導語：社會主義新農(nóng)村建設思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**鎮(zhèn)位于**市以西13公里處，全鎮(zhèn)轄9個行政村，2個企業(yè)農(nóng)場；總人口10400人，哈、維、回、蒙等少數(shù)民族占總人口的21％；全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地6萬畝，主要以種植糧食、棉花、番茄等農(nóng)作物為主。黨委下設14個黨支部，其中農(nóng)村黨支部11個、機關黨支部1個、學校黨支部2個，共有黨員335名。2004年我鎮(zhèn)被地委命名為“五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委”，至2005年11個村黨支部被市委命名為“五好村黨支部”，12個站所被命名為群眾滿意的“四好站所”，2個學校黨支部被命名為“五好學校黨組織”。2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值11976.98萬元，農(nóng)民人均純收入5786元。當前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設出現(xiàn)新矛盾、面臨新困難

一是基層組織服務能力的弱化與農(nóng)民亟須優(yōu)質(zhì)高效多方位服務要求的矛盾并存。一方面，稅費改革后鎮(zhèn)村可用財力大大減少，財政預算安排的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金僅為80余萬元，不能滿足農(nóng)村各項事業(yè)建設的需要，使得基層組織基本上無力為農(nóng)民提供資金和技術服務，在維護日常運轉(zhuǎn)上只求不出事為滿足。另一方面，隨著農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權、民主管理權和經(jīng)濟收益權的不斷擴大，其服務的需求也日益增加和強烈。農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、信貸、銷售、采購、勞務輸出等經(jīng)濟領域，在居住、環(huán)境、衛(wèi)生、文化、教育、交通、消費、養(yǎng)老等社會領域，期盼有更多優(yōu)質(zhì)、高效、全方位、個性化的服務。

二是基層組織傳統(tǒng)管理約束手段的弱化與部分農(nóng)民責任義務觀念淡漠的矛盾并存。隨著農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權、民主管理權和經(jīng)濟收益權的不斷擴大，過去那種通過收取承包費、征收農(nóng)業(yè)稅、罰工罰款等經(jīng)濟手段來管理約束農(nóng)民的辦法失效了，處理農(nóng)村各項事務要充分尊重農(nóng)民的意愿。經(jīng)過多年宣傳教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但整體素質(zhì)還不是很高，往往只強調(diào)民主而忽視法制，只強調(diào)個人權利而忽視個人義務。

三是基層組織辦理社會公益事業(yè)的能力弱化與全面建設新農(nóng)村和小康社會要求的矛盾并存。全面建設新農(nóng)村和小康社會，不僅需要增加農(nóng)民收入，農(nóng)村各項公益事業(yè)如路、渠、橋、涵、閘也迫切需要加快發(fā)展。農(nóng)村實行稅費改革后，鎮(zhèn)村可支配財力收入明顯減少。有限的財政補助收入使得基層組織在興辦公益事業(yè)時往往心有余而力不足。農(nóng)村各項公益事業(yè)若停滯不前，必然影響全面建設新農(nóng)村和小康社會的進程。

新形勢下基層黨組織保持先進性的幾點思考

建設社會主義和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村?！笆晃濉睍r期黨中央描繪了建設社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的美好藍圖。農(nóng)村基層黨組織如何大手筆寫好這篇惠及全鎮(zhèn)農(nóng)民的新篇章？我們認為，對當前免征農(nóng)業(yè)稅新形勢下，基層黨組織如何保持先進性來建設和諧新農(nóng)村，應在以下幾方面著手體現(xiàn)。

一、更新觀念轉(zhuǎn)變角色，打造服務型政府保持先進性。鎮(zhèn)政府要改變傳統(tǒng)行政觀念，樹立現(xiàn)代服務政府理念，建立公共服務型政府，增強駕馭市場經(jīng)濟的能力。要著力改善政府結構，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的要求，改革和完善決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。建立和健全基層財政服務體制，加大對農(nóng)村公共服務事業(yè)的投入，擴大農(nóng)村公共財政支出范圍，將基層財政支出的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村安全、教育、衛(wèi)生、社會保障和基礎設施建設上來。不斷擴大服務范圍，增加公共服務項目，以滿足人民群眾不斷增長的各種物質(zhì)和精神需求。同時，還必須改革服務模式，調(diào)動社會各方積極因素，來共同提供公共服務。

