導(dǎo)語：六靠思路經(jīng)濟(jì)稅源經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告指出：“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，“要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”。可見，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各級各部門工作的首要任務(wù)，更是中心任務(wù)。國稅部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，要以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，緊緊圍繞市委市政府“六靠”工作思路，科學(xué)地分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源現(xiàn)狀，找出發(fā)展中存在的問題，不斷探究經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展規(guī)律，在充分發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為貴港經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源健康快速增長，為建設(shè)富裕文明和諧新貴港作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、我市國稅稅源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2**-20**年，貴港市國稅系統(tǒng)分別入庫稅收31038萬元、35976萬元、42730萬元、47635萬元、58173萬元、70250萬元、74168萬元，同比分別增長7.94%、15.91%、10.8%、11.48%、22.14%、20.76%、5.58%，年均增長率為13.51%,稅收呈相對穩(wěn)定的增勢。但就稅源發(fā)展?fàn)顩r看,不同稅種、不同所有制、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)之間呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。

（一）從產(chǎn)業(yè)分布狀況來看,20**—20**年,第一產(chǎn)業(yè)沒有提供國稅收入，第二產(chǎn)業(yè)提供國稅收入分別為38672萬元、56608萬元、57828萬元,占稅收總額的比例分別為66.48%、80.58%、77.97%；第三產(chǎn)業(yè)提供國稅收入分別為23999萬元、22396萬元、24**1萬元,占稅收總額的比例分別為33.52%、19.42%、22.03%?？梢?，第二產(chǎn)業(yè)是提供貴港國稅收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所提供的國稅收入占稅收總額比例穩(wěn)中有升。

（二）從稅種分布狀況來看,2**—20**年,增值稅入庫327646萬元,占稅收總額的90%，年均增長14.15%；消費(fèi)稅入庫4025萬元,占稅收總額的1%，年均增長0.75%；企業(yè)所得稅入庫11725萬元,占稅收總額的3%，年均增長45%；外資企業(yè)所得稅入庫769萬元,占稅收總額的0.2%，年均增長292.**%，增長速度快，但占稅收份額很??；個人所得稅入庫19512萬元,占稅收總額的5%，年均增長16.31%。可見，增值稅始終是貴港國稅收入的主體稅種，占稅收總額的比例也很大，其他稅種所占份額很小。

（三）從所有制結(jié)構(gòu)來看,2**—20**年,國有企業(yè)入庫稅收84**2萬元,占稅收總額的23.11%，年均增長3.45%；集體企業(yè)入庫稅收14250萬元,占稅收總額的3.92%，年均增長-16.12%；股份制企業(yè)入庫稅收126415萬元,占稅收總額的34.76%，年均增長28.20%；私營企業(yè)入庫稅收44012萬元,占稅收總額的12.10%，年均增長74.09%；港澳臺投資企業(yè)入庫稅收11388萬元,占稅收總額的3.13%，年均增長58.37%；外商投資企業(yè)入庫稅收14872萬元,占稅收總額的4.09%，年均增長136.94%；個體業(yè)戶入庫稅收稅收79196萬元,占稅收總額的21.78%，年均增長7.**%。由上可見，國有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和個體業(yè)戶的稅收是貴港國稅收入大頭，其中股份制企業(yè)、私營企業(yè)發(fā)展速度較快，所占份額越來越大。

（四）從行業(yè)分布來看,2**—20**年,機(jī)糖、造紙、電力、鋼鐵、水泥和商業(yè)六大傳統(tǒng)支柱行業(yè)入庫稅收總額分別為40255萬元、19419萬元、51703萬元、11396萬元、34257萬元、82029萬元，占稅收總量比例分別為11.07%、5.34%、14.22%、3.13%、9.42%、22.56%，年均增長率分別為16.92%、9.48%、12.75%、52.19%、33.02%、7.99%?？梢钥闯觯瑱C(jī)糖、造紙、電力、水泥、鋼鐵和商業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢地位不斷得到增強(qiáng)，尤其是水泥行業(yè)上升勢頭迅猛。

（五）從不同規(guī)模企業(yè)來看，貴糖股份、甘化股份、西江樞紐、郁江鋼鐵廠、供電局等是貴港重點(diǎn)稅源企業(yè)，這些企業(yè)稅收入庫額占全市國稅收入總額的42%以上，且保持了比較穩(wěn)定的增長態(tài)勢。2005年，我市年繳國稅1**萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)10家，入庫國稅收入28870萬元，占稅收總量的41.10%；20**年為11家，入庫稅收22020萬元，占稅收總量的29.69%。

