導(dǎo)語：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆**全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。這是繼黨的**大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，**屆**全會(huì)總書記提出“兩個(gè)趨向”的科學(xué)論斷之后，黨中央對(duì)于農(nóng)村問題認(rèn)識(shí)上的又一次全面升華和政策上的整體推進(jìn)。**是農(nóng)業(yè)大市，民族成分多，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)復(fù)雜而艱巨。

一、**市新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要困難

1、生態(tài)環(huán)境脆弱、市場發(fā)育遲緩。**和新疆的其他縣市一樣存在生態(tài)脆弱的問題。這使**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨著開發(fā)力度不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)同脆弱的生態(tài)環(huán)境承受能力之間的矛盾。又由于地處較偏遠(yuǎn)，還面臨著外部市場進(jìn)入成本高的矛盾。這兩大矛盾制約著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、地方工業(yè)缺乏反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力。**屆**全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的“新”的體現(xiàn)之一，就是我國總體上已到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。而**經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是地方工業(yè)發(fā)展起步晚，經(jīng)營困難。工業(yè)化發(fā)展還處于初期階段。工業(yè)化發(fā)展水平低對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是多方面的：一是無法為農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工具和技術(shù)的落后使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以真正改造；二是工業(yè)發(fā)展的滯后性會(huì)阻礙農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；三是工業(yè)化發(fā)展水平低造成地方財(cái)力不足，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的能力較弱。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后，以城帶鄉(xiāng)實(shí)力弱。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的落后，不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)發(fā)育水平差、規(guī)模小，同時(shí)也表現(xiàn)在城鎮(zhèn)功能的弱質(zhì)化，缺乏輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

4、由于長期的投入不足，**市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，在很大程度上影響著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

5、農(nóng)業(yè)自身發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度低。長期濫用化肥農(nóng)藥等高成本低效益科技含量低的粗放型的增長方式還沒有改變，這不但造成巨大的浪費(fèi)還帶來了巨大的污染。又由于以往的政策更多的關(guān)注城市，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的過多抽取，加之農(nóng)業(yè)天生的弱質(zhì)性，使農(nóng)業(yè)自我積累能力不足。

6、鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。**市大多數(shù)鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)都或多或少有外債。債務(wù)形成的原因大多是歷年鄉(xiāng)村用于公益事業(yè)的投資。集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約了鄉(xiāng)村兩級(jí)黨委政府在新農(nóng)村建設(shè)中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力。

二、推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

1、從**實(shí)際出發(fā)，貫徹“多予、少取、放活”的方針。首先要合理調(diào)整國民收入分配格局，形成有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)更快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的投入機(jī)制，發(fā)揮政府的投入和導(dǎo)向功能。其次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本和民間資本投向農(nóng)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)要支持農(nóng)田水利建設(shè)和著力解決農(nóng)民急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。再次，還要在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要改革農(nóng)村金融體制，防止農(nóng)村資金外流。

2、因地制宜，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)以市場需求為導(dǎo)向、以資源優(yōu)勢(shì)為依托、以培育競爭優(yōu)勢(shì)為原則，選擇那些市場前景廣闊、單位產(chǎn)出率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持發(fā)展。要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，著力解決畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、草原生態(tài)退化、經(jīng)營理念落后、科技含量低等問題，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

3、以工業(yè)化促進(jìn)**市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，**市在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)+基地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式初步形成，初步完成了農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的鏈接。但在用現(xiàn)代工業(yè)手段改造和裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)方面還處于起步階段，還有很長的路要走。因此，要按照工業(yè)化的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織、經(jīng)營方式、技術(shù)裝備、管理制度來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)**市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、加快發(fā)展縣城鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。小城鎮(zhèn)兼有城市和鄉(xiāng)村的特征和功能，一般為農(nóng)村區(qū)域、政治、文化中心。它既是農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基地，是農(nóng)產(chǎn)品的集散地，還是發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。所以在抓好縣城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)要重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合資源特點(diǎn)做好布局，關(guān)鍵是擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；加大招商引資力度，吸引區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)前來投資，共謀發(fā)展。

5、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自為能力。新農(nóng)村建設(shè)需要投入，更需要思路，而最好的思路出自農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，建設(shè)新農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的自為能力。一要增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力。在農(nóng)民群眾中大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，教育農(nóng)民跳出農(nóng)耕文化的束縛，樹立農(nóng)商文化的理念，克服“等、靠、要”的思想。強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，積累自我發(fā)展的能力。二是增強(qiáng)增收致富的能力。要抓住擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)這個(gè)根本，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、循環(huán)能力低的問題。具體到一個(gè)鄉(xiāng)、村來說，就是要發(fā)揮本地資源條件的比較優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，并以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)從主要重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向質(zhì)量、安全、生態(tài)和效益并重轉(zhuǎn)變，從主要重視農(nóng)業(yè)自身發(fā)展向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化轉(zhuǎn)變。三要增強(qiáng)市場適應(yīng)能力。要培養(yǎng)農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。四要增強(qiáng)民主自治能力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民理事會(huì)、農(nóng)村“五老”、志愿者協(xié)會(huì)等村民自治組織的作用。完善村規(guī)民約、村務(wù)公開、一事一議等民主管理制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在村民自治的基礎(chǔ)上，形成依靠群眾建設(shè)公共事業(yè)，管理公共事務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益，化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。