領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核思考

時間:2022-10-26 09:02:00

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領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核思考

在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,政府擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù),迫切需要建設(shè)一支能貫徹落實黨在新時期的路線、方針、政策,體現(xiàn)“三個代表”重要思想要求,堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的高素質(zhì)的合格的干部隊伍,以便更好地?fù)?dān)負(fù)起各級政府機(jī)關(guān)決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)。組織部門肩負(fù)著選人、識人重要職責(zé),組織人事干部在這一環(huán)節(jié)中更是發(fā)揮著“伯樂”的作用。在人才競爭日益激烈的今天,組織部門除了在觀念上以人為本外,必須建立和完善選人、識人的科學(xué)機(jī)制??茖W(xué)發(fā)展觀的提出要求組織人事干部在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時必須將環(huán)保指標(biāo)納入考核內(nèi)容,通過建立一套科學(xué)可行的綜合考核體系統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,全面落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會,提高黨的執(zhí)政能力。

一、按科學(xué)發(fā)展觀考核領(lǐng)導(dǎo)干部

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下,根據(jù)新形勢,著眼新矛盾,與時俱進(jìn)提出的新發(fā)展觀。有了新的發(fā)展觀,就有了明確的組織路線,就需要新的政績觀,就需要新的領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)與考核機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展觀即以人為本、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,它代表著最廣大人民的根本利益。同志強(qiáng)調(diào):實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,核心問題是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展??倳浿赋觯簩崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。**年黨的**屆**全會上提出堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,還提出“五個統(tǒng)籌”的要求,這是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系的一次重大升華。**年中央人口資源環(huán)境工作座談會上,總書記又要求我們著眼于加快解決關(guān)系人民群眾切身利益的人口資源環(huán)境問題,力求每年都要有新進(jìn)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,在于選拔的標(biāo)準(zhǔn)。以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出,要求我們完善新的政績觀,即進(jìn)一步明確“工作實績”的具體內(nèi)容。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,科學(xué)發(fā)展觀就要求我們樹立新的政績觀,把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)時期政府官員“工作實績”的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,建立在經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三個核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上。

從經(jīng)濟(jì)增長來看,沒有GDP的增長,人民群眾的生活水平就無法提高,我們也就不具備解決一系列社會問題的物質(zhì)條件。因此,我們?nèi)砸獔猿忠越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路。但單純的GDP增長指標(biāo)確有問題,它沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本,片面強(qiáng)調(diào)GDP增長會助長盲目消耗資源、破壞環(huán)境,造成社會失衡,反過來又使GDP的增長難以為繼。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益逐步提高,但高效能、高污染、低效益的粗放型增長方式仍沒有根本改變。據(jù)了解,我國經(jīng)濟(jì)增長的成本高于世界平均水平25%,單位GDP產(chǎn)出能耗比世界平均水平高出4倍多;我國人均能源消耗是美國的6至7倍,印度的4倍。今后一個時期,我國能源資源消耗仍將呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢。

從環(huán)境保護(hù)來看,環(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要部分。國家已將環(huán)境保護(hù)列為基本國策,保護(hù)環(huán)境已成為各級政府管理者的職責(zé)所在,破壞環(huán)境等同于違法。如今,“考核官員的環(huán)保責(zé)任”已形成國際趨勢,**年的南非可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議便強(qiáng)調(diào)建立各級政府的“環(huán)境保護(hù)問責(zé)制”。以人為本的可持續(xù)發(fā)展觀,要求我們將人與自然關(guān)系的和諧作為人與人關(guān)系和諧的基礎(chǔ),作為執(zhí)政黨與全社會關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看,要使經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)得以統(tǒng)一,我們就要加大力量研究并采用綠色GDP的衡量指標(biāo),將環(huán)境成本從經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)值中扣除,形成我們衡量選擇政府官員更全面的標(biāo)準(zhǔn)。我們要將公眾環(huán)境質(zhì)量評價、空氣質(zhì)量變化、飲用水質(zhì)量變化、森林覆蓋增長率、環(huán)保投資增減率、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量等指標(biāo)納入到政府官員考核標(biāo)準(zhǔn);我們還要將政府對各項環(huán)保法規(guī)政策的落實情況也作為指標(biāo)納入政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)。總之,環(huán)境政績一定要與政府官員任免密切掛鉤,尤其是各部門的主要管理者要成為環(huán)??己说膶ο蠛铜h(huán)保責(zé)任的承擔(dān)人。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的新機(jī)制

考核標(biāo)準(zhǔn)的落實,需要一套行之有效的機(jī)制?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》最有意義的突破,表現(xiàn)在擴(kuò)大了官員任用的民主推薦范圍,也表現(xiàn)在明確了官員任用上的集體討論決策。今天,隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出,隨著“五個統(tǒng)籌”觀念的深入人心,新的形勢需要我們對建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求,促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的新的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展,是速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展。對科學(xué)發(fā)展觀曾有這樣一段論述:如果僅有GDP總量的擴(kuò)大和速度的加快,而沒有文化、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會各方面的全面進(jìn)步,那是畸形的發(fā)展;如果僅有城市的繁榮、市民的富裕,而沒有農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富足,那是瘸腿的發(fā)展;如果僅有高樓大廈的聳立、機(jī)器馬達(dá)的轟鳴、資源能源的高耗,沒有藍(lán)天碧水青山、和諧寧靜的人居環(huán)境和資源的永續(xù)利用,那是割裂式的發(fā)展。正是針對畸形發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要全面發(fā)展;正是針對瘸腿發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展;正是針對割裂式發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要可持續(xù)發(fā)展。如今,中央對環(huán)境問題高度重視,有關(guān)部門于近年來會同國家環(huán)??偩郑瑸閷h(huán)保指標(biāo)納入政府官員考核體系做了大量的前期工作。“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀已成為我們未來工作的指導(dǎo)思想;環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我們要抓緊時間設(shè)計一系列政策與制度去支撐科學(xué)發(fā)展觀,例如綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,例如新的官員考核指標(biāo)體系,例如公眾參與的監(jiān)督評價機(jī)制,例如循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色控制的法律框架,例如生態(tài)補(bǔ)償與社會公平的相關(guān)政策等等。

“綠色GDP”的風(fēng)已經(jīng)吹起來,希望它能夠吹醒全社會的環(huán)保意識,吹出一個與自然和諧并進(jìn)的社會。