導(dǎo)語：發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**省**市位于大別山南麓，鄂豫皖三省七縣交界處，基本地形是“七山一水二分田”，是個農(nóng)業(yè)大市。全市國土面積3747平方公里，耕地100余萬畝，林地近300萬畝，水域45萬畝。農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，全市形成麻東山區(qū)以桑蠶、板栗、茶葉、食用菌、林果為主，麻北丘陵以畜牧、板栗、茶葉、藥材、花生為主，麻中南以糧棉、蔬菜、水產(chǎn)、水果為主的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，初步建成了桑蠶、板栗、黃牛飼養(yǎng)、大棚蔬菜、老米酒等五個特色產(chǎn)業(yè)帶，具有發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。近年來，**市工商局充分發(fā)揮在農(nóng)村中的職能優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和情感優(yōu)勢，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)，有效地促進(jìn)了**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。主要作法是“九抓”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓規(guī)劃

“訂單農(nóng)業(yè)”是企業(yè)或中介組織（包括經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷戶）與農(nóng)民簽訂的農(nóng)副產(chǎn)品銷售契約。它對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定，幫助農(nóng)民脫貧致富，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都具有十分重要的推動作用。**市工商局把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”工作當(dāng)作一件大事來抓。首先加強(qiáng)了對“訂單農(nóng)業(yè)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”工作專班，由分管副局長張耀發(fā)負(fù)總責(zé)，由商標(biāo)廣告合同監(jiān)管科具體牽頭，由各分局（所）負(fù)責(zé)人具體抓落實。其次印發(fā)了《**市工商局服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”工作實施方案》。方案堅持統(tǒng)一布局、規(guī)模發(fā)展、科學(xué)種植的原則，按照優(yōu)種繁殖、擴(kuò)大規(guī)模、增進(jìn)效益的要求，圍繞招商引資建龍頭企業(yè)、辦連片基地，組織種養(yǎng)能手搞規(guī)模種養(yǎng)，與大中城市加工出口企業(yè)集團(tuán)掛鉤等方式，全方位拓展規(guī)劃“訂單農(nóng)業(yè)”，確定了以宋埠大棚蔬菜等專業(yè)市場為依托發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以福田河菊花、乘馬山野菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)帶動“訂單農(nóng)業(yè)”，以城市消費(fèi)拉動“訂單農(nóng)業(yè)”的思路，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新格局。在**市工商局的努力下，“訂單農(nóng)業(yè)”得到了**市委、市政府的高度重視和大力支持。20**---20年，**市政府每年組織**市糧食公司、棉花公司、中商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、種子公司、麻棉集團(tuán)等涉農(nóng)企業(yè)和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的村委會以及有關(guān)主管部門，召開“訂單農(nóng)業(yè)”專題研究會，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合同。

二、上下聯(lián)動抓宣傳

“訂單農(nóng)業(yè)”具有市場性、契約性、預(yù)期性和風(fēng)險性。在服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”中，**市工商局緊緊把握“訂單農(nóng)業(yè)”的四個特性，寓教育于活動之中，在簽約之前注重宣傳教育、法規(guī)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)企雙方的法律意識和訂單意識，引導(dǎo)他們規(guī)范訂立合同。一是新聞媒體宣傳。通過在本市的報紙設(shè)立專版，在電視臺上開展專題講座，大力宣傳“訂單農(nóng)業(yè)”的作用和意義，讓廣大農(nóng)民真正認(rèn)識到“訂單農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢。二是宣傳單宣傳。把“訂單農(nóng)業(yè)”有關(guān)法律知識印成3萬份宣傳單（冊），由基層工作人員在下鄉(xiāng)時向農(nóng)民和農(nóng)村個體私營業(yè)主贈閱，每年的3·15等重大活動中，在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳點，向過往人員講解“訂單農(nóng)業(yè)”的相關(guān)知識。三是舉辦培訓(xùn)班。組織全市多家涉農(nóng)企業(yè)的有關(guān)合同管理人員舉辦培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)合同法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)的守約意識。四是上門宣傳。分管副局長張耀發(fā)同志親自帶領(lǐng)合同工作人員，多次上門到麻棉集團(tuán)、市種子公司、糧食局、中商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等涉及“訂單農(nóng)業(yè)”企業(yè)，宣傳有關(guān)合同法律法規(guī)，提供簽約指導(dǎo)服務(wù)，并及時為企業(yè)排憂解難。通過多種形式的宣傳和培訓(xùn)，大力宣傳“訂單農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢和好處，增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)戶的訂單意識，提高了企業(yè)和農(nóng)戶訂單和履約的積極性，為發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

三、提前介入抓審查

雖然工商部門取消了對合同的鑒證收費(fèi)，但在涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶簽約訂單時，**市工商局實行提前介入，嚴(yán)格審查合同條款，主要是做到了“四看”，即：一看訂購方經(jīng)營主體是否合法、二看合同條款是否不平等、三看標(biāo)的物的質(zhì)量約定是否模糊、四看合同中是否存在惡意欺詐現(xiàn)象。加強(qiáng)對經(jīng)營主體資格和合同條款的審查，確保訂單合同合法有效。同時要求企業(yè)與農(nóng)戶做到：在產(chǎn)品暢銷時，價格隨行就市；在正常情況下，互利互惠；在產(chǎn)品滯銷時，實行最低保護(hù)價收購；在樣品檢驗上，農(nóng)民可跟蹤檢驗程序、樣品和指標(biāo)；在現(xiàn)金支付上，當(dāng)日結(jié)算，不打白條等，以避免和防止坑農(nóng)、害農(nóng)和欺詐合同現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)民利益不受損害。20**年，**市中商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司與農(nóng)戶簽訂油菜籽“訂單農(nóng)業(yè)”合同時，其自行制作的合同對油菜籽質(zhì)量的約定比較模糊，價格約定也明顯對農(nóng)戶不利，該局經(jīng)過嚴(yán)格審查后，對其中不合理的條款作了修改，對油菜籽的質(zhì)量約定作了進(jìn)一步明確。該公司當(dāng)年順利地與**市712個村6000多農(nóng)戶簽訂了訂單合同，收購油菜籽150萬公斤，6000多農(nóng)民獲得收入近300萬元，履約率達(dá)98%。

四、注重服務(wù)抓監(jiān)管

“訂單農(nóng)業(yè)”合同的訂立是為了穩(wěn)定雙方的銷購渠道，降低企業(yè)和農(nóng)戶雙方的市場風(fēng)險。要真正達(dá)到“訂單農(nóng)業(yè)”的效用，關(guān)鍵是確?！坝唵无r(nóng)業(yè)”合同履行。在企業(yè)和農(nóng)戶履行合同過程中，**市工商局寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行為，加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)人和商販的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營活動，從嚴(yán)查處農(nóng)產(chǎn)品收購市場上的強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、壓級壓價等不法行為，切實維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的利益。20**年5月份，**市工商局龜山分局工作人員在市場巡查工作中，發(fā)現(xiàn)有一無證經(jīng)營商販在龜山鄉(xiāng)大坳村壓級壓價收購農(nóng)戶的蠶繭，立即對商販該進(jìn)行了查處，責(zé)令其將收購的1500公斤交售到已與農(nóng)戶簽訂了訂單合同的**市龜山繭業(yè)有限責(zé)任公司，并給13位農(nóng)戶追補(bǔ)了克扣的價款1008元，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。通過強(qiáng)化市場巡查，有效地保證了“訂單農(nóng)業(yè)”合同的完全履行，大大提高了履約率。

五、處理糾紛抓調(diào)解

在履行訂單中，**市工商局要求農(nóng)戶嚴(yán)格按照訂單安排好生產(chǎn)，從品種選擇、種植時間、種植規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等方面信守合同；同時也督促企業(yè)誠信守約，不得隨意損害農(nóng)民利益。對出現(xiàn)合同糾紛，嚴(yán)格按照《合同法》和《**省合同監(jiān)督條例》進(jìn)行調(diào)解，要求企業(yè)和農(nóng)戶要嚴(yán)守合同，依合同辦事。20**年，**市福海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司與江淑華等6家福田河鎮(zhèn)菊花種植大戶簽訂3.3萬公斤菊花的收購“訂單合同”，合同價每公斤2.4元，合同金額8萬元。合同規(guī)定，公司為農(nóng)戶提供菊花專用復(fù)合肥料（每畝按100斤提供），提供黑色家用地膜，提供技術(shù)指導(dǎo)等，農(nóng)戶不得將菊花銷往其他地方。菊花上市后，浙江等地市場價格降到每公斤1.2元。為了維護(hù)農(nóng)民的利益和按合同辦事，**市工商局經(jīng)過多次調(diào)解，雙方取得了協(xié)商一致，福海公司和農(nóng)戶互相退讓，最后確定成交價格為每公斤2元，使合同履約率達(dá)到100％，雙方都很滿意。

六、創(chuàng)造條件抓銷路

2003年7月，**市工商局了解到順河鎮(zhèn)個體戶陳某有10萬斤菜籽因水分超標(biāo)滯銷，當(dāng)時他還欠銀行6萬元的貸款，小孩正考上了大學(xué)，并且氣溫高，菜籽容易發(fā)霉變質(zhì)，立即與**中商油廠聯(lián)系，經(jīng)過多次協(xié)商，中商油廠最后同意扣除水分重量收購了陳某的10萬元滯銷菜籽。2003年7月28日，陳某在順河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下專程從鄉(xiāng)下趕來，熱淚盈眶地將“情系個體，心向人民”的大紅錦旗送到該局局表示謝意。該局還注重加強(qiáng)**企業(yè)與全國工商界的交流，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，20**年10月，組織**市福海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等單位作為黃岡市的唯一的代表團(tuán)赴廣州參加了首屆中國中小企業(yè)博覽會，同時赴港澳進(jìn)行了商務(wù)考察，**市福海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司在博覽會中簽訂了16萬元的優(yōu)質(zhì)菊花銷售合同，使農(nóng)副產(chǎn)品銷售訂單打進(jìn)了沿海城市。

七、放開思路抓投入

發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，資金籌疇非常關(guān)鍵。**市工商局放開思路，多方爭取，多形式、多層次、多渠道增加對發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的投入。通過動員銀行、信用社在政策范圍內(nèi)敢于承擔(dān)風(fēng)險，多發(fā)放農(nóng)戶信用貸款；發(fā)動“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)協(xié)會成員互相擔(dān)保爭取貸款；指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶利用資產(chǎn)取得抵押貸款；同時創(chuàng)立新的經(jīng)營模式，指導(dǎo)農(nóng)戶將種植的農(nóng)副產(chǎn)品參資入股，參與企業(yè)經(jīng)營；還爭取政府出臺了招商引資優(yōu)惠條件，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵和支持社會各屆投資辦“訂單農(nóng)業(yè)”企業(yè)、建“訂單農(nóng)業(yè)”基地，成立獨資或合資的以股份制為主體的多種聯(lián)合體，實現(xiàn)了財政拿一點、銀行貸一點、集體出一點、群眾湊一點的籌疇資金辦法，為“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展奠定了較好的資金基礎(chǔ)。

八、暢通鏈條抓體制

“訂單農(nóng)業(yè)”屬于“企業(yè)＋農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。目前，現(xiàn)有體制不暢導(dǎo)致整個“訂單農(nóng)業(yè)”鏈條聯(lián)結(jié)不夠緊密，粘合力不強(qiáng)，容易產(chǎn)生合同糾紛，參與主體尤其是農(nóng)戶的利益無法保障，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，使廣大農(nóng)戶在參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時存在很大顧慮，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴(yán)重阻礙了“訂單農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展。為了提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)內(nèi)部約束功能，保護(hù)農(nóng)民利益，**市工商局通過發(fā)展種植農(nóng)戶組成“訂單農(nóng)業(yè)”協(xié)會，建立內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，借鑒小額信貸“五戶聯(lián)保”的辦法讓會員相互監(jiān)督，確保農(nóng)戶信守合同，同時拓展協(xié)會和企業(yè)在資金、農(nóng)資、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)內(nèi)容。另一方面以契約化的形式提高企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，農(nóng)戶與企業(yè)簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合同后，才能享受協(xié)會和企業(yè)提供的各項服務(wù)和優(yōu)惠，并建立訂單收購價格協(xié)商制度。通過協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的種植和收購渠道，為“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

九、長效監(jiān)管抓機(jī)制

要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，使“訂單農(nóng)業(yè)”步入良性運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是企業(yè)和農(nóng)戶要誠實、守信，依單收購，依單銷售。**市工商局根據(jù)企業(yè)的信用情況，在訂單企業(yè)中開展評比“守合同重信用”企業(yè)，促使企業(yè)在履行合同過程中誠實守信。2005年，該局依據(jù)《**省合同監(jiān)督條例》對涉農(nóng)的63戶企業(yè)實行信用分類監(jiān)管，對信用優(yōu)良的涉農(nóng)企業(yè)通過《**信息港》、**電視臺等媒介公示“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)的優(yōu)良信用情況，予以褒獎；對存有一定失信行為的涉農(nóng)企業(yè)實行警示制度，予以黃牌警告；對嚴(yán)重失信的涉農(nóng)企業(yè)實行淘汰懲處，并向社會公示；還注重檢查農(nóng)戶的履約情況，積極建議地方黨委和政府對履約農(nóng)戶進(jìn)行表彰獎勵，授予“誠信守約光榮戶”稱號，對不履約的農(nóng)戶，在當(dāng)?shù)毓酒洳涣夹袨椤Ｍㄟ^評比表彰先進(jìn)、分類分級監(jiān)管、建立懲戒機(jī)制，寓守信于監(jiān)管之中，有效地提高了企業(yè)和農(nóng)戶的守信度，使“訂單農(nóng)業(yè)”實現(xiàn)了良性運(yùn)行。

在**市工商局的積極努力下，**市“訂單農(nóng)業(yè)”得到了快速發(fā)展，訂單地域涉及到全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的1068個村11000多農(nóng)戶，訂單銷售的農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大到糧棉、蔬菜、桑蠶、板栗、茶葉、菊花等多個產(chǎn)業(yè)，訂單金額達(dá)3億多元，為建設(shè)和諧**和社會主義新農(nóng)村打開了良好的局面。