導(dǎo)語(yǔ)：黨組織互幫互助機(jī)制探索思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨的建設(shè)提出的一個(gè)新的要求。近年來，**縣結(jié)合下鄉(xiāng)駐村（包村支農(nóng)）、進(jìn)廠駐企、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員服務(wù)隊(duì)進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）等工作，積極探索城鄉(xiāng)黨組織開展組織聯(lián)建、黨員互動(dòng)、活動(dòng)互聯(lián)、資源共享活動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)基層黨組織交流融合、互促共進(jìn)的平臺(tái)。近期，我們組織力量進(jìn)行了專題調(diào)研，并就建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步總結(jié)和思考。

一、建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的重要意義

建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)基層黨建工作提出的一個(gè)新要求、新任務(wù)，對(duì)打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，改變城鄉(xiāng)黨建自成體系、相互分隔狀況，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織互幫互助機(jī)制是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大提出，要使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織互幫互助機(jī)制目的在于通過統(tǒng)籌兼顧、整合資源，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，形成合力、整體推進(jìn)，把城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是黨的建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織互幫互助機(jī)制是適應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求。當(dāng)前，我縣新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)黨的基層組織建設(shè)帶來新課題新挑戰(zhàn)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織互幫互助機(jī)制，就是要及時(shí)改革調(diào)整黨組織功能、黨組織設(shè)置、黨的活動(dòng)方式和黨員教育管理等，使黨的建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

三是構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)是黨在新時(shí)期、新階段做出的重大戰(zhàn)略部署。通過開展城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間的互幫互助活動(dòng)，有效整合城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源，有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同前進(jìn)。

二、牢固樹立與構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制相適應(yīng)的思想觀念

一是要樹立農(nóng)村黨建與城市黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要樹立農(nóng)村黨員與城市黨員都是黨內(nèi)生活主體的平等觀。要認(rèn)真落實(shí)黨章規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù)，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”。城市黨組織要主動(dòng)把農(nóng)民工黨員納入管理服務(wù)范圍，一視同仁保障城鄉(xiāng)黨員權(quán)利。要積極搭建城鄉(xiāng)黨員共同學(xué)習(xí)、共同開展組織生活的有效平臺(tái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員活動(dòng)模式。

三是要樹立與時(shí)俱進(jìn)抓好城鄉(xiāng)基層黨建工作的創(chuàng)新觀。要在繼承傳統(tǒng)黨建工作有效做法、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不適應(yīng)、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進(jìn)行改革，優(yōu)化思路，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，健全機(jī)制，使黨的基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

四是要樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制來推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)觀。要切實(shí)改變“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層班子，配置基層干部，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開展黨的工作，把黨的基層組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

三、建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的有效途徑

近年來，**縣堅(jiān)持以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制為目標(biāo)，充分挖掘和利用城市黨組織的比較優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)村黨組織開展廣泛的互幫互助活動(dòng)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制探索新路徑。

一是堅(jiān)持“共建、聯(lián)合”，設(shè)置基層黨組織。積極探索在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)樓幢、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織及成立“支部+協(xié)會(huì)”，在建筑、個(gè)體等行業(yè)和系統(tǒng)建立流動(dòng)黨員黨支部，努力實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋面100%的目標(biāo)，強(qiáng)化黨員的教育和管理，有效發(fā)揮黨組織的職能、黨員的先進(jìn)性。截至目前，全縣共建立“支部+協(xié)會(huì)”26個(gè)，流動(dòng)黨員黨支部2個(gè)，黨建示范園區(qū)35個(gè)。吉布庫(kù)鎮(zhèn)達(dá)坂河村在養(yǎng)殖小區(qū)成立協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，建立了黨支部，“支部+協(xié)會(huì)”互促互進(jìn)，作用發(fā)揮明顯。黨組織設(shè)置上，在現(xiàn)有按地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，今后應(yīng)不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織之間建立“聯(lián)合黨組織”，推動(dòng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋。完善推行村與村、村與企業(yè)、村與社區(qū)、村（社區(qū)）與園區(qū)等聯(lián)建黨組織，構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。

二是堅(jiān)持“靈活、多樣”，豐富互幫互助形式。采取“強(qiáng)幫弱”及“共駐共建”等形式，城鄉(xiāng)黨組織開展了形式多樣的互幫互助活動(dòng)，各城鎮(zhèn)黨組織還通過幫助修建村級(jí)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所，改善基礎(chǔ)設(shè)施等形式，深入開展互幫互助活動(dòng)?？h國(guó)土資源局黨組織與七戶鄉(xiāng)屯莊梁村結(jié)成共建對(duì)子，幫助建成了村級(jí)辦公場(chǎng)所，為干部群眾提供了一個(gè)好的辦公和活動(dòng)陣地；縣征稽站黨組織與五馬場(chǎng)鄉(xiāng)沙梁子村結(jié)成共建對(duì)子，幫助鋪設(shè)了5公里村組巷道，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。截止目前，全縣結(jié)成城鄉(xiāng)共建對(duì)子58對(duì)。在進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的形式和方法上，今后可采取對(duì)口幫扶、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、共同促進(jìn)。

