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糧食物流是指糧食從生產(chǎn)布局到收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程中的商品實(shí)體運(yùn)動(dòng)，以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動(dòng)。它包含了糧食運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送、加工和信息應(yīng)用，是一條完整環(huán)節(jié)鏈。現(xiàn)代糧食物流體系包括完善配套的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、高效合理的運(yùn)作方式、科學(xué)規(guī)范的管理方法和及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。就**而言，無(wú)論是自然資源條件還是目前所具備的糧油儲(chǔ)存、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都非常有利于發(fā)展現(xiàn)代糧食物流。把糧食物流作為我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，加以做大做強(qiáng)，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)省委省政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的要求和市委市政府“以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的必要性

發(fā)展現(xiàn)代糧食物流是實(shí)現(xiàn)時(shí)空效益、確保糧食安全的現(xiàn)實(shí)途徑。糧食是季節(jié)性生產(chǎn)、常年銷(xiāo)售的商品，在其生產(chǎn)與消費(fèi)之間存在著時(shí)間的差異；糧食生產(chǎn)布局不平衡，其生產(chǎn)與消費(fèi)也存在著地域差異，這在我國(guó)尤為明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近三年浙江省糧食缺口年平均約1075萬(wàn)噸，已成了全國(guó)第二大糧食主銷(xiāo)區(qū)。**市一年糧食需求81萬(wàn)噸，缺口約75萬(wàn)噸，自給率不足10％。20**年以來(lái)，我國(guó)廣東等地的糧食價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，有專(zhuān)家就分析指出，糧價(jià)上漲有80%的因素為糧食物流節(jié)點(diǎn)脫節(jié)所致。糧食物流市場(chǎng)是“無(wú)形良田”，糧食物流能在一定程度上有效地消除時(shí)空差異，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保糧食安全。

發(fā)展現(xiàn)代糧食物流是降低流通費(fèi)用挖掘第三利潤(rùn)的必然選擇。早在1970年，日本早稻田大學(xué)教授、物流成本權(quán)威西澤修提出：物流成本的降低是“第三利潤(rùn)源”。我市傳統(tǒng)的糧食流通采用包糧方式，糧食在流通過(guò)程中費(fèi)用非常高，損耗非常大。據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)糧食從生產(chǎn)區(qū)運(yùn)到銷(xiāo)售區(qū)的流通費(fèi)用，占在銷(xiāo)售區(qū)的糧食銷(xiāo)售價(jià)格的30%到35%，撒漏損失一般占3%－5%。而歐美國(guó)家最高流通費(fèi)用率不超過(guò)25%，撒漏損失不超過(guò)1％。以東北的玉米外運(yùn)為例，如果我國(guó)鐵路、港口等環(huán)節(jié)能真正的實(shí)現(xiàn)有效整合、無(wú)縫連結(jié)，在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)散裝、散運(yùn)、散卸、散儲(chǔ)，那么其流通成本可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上至少再下降10%－20%左右。

發(fā)展現(xiàn)代糧食物流是糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及世貿(mào)保護(hù)期的結(jié)束，國(guó)外大型糧食物流企業(yè)必然進(jìn)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)如不加快占領(lǐng)糧食流通服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，改變國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)品成本高、服務(wù)差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況，糧食物流這一“第三利潤(rùn)源泉”必將成為他人之泉。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)，對(duì)于我國(guó)適應(yīng)糧食經(jīng)濟(jì)全球化，提高糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、確保糧食安全等各方面均具有重要意義。

從我市實(shí)際出發(fā)，依托優(yōu)越的區(qū)位和岸線優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，是推進(jìn)港口物流業(yè)，落實(shí)“以港興市”戰(zhàn)略，振興海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)舉措。

二、我市發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的主要優(yōu)勢(shì)

在我國(guó)糧食流通中，糧食的進(jìn)出口基本以海運(yùn)為主。**作為海島城市，發(fā)展臨港型糧食物流具有很大的比較優(yōu)勢(shì)。

一是優(yōu)越的地理位置。**位于我國(guó)海岸線的中部，是長(zhǎng)江、錢(qián)塘江、甬江三江入?？?，踞我國(guó)南北沿海航線與長(zhǎng)江水道T型交匯要沖，緊靠上海、杭州、寧波等大中城市和長(zhǎng)江三角洲遼闊腹地，面向浩瀚的太平洋，與釜山、高雄、香港、新加坡等西太平洋主力港口構(gòu)成近乎等距離的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，是江海聯(lián)運(yùn)和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門(mén)戶，適合建設(shè)國(guó)際海運(yùn)樞紐和江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)港口，是我國(guó)糧油等大宗商品理想的中轉(zhuǎn)集散地。