二、我市經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)中存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展后勁不足。一是招商引資“含稅量”不高?！笆濉睍r期，全市通過招商引資引進(jìn)外來投資項(xiàng)目874個，合同投資額352.31億元，但資金實(shí)際落實(shí)到位并產(chǎn)生效益的只有87.89億元。新投產(chǎn)項(xiàng)目中，有相當(dāng)部分是減免退稅項(xiàng)目（如飼料、化肥、中纖板等行業(yè)均為免稅或退稅項(xiàng)目），真正產(chǎn)生稅收的項(xiàng)目不多，特別是可以創(chuàng)造大宗稅源的工業(yè)項(xiàng)目少，招商引資對財政收入的貢獻(xiàn)率不高。二是招商引資項(xiàng)目中為高能耗高污染項(xiàng)目較多，缺乏具備較高科技含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對貴港長遠(yuǎn)發(fā)展不利。三是納稅戶數(shù)增長不大。就國稅部門來說，2**—20**年7年間，全市納稅戶數(shù)分別為20533戶、22541戶、22983戶、24923戶、16585戶、13548戶和17091戶，其中：增值稅一般納稅人分別為507戶、5**戶、684戶、717戶、812戶、790戶和761戶，個體工商戶分別為17625戶、19895戶、20933戶、22966戶、14261戶、11465戶和15170戶。市場主體發(fā)育不夠是貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。四是大型企業(yè)規(guī)模不大。以20**年為例，繳納國稅1**萬元以上的企業(yè)有11戶，納稅最多的華潤水泥（平南）有限公司也不到一億元。五是中等規(guī)模企業(yè)太少。20**年，貴港年繳國稅1**萬元以下500萬元以上的納稅戶只有20戶，500萬元以下100萬元以上的納稅戶為48戶。

（二）稅源結(jié)構(gòu)比較單一。從分析貴港稅源結(jié)構(gòu)狀況看,不同產(chǎn)業(yè)、不同稅種、不同所有制、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)之間的稅源呈現(xiàn)相對集中、單一的特點(diǎn)。在這種單一的稅源結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)受地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響較大,經(jīng)濟(jì)稅源的多元化增勢空間受限，稅收對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的依賴性大，容易出現(xiàn)“一榮俱榮、一損俱損”的現(xiàn)象。

（三）稅收指令性計劃對稅源建設(shè)負(fù)面影響大。近年來，由于受當(dāng)前干部政績考核指標(biāo)等各種因素的影響，各級政府對稅務(wù)部門實(shí)行組織收入“一票否決制”，以稅收收入指令性計劃完成情況作為政績考核的主要指標(biāo)。于是，個別地方政府便無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)有稅源的狀況，為完成指令性的財政收入指標(biāo)而搞稅收“虛收”。就國稅部門來說，2003年來，由于受多種因素影響，吃“過頭糧”留下的包袱十分沉重。這不僅違反了稅收征管法規(guī)定，與依法治稅的目標(biāo)背道而馳，而且占用了企業(yè)的流動資金，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。長此以往，必引起惡性循環(huán)，既不利于企業(yè)加快發(fā)展，也不利于招商引資工作的有效開展，最終損害的是整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快我市經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)的對策

在當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)稅源存量有限，增量不足的情勢下，要始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)，深入貫徹市委市政府“六靠”工作思路，進(jìn)一步做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源健康快速增長。

（一）堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

經(jīng)濟(jì)決定稅收，要增加稅收必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須加大招商引資力度。因此，政府必須牢固樹立和堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀，把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，把增加財稅收入作為招商引資的主要導(dǎo)向，把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。

1、堅持一個觀念，即稅收經(jīng)濟(jì)觀。拉動稅收增長的三駕“馬車”是經(jīng)濟(jì)、政策和征管。三者中，經(jīng)濟(jì)對稅收增長起著決定作用，征管對稅收增長有30%的拉動作用，而政策制定權(quán)高度集中在中央，地方不能通過設(shè)立、調(diào)整或廢除政策來增加稅收?？梢?，經(jīng)濟(jì)決定稅收，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能帶來稅收的增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，效益提高了，稅收自然會隨之增長；反之，稅收就會下降。因此，政府必須牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加稅收收入。

2、把握一個切入點(diǎn)，即把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)。拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕“馬車”是消費(fèi)、投資和出口。就貴港來說，群眾收入不高，消費(fèi)能力不強(qiáng)，而且出口產(chǎn)品品種不多，出口額不大，因而消費(fèi)和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不明顯，只有投資才是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。因此，貴港要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)輻射的大好機(jī)遇，實(shí)施開放帶動和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，加大招商引資力度，千方百計推動項(xiàng)目建設(shè)。