三是堅(jiān)持“雙向、互動(dòng)”，促進(jìn)干部人才交流。選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)任職、掛職或擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，選派村、社區(qū)的優(yōu)秀干部到機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作的交流。2004-2007年，**縣共從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選拔76名年輕干部，充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村、社區(qū)和機(jī)關(guān)任職、掛職，通過到不同崗位的鍛煉，選派干部的工作能力、自身素質(zhì)得到了明顯的提高，目前已有23名干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。今后，應(yīng)進(jìn)一步改革完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機(jī)制，推行公推直選，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。同時(shí)可以采取“請(qǐng)上來”（組織村組干部和黨員骨干進(jìn)城，通過跟班工作、集中培訓(xùn)、社區(qū)掛職等形式，學(xué)習(xí)城市先進(jìn)管理理念和社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回去后運(yùn)用到農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，不斷縮小城鄉(xiāng)差距）、“送下去”（通過流動(dòng)黨校、科技之冬、“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等載體，組成專家講師團(tuán)，將先進(jìn)理論和科學(xué)技術(shù)送到田間地頭，實(shí)地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)）、“走出去”（有條件的機(jī)關(guān)黨組織還可以組織社區(qū)（村）黨員干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，用先進(jìn)的城市發(fā)展觀念武裝頭腦，用城市發(fā)展的巨變來教育黨員干部，增強(qiáng)他們的實(shí)際工作能力）等途徑，加強(qiáng)對(duì)村組干部和黨員骨干的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。

四是堅(jiān)持“共育、共管”，加強(qiáng)黨員教育管理。隨著我國(guó)改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口大量增加，由農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的黨員逐年增多。他們從業(yè)和居住的流動(dòng)性，給黨員教育管理提出了新課題。針對(duì)黨員管理難的問題，建立了流動(dòng)黨員雙項(xiàng)管理機(jī)制，城鄉(xiāng)黨委簽訂了黨員雙項(xiàng)管理協(xié)議書，建立了流出地黨組織和流入地黨組織聯(lián)席會(huì)議制度以及流動(dòng)黨員管理成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)了縣域內(nèi)流出地和流入地黨組織共同履行做好流動(dòng)黨員的管理工作，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。全縣18個(gè)基層黨委簽訂了流動(dòng)黨員雙項(xiàng)管理協(xié)議書，與162名流動(dòng)黨員流入地黨組織取得了聯(lián)系，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行雙項(xiàng)管理。在對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)黨員的教育管理中，今后應(yīng)進(jìn)一步拓展黨組織服務(wù)功能，推動(dòng)黨員互幫機(jī)制。城市黨員在知識(shí)、能力、信息、資源儲(chǔ)備等方面有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村黨員人數(shù)眾多，但整體素質(zhì)相對(duì)偏低。要通過城市（單位）幫農(nóng)村、干部幫農(nóng)民、先進(jìn)幫后進(jìn)、黨員帶群眾，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同進(jìn)步。

五是堅(jiān)持“開放、聯(lián)動(dòng)”，充實(shí)互幫互助內(nèi)容。城鄉(xiāng)各黨組織采取上黨課、座談交流、組織黨員互觀互學(xué)等形式，增進(jìn)了解，促進(jìn)共同提高。結(jié)對(duì)支部本著互相學(xué)習(xí)，互相幫助的目標(biāo)，開展了內(nèi)容豐富，形式多樣的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)?？h財(cái)政局黨組織和漲壩村黨支部、農(nóng)機(jī)局黨組織和三個(gè)莊子村黨支部每半年開展一次上黨課、座談活動(dòng)，支部組織黨員開展互觀互學(xué)活動(dòng)，增進(jìn)了支部間的相互了解，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的核心作用。在進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容和方式上，今后應(yīng)積極探索城鄉(xiāng)互相融入的開放型組織生活，探索聯(lián)合開展組織活動(dòng)的有效方式，組織城市黨員下鄉(xiāng)、農(nóng)村黨員進(jìn)城過組織生活，在開放、聯(lián)動(dòng)的組織生活中增進(jìn)城鄉(xiāng)黨建融合，搭建城鄉(xiāng)交流的橋梁。

六是堅(jiān)持“全面、務(wù)實(shí)”，深化黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作。把工作重點(diǎn)放在聯(lián)系和服務(wù)群眾上，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。結(jié)合包村支農(nóng)、進(jìn)廠駐企、黨員服務(wù)中心、為民服務(wù)全程代辦制、城市解困工程、在職黨員進(jìn)社區(qū)等工作，深入開展黨員服務(wù)隊(duì)進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、把做好群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，并取得了很好的效果。按照黨的十七大報(bào)告對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作提出的新要求，在構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系方面，重點(diǎn)將在搭建平臺(tái)、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效上進(jìn)一步加大力度。深入開展創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)，發(fā)揮城市社區(qū)和農(nóng)村基層黨員服務(wù)中心（站）、村（居）民事務(wù)中心（點(diǎn)）等，創(chuàng)新黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的途徑和方式，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作組包村支農(nóng)、一般干部聯(lián)系農(nóng)戶等制度，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。完善黨員考評(píng)辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況納入民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

七是堅(jiān)持“深入、全面”，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。實(shí)踐證明，激勵(lì)出活力，關(guān)懷出動(dòng)力，幫扶提高凝聚力。近年來，我縣健全和完善特困黨員救助中心、黨員扶貧金等制度，縣委組織部和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過財(cái)政補(bǔ)貼、黨費(fèi)劃撥和黨員捐款，分別籌集了1萬(wàn)元以上的扶貧金?？h委對(duì)符合政策的“三老”人員定期發(fā)放生活補(bǔ)貼，春節(jié)期間對(duì)生活困難黨員和流動(dòng)黨員進(jìn)行慰問，2006以來，共籌集160萬(wàn)元加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，通過這些工作的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力，得到基層黨員群眾的普遍贊譽(yù)。黨的十七大提出建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，是把這項(xiàng)工作制度化、機(jī)制化的體現(xiàn)。今后的工作中，應(yīng)進(jìn)一步建立幫扶困難黨員和群眾工作責(zé)任制，形成各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管幫扶工作的整體合力。在保證落實(shí)農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，逐步解決未享受離退休待遇城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)貼全覆蓋。進(jìn)一步深化黨內(nèi)幫扶，拓展黨內(nèi)送溫暖活動(dòng)，做好關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村、社區(qū)干部工作，增強(qiáng)黨組織的吸引力。機(jī)關(guān)黨支部要因地制宜，因人制宜，多措并舉，除普遍對(duì)困難群眾進(jìn)行捐款捐物外，還要結(jié)合機(jī)關(guān)工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取送政策、送知識(shí)、送技術(shù)等方式，解決一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際困難和問題，幫助村群眾致富，提高基層群眾的認(rèn)同度。要突出對(duì)老黨員、老先進(jìn)、老模范中特困戶的結(jié)對(duì)幫扶。一方面幫助他們改善生活條件，反映和解決他們的困難和問題，讓他們切實(shí)感受到組織的溫暖；另一方面引導(dǎo)他們現(xiàn)身說法，以自己的親身經(jīng)歷宣傳黨的光榮傳統(tǒng)和富民政策，參加黨組織活動(dòng)，積極諫言獻(xiàn)策，達(dá)到幫扶一個(gè)，影響一片的效果。

八是堅(jiān)持“互補(bǔ)、互助”，整合黨組織資源。樹立優(yōu)化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的形式，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動(dòng)。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才等方面，城市支持農(nóng)村；在活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)社區(qū)（村）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施、黨員教育設(shè)備等資源雙向開放，提高黨組織硬件資源的集約利用程度；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)社區(qū)（村）立足基層居民群眾實(shí)際需求，發(fā)揮機(jī)關(guān)和基層黨員群眾的特長(zhǎng)和智慧，聯(lián)合開展各種聯(lián)誼活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、主題實(shí)踐活動(dòng)、志愿者活動(dòng)，服務(wù)群眾，教育黨員，促進(jìn)機(jī)關(guān)和基層黨員互聯(lián)互助、互幫互學(xué)，共同提高。通過硬件設(shè)施的整合，活動(dòng)的互聯(lián)，整合機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）黨組織資源，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

四、建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制應(yīng)注意的幾個(gè)問題

建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，是黨的十七大對(duì)基層黨建工作提出的一個(gè)新課題，需要不斷地探索、實(shí)踐和總結(jié)。在具體實(shí)施中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

一是建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，必須堅(jiān)持服務(wù)中心、推進(jìn)改革。要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來謀劃、部署和推進(jìn)基層黨建工作，進(jìn)一步開闊工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，使建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的過程，真正成為服務(wù)、保障和推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。

二是建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、共同發(fā)展。要在統(tǒng)籌上著力，以觀念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以工作統(tǒng)籌為保證，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)由相對(duì)分隔向相互融合轉(zhuǎn)型。

三是建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。要大力破除黨+建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分尊重和發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新，推動(dòng)基層黨建工作不斷向前發(fā)展。