二是良好的深水岸線資源。**深水岸線眾多，建港資源十分豐富。在當(dāng)前船舶大型化、港口深水化的趨勢(shì)下，**是建設(shè)大型糧油集散加工基地的理想選址。正在建設(shè)中的**國(guó)際糧油集散中心座落老塘山區(qū)域，航道水深在18米以上，15萬(wàn)噸以下的大型船舶24小時(shí)可自由進(jìn)出。港池不凍不淤，作業(yè)天數(shù)可達(dá)310天。背靠**最大的平地，陸域和碼頭腹地大。錨地內(nèi)風(fēng)浪小、泥沙地質(zhì)，適宜錨泊。

三是有廣闊的市場(chǎng)腹地。**通江達(dá)海，港口集散腹地涵蓋華東沿海及整個(gè)長(zhǎng)江流域。目前，浙江、福建、上海已是我國(guó)主要的缺糧地區(qū)，三省市糧食缺口在2250萬(wàn)噸以上，這一地區(qū)所需的小麥、玉米、大豆等糧食品種幾乎全部需要從國(guó)內(nèi)產(chǎn)糧區(qū)和國(guó)外輸入，這就為**建設(shè)糧食物流基地提供了廣闊的市場(chǎng)。

四是快速發(fā)展的航運(yùn)業(yè)。糧食運(yùn)輸是大宗散貨運(yùn)輸，航運(yùn)業(yè)是國(guó)際貿(mào)易中最主要載體之一，世界貿(mào)易運(yùn)輸總量有80-85%是依靠海運(yùn)完成的。近年，**海運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，船舶運(yùn)力達(dá)到225.3萬(wàn)載重噸，運(yùn)力規(guī)模升至全省首位，這是**港物流大發(fā)展的良好背景。

五是扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。**老塘山國(guó)際糧油集散中心已初步形成了與大宗糧油集散加工相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。該中心已建成兩個(gè)5萬(wàn)噸兼靠8萬(wàn)噸散糧卸貨碼頭、兩個(gè)2.5萬(wàn)噸和1個(gè)1000-5000噸裝船碼頭，并配有每小時(shí)1300噸入庫(kù)輸送線和每小時(shí)300噸的出庫(kù)裝船輸送線。已建成了8萬(wàn)噸庫(kù)容的省級(jí)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，可同時(shí)進(jìn)行卸糧入庫(kù)、船船減載和散糧出庫(kù)裝船作業(yè)，在我省率先實(shí)現(xiàn)了糧食散裝、散運(yùn)、散卸、散儲(chǔ)“四散”化。已落戶集散中心的中海糧油工業(yè)有限公司年加工大豆能力達(dá)到60萬(wàn)噸。集散中心的中轉(zhuǎn)集散和加工配送的平臺(tái)已經(jīng)初步建成。

可以說(shuō)，**依托港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港型現(xiàn)代糧食物流，基礎(chǔ)好，條件優(yōu)，前景廣。

三、我市建設(shè)現(xiàn)代化糧食物流基地的思路和目標(biāo)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、資源配置全球化進(jìn)程的加快，今后幾年國(guó)內(nèi)、國(guó)際糧食貿(mào)易量必將逐步擴(kuò)大。特別是缺糧的東南沿海省市，今后不僅要依靠國(guó)內(nèi)產(chǎn)糧區(qū)，而且要接軌國(guó)際市場(chǎng)來(lái)平衡糧食需求，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。這就客觀上要求我國(guó)東部主銷(xiāo)區(qū)有一個(gè)具備相當(dāng)規(guī)模，便于吞吐集散、周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存、梯度輻射的糧食物流基地。省發(fā)改委和省糧食局制訂的《浙江省糧食物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出，重點(diǎn)在“十一五”期間，**要“建設(shè)以水水中轉(zhuǎn)為主體的國(guó)際糧油集散中心”，“一方面承接海外來(lái)糧和我國(guó)北方糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)糧，另一方面向長(zhǎng)江沿線和東南沿海中轉(zhuǎn)輻射”。國(guó)家糧食局正在組織制訂的全國(guó)糧食物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，已初步把**列入沿海和長(zhǎng)三角的重要糧食物流節(jié)點(diǎn)。

從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)國(guó)家和省糧食物流發(fā)展規(guī)劃，我市建設(shè)現(xiàn)代糧食物流基地的總體思路應(yīng)該是：服從和服務(wù)于國(guó)家糧食安全總體戰(zhàn)略，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以深水良港為依托，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平開(kāi)發(fā)，建設(shè)以水水中轉(zhuǎn)為主體的國(guó)際性大型糧油集散中心，服務(wù)周邊區(qū)域，輻射長(zhǎng)三角，延伸至華東沿海和長(zhǎng)江沿岸地區(qū)，并最終建成我國(guó)重要的大宗糧油集散加工基地。具體目標(biāo)包括：

（一）國(guó)際糧油集散中心。考慮到目前國(guó)內(nèi)糧食物流布局的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)可能性，中心的重點(diǎn)是減載、暫存和分裝海外來(lái)糧，包括南美大豆、美加澳小麥等，出口糧油加工成品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近幾年每年均有三至五千萬(wàn)噸的糧食缺口需從國(guó)外調(diào)入，其中長(zhǎng)三角地區(qū)占進(jìn)口總量的三分之一。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，至2010年長(zhǎng)三角地區(qū)承接進(jìn)口糧食將達(dá)到2500萬(wàn)噸。適應(yīng)國(guó)際散貨船大型化發(fā)展的趨勢(shì)，**承接海外來(lái)糧的優(yōu)勢(shì)是國(guó)內(nèi)其他港口不可比擬的，這方面我們應(yīng)當(dāng)大有可為。與此同時(shí)，也要主動(dòng)承接我國(guó)北方糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)糧，拓展糧食物流業(yè)務(wù)。

（二）臨港糧油食品加工基地。通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向和政策引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展附加值高，環(huán)境成本低的大宗糧油產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成高水平、規(guī)?；呐R港型糧油食品加工基地。

（三）糧食信息中心。建立公共信息平臺(tái)，完善信息的采集與預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)公布國(guó)際國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格、供求情況及氣候、交通、檢疫等相關(guān)信息，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易信息，并與省和國(guó)家級(jí)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，使集散中心成為東南沿海地區(qū)，甚至全國(guó)的糧食信息中心。

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不可能一蹴而就，我們應(yīng)做好一至兩個(gè)“五年規(guī)劃”的準(zhǔn)備，要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作。

四、我市建設(shè)現(xiàn)代糧食物流基地下一步應(yīng)做好的工作

**國(guó)際糧食物流基地規(guī)劃選址于本島西部老塘山區(qū)域，總面積21平方公里，其中一期用地面積5.4平方公里，分為港口作業(yè)區(qū)、糧油儲(chǔ)備區(qū)、精深加工區(qū)、糧油交易區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等若干功能區(qū)塊，尚有深水岸線3.5公里，可建15-20萬(wàn)噸級(jí)大型碼頭。目前，市有關(guān)部門(mén)已初步制訂了**國(guó)際糧油集散中心規(guī)劃，下一步應(yīng)根據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)的《全國(guó)糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)該中心規(guī)劃作進(jìn)一步深化和完善，為糧食物流基地建設(shè)提供藍(lán)本。

建設(shè)我市現(xiàn)代糧食物流基地有大量工作要做，從政府層面考慮，下一步擬應(yīng)抓好以下幾方面工作：

（一）加大扶持力度。一是應(yīng)加強(qiáng)政策的銜接與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究制定或調(diào)整完善相關(guān)的地方性扶持政策。二是要加大財(cái)政資金扶持力度，市本級(jí)可考慮每年安排一定的糧食物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于市內(nèi)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食物流試點(diǎn)項(xiàng)目及資金，對(duì)于列入省重點(diǎn)的糧食物流建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

（二）有效整合資源。積極鼓勵(lì)市糧油加工企業(yè)向糧食物流基地集聚；加大招商力度，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)到**發(fā)展臨港糧油食品加工業(yè)；積極研究建立市中心儲(chǔ)備糧庫(kù)的可能性，改變我市目前糧食倉(cāng)儲(chǔ)分散、效率低下的現(xiàn)狀。

（三）推進(jìn)投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，建立糧食物流項(xiàng)目投資和經(jīng)營(yíng)主體的多元化機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬投資渠道，多層次、多方位吸收國(guó)內(nèi)外資金，加快糧食物流設(shè)施建設(shè)。對(duì)一些信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、糧食專(zhuān)用碼頭等重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在以政府為主的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)。

（四）加大協(xié)調(diào)溝通和服務(wù)力度。由于糧食物流涉及到多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，必須堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)的發(fā)展方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快糧食物流信息平臺(tái)和商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為糧食物流企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)。

（五）加快發(fā)展第三方物流企業(yè)。第三方物流提供的供應(yīng)鏈管理能對(duì)整個(gè)糧食物流市場(chǎng)的升級(jí)并形成區(qū)域性中心起到推動(dòng)作用。選擇第三方物流能增加更多的服務(wù)功能--從糧食的組織、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、報(bào)檢和租船訂艙，甚至對(duì)客戶索賠工作的處理和其它的延伸服務(wù)均可交給第三方物流來(lái)完成。因此以合理的費(fèi)用委托第三方物流完成自己不熟悉的業(yè)務(wù)，是糧食物流中降低成本的必然選擇。

(六)加強(qiáng)糧食物流隊(duì)伍建設(shè)。我市現(xiàn)代物流方面的專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏，應(yīng)加強(qiáng)糧食物流人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，利用大專(zhuān)院校的力量，采取多種形式，培養(yǎng)一批熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則、具備現(xiàn)代物流管理和策劃技能的人員。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才參與**糧食物流的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。