3、明確一個導(dǎo)向，即把增加財稅收入作為招商引資的主要導(dǎo)向。政府招商引資的主要目的無非是做大做強(qiáng)GDP、增加財政收入、增加就業(yè)崗位。而增加財政收入對我們貴港市這樣一個人口眾多的后發(fā)展地區(qū)來說顯得尤為緊迫和重要，因此，在招商引資工作中必須樹立“創(chuàng)稅”觀念，以增加財稅收入作為招商引資工作的主要導(dǎo)向，多引進(jìn)可以帶來稅收效益特別是可以創(chuàng)造大宗稅源的大項(xiàng)目。

4、抓住一個中心，即把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。增值稅一直是貴港國稅收入的主體稅種，占稅收總額的90%以上。增值稅主要來源于第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)，工業(yè)提供的增值稅占70%以上。因此，貴港必須把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個千載難逢的歷史機(jī)遇，抓好招商引資工作，借此大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力把貴港建設(shè)成為桂東南區(qū)域性工業(yè)中心。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，把握機(jī)遇，做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”

貴港應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，借助西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動、構(gòu)建泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、中國-東盟博覽會落戶南寧等難得機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，推動稅源增長。

1、盤活經(jīng)濟(jì)存量，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)增量。要在盤活現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量的同時，狠抓增量的擴(kuò)張，帶動經(jīng)濟(jì)稅源增長。首先，加大招商引資力度，采取多種強(qiáng)有力的激勵措施，走出去，請進(jìn)來，千方百計引進(jìn)投資項(xiàng)目，多引進(jìn)創(chuàng)稅的大型工業(yè)項(xiàng)目，少引進(jìn)或不引進(jìn)無稅的、高能耗或高污染的項(xiàng)目。其次，對在建項(xiàng)目，政府部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，使項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，早日見效；對已簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)與投資方的聯(lián)系溝通，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，提高招商引資的“含金量”，使項(xiàng)目及早上馬，資金足額到位，做到引進(jìn)一個，上馬一個，見效一個。再次，要立足現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，加大政策、信息指導(dǎo)和服務(wù)力度，促使企業(yè)發(fā)展壯大，形成新的稅收增長點(diǎn)；對傳統(tǒng)老弱企業(yè)，通過股份合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)賣斷等形式加速企業(yè)改制，進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換、設(shè)備更新、技術(shù)升級和產(chǎn)品換代，盤活有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展形成增量，提高資產(chǎn)質(zhì)量，從而提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盁o農(nóng)不穩(wěn)，無工不強(qiáng)，無商不富”。貴港應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)后續(xù)稅源。貴港地處廣西最大平原——潯郁平原，自然條件優(yōu)越，資源豐富，素有“廣西糧倉”、“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，形成了具有地方特色的優(yōu)質(zhì)谷、蔗糖、水果、毛尖茶、中草藥和三黃雞、肉鴿、瘦肉型豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。因此，貴港要充分利用優(yōu)越的自然條件，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要堅持以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)定和擴(kuò)大甘蔗、龍眼、荔枝、茶葉、中草藥、速生豐產(chǎn)林等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，依靠貴糖、甘化、揚(yáng)翔飼料、源安堂等一批全國、全區(qū)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、加工轉(zhuǎn)化率和商品率，創(chuàng)造更多稅源。

二是做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，壯大主體稅源。長期以來，工業(yè)腿短，企業(yè)競爭力差，效益不理想，一直成為制約貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，貴港必須重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。要利用本地資源優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)糖紙工業(yè)群、建材工業(yè)群、電力工業(yè)群等工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，把支柱產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，培育一批大型和特大型強(qiáng)勢企業(yè)，使之成為推動經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展的主導(dǎo)力量。具體來說，第一，要做強(qiáng)做大糖紙業(yè)。利用貴港甘蔗種植業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，依托貴糖集團(tuán)、甘化股份有限公司等現(xiàn)有大型企業(yè)，做強(qiáng)做大制糖業(yè)和造紙業(yè)，把貴港的糖紙業(yè)引向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，建成全國重要的、可持續(xù)發(fā)展的糖紙生產(chǎn)基地。第二，要做強(qiáng)做大水泥業(yè)。發(fā)揮本地石灰石資源優(yōu)勢和西江黃金水道的優(yōu)勢，全力抓好以華潤集團(tuán)、臺泥集團(tuán)為主的水泥產(chǎn)業(yè)，把貴港建設(shè)成為廣西最大的水泥生產(chǎn)基地。第三，要做強(qiáng)做大電力工業(yè)。加快大藤峽水利樞紐建設(shè)準(zhǔn)備工作，加快華電火力電廠二期工程建設(shè)，使貴港成為“西電東輸”的重要基地，成為地方財稅增收的一個亮點(diǎn)。第四，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要根據(jù)貴港的實(shí)際，緊緊抓住《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》實(shí)施的機(jī)遇，運(yùn)用稅收政策對技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的有利時機(jī)，適時發(fā)展科技含量高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)業(yè)。加快生物工程技術(shù)開發(fā)，并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)育種、水果加工和保鮮等方面。通過發(fā)展高新科技型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造效益稅源。第三產(chǎn)業(yè)具有投資周期短、見效快、效益高的特點(diǎn)，以20**年為例，貴港市通過招商引資成立了貴港愛凱爾集裝箱港務(wù)有限公司、愛凱爾（貴港）中轉(zhuǎn)港有限公司、愛凱爾（貴港）港務(wù)有限公司等企業(yè)，加快大西南第一大內(nèi)河港口建設(shè)，使港口貨物吞吐量達(dá)2276萬噸，增長13.7%，實(shí)現(xiàn)國稅收入16732萬元，占國稅收入總量的22.56%，同比增長7.99%。因此，要緊緊依托港口經(jīng)濟(jì)帶動，依靠泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)烈輻射的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞貴港物流中心、商貿(mào)中心、信息中心和“桂東歷史文化宗教名勝之旅”建設(shè)，積極發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展運(yùn)輸、倉儲、物流、旅游、商貿(mào)、餐飲、旅店、中介、信息咨詢以及社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)效益型稅源，同時，也為發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)提供支撐。首先，要大力發(fā)展商業(yè)，要著重建設(shè)好煤炭、建材、工業(yè)品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品交易等專業(yè)市場，同時建設(shè)大型商業(yè)購物網(wǎng)點(diǎn)，為商品交易提供場所，把貴港建設(shè)成具有沿江臨港特色的購物天堂。其次，要建設(shè)沿江物流園區(qū)。要把物流園區(qū)建設(shè)成具有裝卸、儲存、中轉(zhuǎn)、配送、流通加工、信息處理、內(nèi)陸口岸、集裝箱中轉(zhuǎn)等基本功能，并具有加工貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易報關(guān)、商檢等商流功能，建成公路、鐵路、水路三位一體的立體樞紐，活躍貴港的經(jīng)濟(jì)。

3、加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，培植稅源“生力軍”。從2**年到20**年，全市民營企業(yè)上交國稅由880萬元增加到17020萬元，年均增長率在70%以上，對全市稅收增長的貢獻(xiàn)率越來越大?！?*”期間，中央強(qiáng)調(diào)繼續(xù)鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)必將迅速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)稅源的生力軍。因此，應(yīng)進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。按照“企業(yè)規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、技術(shù)裝備調(diào)新、競爭力調(diào)強(qiáng)、市場調(diào)外、增量調(diào)高、特色調(diào)?！钡陌l(fā)展思路，積極培植優(yōu)勢、特色民營企業(yè)。比如，全國第二大羽絨城—港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)的羽絨加工業(yè)和塑編業(yè)、平南縣平山鎮(zhèn)和桂平市江口鎮(zhèn)的竹芒編業(yè)、桂平社坡鎮(zhèn)的鑄造業(yè)和腐竹加工業(yè)等，要通過強(qiáng)有力的發(fā)展措施擴(kuò)大其規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。

（三）優(yōu)化軟硬環(huán)境，創(chuàng)造良好的招商引資條件

1、充分發(fā)揮“黃金水道”作用，加快港口建設(shè)。貴港之“貴”在于港，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢在全區(qū)位居榜首，在全國也居13強(qiáng)之列。充分利用港口優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是貴港加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑和必然選擇。因此，要進(jìn)一步加快實(shí)施“港口強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)港口建設(shè)，提高貴港港吞吐能力，使貴港港向布局合理、門類齊全、設(shè)施配套、現(xiàn)代化程度高、安全便捷的方向發(fā)展，提高綜合竟?fàn)幠芰Γ瑺幦“l(fā)展成為內(nèi)河港口十強(qiáng)和西南地區(qū)物流集散樞紐，為建設(shè)貴港市桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心提供堅強(qiáng)的水路交通保障，使貴港這個古郡新城煥發(fā)勃勃生機(jī)和活力。

2、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。一是健全市政府政務(wù)中心和投資投訴中心管理機(jī)制，落實(shí)一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)措施，在土地、稅收、審批、行政服務(wù)等方面給外來投資者提供政策咨詢、項(xiàng)目審批、注冊登記、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)；二是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，全面切實(shí)推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，真正做到“項(xiàng)目前期以誠信為本招商，項(xiàng)目中期以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商，項(xiàng)目后期以良好環(huán)境招商，項(xiàng)目建成后以規(guī)范化管理招商”，創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；三是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，建立長效管理機(jī)制，營造干凈、整潔、文明、和諧的城市環(huán)境，增強(qiáng)對外來投資者的吸引力；四是消除“科長”現(xiàn)象，提高辦事效率。科室是政府單位具體的辦事部門，是投資事項(xiàng)審批的入口，科長作為直接審批操作者，具有較大的權(quán)力，在行政審批中容易產(chǎn)生“吃、拿、卡、要”、“不給好處不辦事”和辦事拖拉等不良風(fēng)氣，因此，要采取措施消除這種“科長”現(xiàn)象，提高辦事效率；五是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。貴港有480多萬人口，是一個人口大市，人力資源十分豐富，是招商引資的有利條件之一。但是要把人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勞動力資源優(yōu)勢，必須建立健全各種職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式加強(qiáng)對勞動適齡人口的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高勞動者素質(zhì)。

3、建立科學(xué)的政績考核機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就組織收入工作而言，當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是卸掉歷史包袱，杜絕收“過頭稅”。因?yàn)槭铡斑^頭稅”危害很大，主要體現(xiàn)在三個方面：一是收“過頭稅”占用了企業(yè)的流動資金，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)成本，阻礙了企業(yè)健康發(fā)展，不利于企業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)而影響了稅收收入的增長，削弱了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；二是收“過頭稅”破壞了法治、公平、有序的市場環(huán)境，惡化了投資環(huán)境，降低了貴港的投資吸引力，不利于政府加大招商引資力度；三是收“過頭稅”違反了依法治國、依法治稅的方針，增加了政府和稅務(wù)部門的執(zhí)法風(fēng)險，誤導(dǎo)了稅務(wù)部門，讓稅務(wù)部門為完成收入任務(wù)、為收“過頭稅”而操心、奔波，不利于稅務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)稅收政策，優(yōu)化稅收環(huán)境，提高服務(wù)水平，協(xié)助政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加稅收收入。因此，一方面，地方各級政府應(yīng)大力支持稅務(wù)部門依法治稅，在下達(dá)收入任務(wù)指標(biāo)時，要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)有稅源狀況，并適時引入科學(xué)、規(guī)范、有效的稅收收入考核考評機(jī)制，引導(dǎo)和促使稅務(wù)部門依法、按時、足額征收應(yīng)收稅款。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)法治型、務(wù)實(shí)型政府建設(shè)，杜絕收“過頭稅”這種違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際又違反稅收征管法的行為，做到有稅盡收，無稅禁收，維護(hù)企業(yè)發(fā)展所需要的法治、健康、公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造良好的招商引資軟環(huán)境，促進(jìn)依法治國、依法治稅神圣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、嚴(yán)格落實(shí)稅收政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅務(wù)部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，應(yīng)通過科學(xué)的管理、正確的調(diào)控、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識，形成圍繞中心轉(zhuǎn)，圍繞發(fā)展干的濃厚氛圍。要樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的理念，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，采取事前介入、事中服務(wù)、事后跟蹤的服務(wù)措施，把國家近幾年陸續(xù)出臺的外商投資、西部大開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高出口退稅率、購買國產(chǎn)設(shè)備退稅、促進(jìn)下崗再就業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)、廢舊資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策不折不扣地貫徹落實(shí)到位，讓納稅人在同一起跑線上闖市場，謀生存，求發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，對符合政策的企業(yè)，積極進(jìn)行輔導(dǎo)服務(wù)，讓企業(yè)用足、用好稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；尤其是對涉及享受政策性減免、“免抵退”等有關(guān)方面政策的企業(yè)，要快速辦理減免退稅事宜，確保企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。通過不折不扣地落實(shí)稅收政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，使外來投資企業(yè)在貴港“進(jìn)得來、留得住、過得好、做得大”。二是全面提高納稅服務(wù)水平。想納稅人之所想，急納稅人之所急，憂納稅人之所憂，在堅持依法治稅的前提下，以納稅人滿意為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。具體來說，就是通過擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，更新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)層次，簡化辦稅程序等方式，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，形成尊重納稅人、保護(hù)納稅人、服務(wù)納稅人的良好氛圍。同時，要充分發(fā)揮自身懂政策、懂會計、熟悉生產(chǎn)流程的優(yōu)勢，引導(dǎo)、幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，促進(jìn)征納關(guān)系的進(jìn)一步和諧化。