shù)館、文化館（站）、圖書館、博物館及各類民間文藝演出團隊要積極探索靈活多樣、行之有效的文化下農(nóng)村、下重點工程、進社區(qū)的新方法和新形式，將百場電影送進村，將百場演出送下鄉(xiāng)，逐步提高基層公共文化服務(wù)的供給能力。要充分發(fā)揮文化先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村的示范帶動作用，努力繁榮社區(qū)文化、校園文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、旅游文化、家庭文化、廣場文化、節(jié)慶文化，在全市形成重視文化建設(shè)的良好氛圍。要大力推進公共文化服務(wù)的社會化，積極鼓勵和倡導(dǎo)社會自辦文化，進一步滿足群眾求知、求健、求美、求樂的需求。要擴大群眾文化受益面，加強對青少年，尤其是未成年人文化藝術(shù)活動的管理和科學(xué)指導(dǎo)，制定扶持政策；要開展面向老年人，尤其是農(nóng)村老年人的各種文化活動，引導(dǎo)和充實老年人的晚年生活；要把民工的精神文化生活作為群眾文化活動的重要內(nèi)容納入；要保證低收入的人群和殘疾人等弱勢群體享受最基本的公共文化服務(wù)。

（四）、建立公共文化投入的保障機制，積極引導(dǎo)社會力量參與文化事業(yè)

1、加大財政對公益性文化事業(yè)的投入力度，發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，是實現(xiàn)和維護人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。要按中央精神，每年對文化的投入不低于同級財政增長，堅持以政府為主導(dǎo)，安排好經(jīng)費，加大財政對公益性文化事業(yè)的投入力度，建立健全公共文化投入的保障機制，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，扶持體現(xiàn)民族特色和高水準(zhǔn)的重大文化項目和藝術(shù)院團，扶持我市文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)的保護工作，扶持農(nóng)村地區(qū)的文化發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，著力加強基層文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化項目，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，在歐美國家，社會文化公共文化設(shè)施基本上是國家投入，發(fā)展中國家也一樣，如阿根廷財政預(yù)算開支文化方面就安排了3.3%,在國內(nèi)，一些地方的做法值得學(xué)習(xí)，如浙江省臺州市在全國首創(chuàng)“百分之一文化計劃”政府投資工程，凡投資3000萬元以上的項目，必須安排1%的資金用于公共文化設(shè)施建設(shè)，這一做法加快了文化事業(yè)的發(fā)展，值得我市借鑒。

2、引入競爭機制，改革政府資金投入方式

積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務(wù)方式。市、縣兩級政府在用好有限的財政資金上可以改革政府投入資金的方式，引入競爭機制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動，可以實行政府采購、項目補貼、定向助資、貸款貼息等，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效益。還可以加大公共財政轉(zhuǎn)移支付的力度，扶持農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)，發(fā)揮公共財政在消除城鄉(xiāng)、區(qū)域文化建設(shè)差距中的積極作用。

3、積極引導(dǎo)社會力量參與文化事業(yè)

文化部門根據(jù)公共文化服務(wù)的特點，按照普遍服務(wù)原則，運用市場準(zhǔn)入、資格認定、價格調(diào)節(jié)、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，積極推進非公有資本和外資進入文化領(lǐng)域，舉辦公益性文化事業(yè)，發(fā)動全社會的力量來不斷完善公共服務(wù)，以彌補公共資源及政府服務(wù)的不足，實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，提高整個社會的公共文化服務(wù)的能力，促進公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。引導(dǎo)各類市場主體在電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。積極引導(dǎo)社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。，以彌補公共資源及政府服務(wù)的不足，實現(xiàn)投資主體多元化。促進對公益性文化事業(yè)的捐助，并使之成為社會的普遍行為。

（五）、深化文化體制改革。

積極推進文化事業(yè)單位改革，完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵約束機制，調(diào)動工作人員的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率

1、積極理順文化管理體制。切實推進文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變，以貫徹《行政許可法》為契機，改革行政審批制度，清理文化行政審批項目，進一步取消和下放行政審批權(quán)，減少審批項目，簡化審批程序，加強文化政策法規(guī)的制定和實施，加強宏觀調(diào)控和依法監(jiān)管。同時加強對行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)規(guī)范，實行行業(yè)自律，逐步形成和完善文化藝術(shù)行業(yè)管理體系。通過轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，加強社會文化管理和公共文化服務(wù)

2、完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵約束機制，調(diào)動工作人員的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，深化公益性文化事業(yè)單位人事和內(nèi)部收入分配制度改革，逐步實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務(wù)管理和經(jīng)濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。市、縣兩級級文化館、圖書館、博物館等文化機構(gòu)首先開始深化改革，創(chuàng)新機制，在勞動、人事、分配等方面進行內(nèi)部改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標(biāo)責(zé)任制。縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等屬于公益性事業(yè)單位，在改革中要克服完全企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得改變其文化設(shè)施的用途?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)要積極面向農(nóng)村，面向基層，制定年度農(nóng)村公益性文化項目實施計劃，明確服務(wù)規(guī)范，改進服務(wù)方式?？梢赃M行個別試點先行、穩(wěn)步推進，推動一些國有藝術(shù)表演團體、電影公司、電影院等經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改變經(jīng)營模式。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，創(chuàng)造條件鼓勵社會力量舉辦公益性文化事業(yè)。通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，積極推進非公有資本和外資進入文化領(lǐng)域，舉辦公益性文化事業(yè)，發(fā)動全社會的力量來不斷完善公共服務(wù)，以彌補公共資源及政府服務(wù)的不足，實現(xiàn)投資主體多元化。促進對公益性文化事業(yè)的捐助，并使之成為社會的普遍行為。

（六）、加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)

抓好文化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，加快制定文化人才教育培訓(xùn)、引進等政策，多層次、多渠道地引進各方面文化專業(yè)人才。完善人才激勵機制，制定《**市優(yōu)秀文化人才獎勵實施辦法》，對有突出貢獻的文化人才實行重獎，對拔尖人才予以優(yōu)厚待遇，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。逐步實行職業(yè)資格管理制度，加強對從業(yè)人員的規(guī)范化管理，運用多種方式加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，著力提高公共文化服務(wù)隊伍的思想政治素質(zhì)和新形勢下做好公共文化服務(wù)工作的能力。采取各種措施吸引各類優(yōu)秀人才進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作；注意發(fā)揮基層文化骨干、文化能力的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊、文化中心戶、義務(wù)文化管理員等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。同時，采取有效措施，不斷穩(wěn)定和加強文化干部隊伍建設(shè)，發(fā)展專職或兼職結(jié)合的文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用，為文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

在黨的十七大精神指導(dǎo)下，我想通過對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的全面思考，對公共文化服務(wù)體系的歷史發(fā)展過程和**市本地的現(xiàn)實情況有一個全面的把握，對推進**市公共文化服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)的主要措施有了清晰的思路，并通過各方面的努力，促進我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻。