民意收集利益訴求理性思考
時間:2022-10-23 05:24:00
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和諧社會要求社會各個群體的利益要求都能得到充分有效的反映,對政府來講,了解民意、增進(jìn)政府和民眾的溝通,是新時期提高執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)。因此,各級政府部門要特別關(guān)注民意的收集,嚴(yán)格依法辦事,不斷完善民主法治建設(shè),為民意訴求的合法理性表達(dá)鋪平道路。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,人們的思想觀念、思維方式和價值觀念隨著社會環(huán)境的變化發(fā)生了深刻的變化,其自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識不斷增強(qiáng)。這些變化背后的核心是人們的利益觀發(fā)生了變化,利益分化是當(dāng)前影響社會和諧的主要因素。和諧社會是一個利益分配處于動態(tài)平衡狀態(tài)的社會,建設(shè)和諧社會要求尊重和保護(hù)每個公民的合法權(quán)益。社會各個利益主體都應(yīng)有其利益訴求的通暢渠道,如果渠道不暢,如果一部分群體的利益訴求長期不能得到表達(dá)和反映,其利益必然會受到漠視和損害,最終結(jié)果是加劇利益分化和社會矛盾的產(chǎn)生。因此,在上述條件下化解社會矛盾就要適應(yīng)時代的變化,充分尊重人民的民主權(quán)利和利益表達(dá)訴求,創(chuàng)新利益表達(dá)方式,暢通利益訴求表達(dá)的渠道,建立社會不同利益群體的利益訴求表達(dá)機(jī)制。
減少社會矛盾和化解社會問題要重視民意的收集,只有廣泛地收集民意才會及早發(fā)現(xiàn)問題的苗頭,防患于未然。立黨為公、執(zhí)政為民是我們執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);民意收集是制定政策的前提和基礎(chǔ),是掌握工作主動的基本方法。因此,在制定政策之前,就要在各個利益主體之間進(jìn)行充分的交流溝通、協(xié)商對話,把爭議和矛盾提前化解,達(dá)到增進(jìn)共識、確保政策貫徹執(zhí)行的目的。重視收集民意也是政府工作方式轉(zhuǎn)變的一個重要方面,它體現(xiàn)了服務(wù)政府的理念。
民意收集固然重要,但是不能取代民眾自身的利益訴求表達(dá),這種表達(dá)最為直接、真實(shí)、有效。民意表達(dá)也是公民民主權(quán)利的內(nèi)容,公民可以通過投票等方式,對有損自己利益的行為進(jìn)行否決。因此,利益訴求表達(dá)渠道暢通就要加強(qiáng)基層民主建設(shè),保證公民的投票權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。由于利益?zhèn)€體,特別是弱勢群體在表達(dá)自己利益時可能處于相對劣勢,因此在新時期要注意發(fā)展社會組織,比如各種協(xié)會、社團(tuán)等,用第三種力量來平衡各個利益方的利益,來代替分散的公民個人表達(dá)自己的利益,通過第三部門充分地在政府和個人之間實(shí)現(xiàn)有效溝通,彌補(bǔ)個體在利益訴求表達(dá)方面存在的不足。
二、建立合法理性的利益訴求方式
合法理性的訴求方式就是按照法律、法規(guī)、制度政策的規(guī)定,通過法律渠道、制度途徑進(jìn)行利益訴求的反映。其核心是合法和理性;其關(guān)鍵是既要有完善的法律機(jī)制和制度資源,也要有正確的政策導(dǎo)向和公正的司法。
第一,建立合法有序的利益訴求表達(dá)方式要發(fā)揚(yáng)民主。通過民主的方式讓不同的利益群體的訴求都得到充分表達(dá)。要注意話語權(quán)的行使,讓不同的利益主體有表達(dá)自己利益訴求的機(jī)會。要進(jìn)一步完善基層民主制度建設(shè),保證公民各項(xiàng)民主權(quán)利的行使。要完善立法聽證制度,立法要充分聽取社會各方面的意見,特別是對自身利益有重大影響的人的意見,保證政策制定的公平公正。要完善政府信息公開制度,要讓人民群眾對與自己切身利益緊密相關(guān)的事情及時了解,保障公民知情權(quán)的行使。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度,不斷拓展人民群眾的監(jiān)督渠道,搭建公民參政議政的平臺,保障公民監(jiān)督權(quán)的行使。
第二,通過政策導(dǎo)向引導(dǎo)民眾用合法理性的方式來表達(dá)利益訴求。一方面要求群眾通過合法理性方式來解決自己的利益訴求,要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育的力度,逐步建立法律社會援助機(jī)構(gòu),不斷提高公民的法律意識,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治觀念。另一方面,政府部門要做守法的模范,要嚴(yán)格依法行政,依法辦事,不搞人情執(zhí)法,黨委和行政權(quán)力不干預(yù)執(zhí)法,保證司法獨(dú)立公正,不要繞開法律和制度來解決問題。特別要防止形成負(fù)面導(dǎo)向,即不守法反而會得到比守法更大的利益。這種逆淘汰現(xiàn)象的存在是對法治建設(shè)的最大危害。這些現(xiàn)象實(shí)際上是政府的不依法辦事或者怠于履行職責(zé)帶來的后果,因此,政府在引導(dǎo)全社會形成合法理性的利益訴求表達(dá)方式中具有關(guān)鍵作用,只有政府依法辦事、依法行政,民眾才會采用合法理性方式來表達(dá)自己的利益訴求。
第三,各級政府和基層組織要善于借助社會專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)提高決策的科學(xué)性。
第四,在新時期利益訴求表達(dá)方式創(chuàng)新的同時不要忘記發(fā)揮思想政治工作在化解矛盾、增強(qiáng)溝通中的作用。平等真誠地交換思想看法,面對面地表達(dá)自己的利益訴求,有助于化解思想問題,增進(jìn)了解,達(dá)成共識。
總之,民意訴求渠道的暢通最終取決于于民主法治的健全。社會矛盾的激化,或者采用非理性的極端方式解決問題,背后往往是合法有效方式窮盡的結(jié)果。政府依法行政,司法部門維護(hù)司法公正,這些本身就是民意訴求合法理性表達(dá)的基本要求。
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