二、建立各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，引領農(nóng)民增收致富保持先進性。當前正處于全面建設新農(nóng)村和小康社會的發(fā)展階段，基層黨組織對增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟負有重要責任。很多地方的實踐經(jīng)驗證明，發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會群眾愿意接受、又有利經(jīng)濟發(fā)展，是增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的得力措施。專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為一種有效載體，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，適應了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，有效促進了農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策、由直接指揮變?yōu)橐龑Х盏霓D(zhuǎn)變。當前，要把抓好專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為強化基層黨組織作用的一個有效抓手，大力倡導在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)上建立各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，在農(nóng)民最需要服務的項目上、在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立服務業(yè)協(xié)會，使基層黨組織始終把握新時期農(nóng)村工作的主動權，以此推動新農(nóng)村和小康社會建設，更好地引領農(nóng)民致富奔小康。我鎮(zhèn)建立了白菜協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、棉花協(xié)會等，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，深受農(nóng)民群眾的好評。三、加強基層組織民主法治建設，健全和完善民主管理制度保持先進性。隨著農(nóng)民法制意識的增強，解決農(nóng)村諸多矛盾靠壓不行，靠罰更不行。農(nóng)村基層黨組織要加大農(nóng)村普法力度，加強各項法律、法規(guī)、政策的宣傳和引導，使農(nóng)民知法、懂法、守法。在教育農(nóng)民過程中，要高度重視村民自治的作用，把工作重點放在農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務、自我約束上。要進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，全面推行“一事一議”制度，加快基層民主政治建設進程。對事關農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間相關權益和事關社會公共利益的重大事項，要組織農(nóng)民討論協(xié)商，制定農(nóng)民共同遵守的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民行為。通過村規(guī)民約對村民產(chǎn)生約束力，通過村民自治在村民內(nèi)部產(chǎn)生制衡力，使村民逐步學會怎樣實行民主，不斷提高自身素質(zhì)。

四、探索興辦農(nóng)村公益事業(yè)的有效途徑，凝聚溫暖民心保持先進性。辦好農(nóng)村社會公益事業(yè)是全面建設新農(nóng)村、建設小康社會的需要，基層黨組織應把興辦農(nóng)村公益事業(yè)作為重要職能和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農(nóng)民中弱勢群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖。一方面，通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，動員村民獻策獻力，因地制宜地興辦好各項公益事業(yè)；另一方面，對農(nóng)村公共事務和公益事業(yè)進一步劃分，凡屬于國家公共事務在村級的延伸，或者屬于應當由政府提供生產(chǎn)、生活方面的公共產(chǎn)品，應當逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢夜藏斦袚?，不能再轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。同時積極爭取上級各種項目扶助資金，以保證農(nóng)村公益事業(yè)更好地運行，提高基層黨組織的辦事能力。

五、大膽改革創(chuàng)新，增強活力和戰(zhàn)斗力保持先進性。村黨支部的領導是村級民主政治建設不可替代的核心力量，要擴大民主范圍，強化群眾參與的力度，把群眾公認的那些有本事、有能力、辦事公道、為人正派的黨員選為村黨支部書記；對問題較多、矛盾復雜、經(jīng)濟落后、村里黨員無合適人選、黨組織處于渙散狀態(tài)的村，可以采取上級黨委下派機關優(yōu)秀干部任村支部書記的辦法，充實村黨支部的戰(zhàn)斗力；對群眾擁護信任，又是黨員的村委會主任，提倡實行村支部書記、村主任“一肩挑”，減少干部職數(shù)，村“兩委”干部實行交叉任職。同時，適當提高村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險等保障機制，著力解決他們的后顧之憂。這樣既可以減少村干部數(shù)量和費用開支，也可以減少矛盾和內(nèi)耗，從而使村干部有更多地精力為農(nóng)民服務，有更多地精力去建設新農(nóng)村、有更多地精力去建設和諧小康社會。