導(dǎo)語：從入世看中國改革開放一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1978年啟動的改革，最大的特點是漸進性，所謂“漸進”，一方面表現(xiàn)在改革的具體目標不斷更新，另一方面表現(xiàn)在從單一的經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸過渡到行政體制和社會制度等多個領(lǐng)域。因此，改革開放進程中的每一項政策分析，必須結(jié)合當(dāng)時的背景，并考量這一政策在連續(xù)不斷的時間中對國家產(chǎn)生的影響。入世就屬于此類。

首先，入世具有與改革開放階段重合的特性，復(fù)關(guān)/入世的需求伴隨改革開放政策產(chǎn)生而開始，1992年中國改革出現(xiàn)階段性突破助推了入世進程，2001年中國正式入世后為剛剛完成宏觀調(diào)控的中國經(jīng)濟注入了活力，其影響一直延續(xù)至今。其次，入世濃縮了改革開放的特征。因此，分析入世的過程及階段特征，有助于我們更好地了解中國改革開放及其意義。

80年代：改革推動開放

中國萌生入世需求，是在改革政策全面啟動之后。中國最先加入的國際經(jīng)濟組織，是世界銀行和國際貨幣基金組織。當(dāng)時中國認為，世界銀行和國際貨幣基金組織在貸款和援助方面提供幫助，而關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定是“富人俱樂部”，出于政治上的考慮，拒絕了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的加入邀請。

十一屆三中全會后，兩個重要的國內(nèi)變化推動了中國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的步伐。首先是中國經(jīng)濟戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。中國逐漸認識到，必須利用國內(nèi)勞動力充足的比較優(yōu)勢，減緩重化工業(yè)為代表的資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加進出口貿(mào)易。

第二個重要變化在于，受到農(nóng)村改革的啟發(fā)，中國在城市改革上也采取了“放權(quán)讓利”的做法，企業(yè)經(jīng)營權(quán)下放，中央與地方在財政分配上“劃分收支、分級包干”。與此相對應(yīng)的是，外貿(mào)部陸續(xù)授權(quán)各省政府成立外貿(mào)公司經(jīng)營本地區(qū)的外貿(mào)業(yè)務(wù)。外貿(mào)權(quán)的放開極大地增加了企業(yè)、部門和地區(qū)的外貿(mào)積極性，對外貿(mào)易得以迅速增長。

內(nèi)生變革推動了對外開放的步伐。隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，中國逐漸認識到，在國際貿(mào)易中，需要利用國際規(guī)則維護本國的利益。1984年，中國試探性地加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持下的《多種纖維協(xié)定》。這一結(jié)果極大地推動了中國紡織品貿(mào)易的發(fā)展。紡織品貿(mào)易獲得的巨大利益，增加了中國恢復(fù)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定締約國身份的決心，并于1986年正式提出了復(fù)關(guān)申請，成為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折。

90年代：開放促進改革

從1986年中國提交復(fù)關(guān)申請到1992年，都處于審議中國經(jīng)濟貿(mào)易體制階段。審議過程暴露出中國傳統(tǒng)體制的不少問題，例如外貿(mào)政策和法規(guī)的實施在全國缺乏同一性；外貿(mào)管理缺乏透明度；價格體制不合理，國家定價比例過大等。

與此同時，國內(nèi)改革受到來自國內(nèi)和國際兩方面的挑戰(zhàn)。從國際方面來說，由于中國外貿(mào)政策調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟改革速度的差異，引起了國內(nèi)政策體系的扭曲。對外開放建立了與世界經(jīng)濟體系的聯(lián)系，強調(diào)市場是資源配置的重要力量，要求對要素市場重新配置。而傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制國家制訂計劃對資源進行配置，對商品和勞動力統(tǒng)一管理，這就使得價格改革和分配改革等無法繼續(xù)下去。

在國內(nèi)方面，80年代初開始實行的“增量改革”取得了明顯進展，非公經(jīng)濟成為重要的經(jīng)濟力量。而“雙軌制”產(chǎn)生的種種弊端，對原有的經(jīng)濟體制產(chǎn)生沖擊的同時，也阻礙了改革的深入。非公經(jīng)濟無法獲得與公有制經(jīng)濟同樣的政治和法律地位，極大地影響了非公經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

國際和國內(nèi)兩方面的因素，使得改革面臨選擇。1992年鄧小平同志南方講話和1993年中共十四屆三中全會，調(diào)整了中國改革的戰(zhàn)略方向，建立社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵意義在于，實現(xiàn)國內(nèi)國際在經(jīng)濟制度上的銜接。

入世不僅能為中國提供多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，更在以下幾個方面具有重要意義：第一、放開國內(nèi)市場，吸引外國企業(yè)進入，通過競爭提高國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進國內(nèi)勞動力和資本資源的更好分配。第二、有利于根據(jù)中國的比較優(yōu)勢，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三、推動市場機制在中國的發(fā)展。

在這一時期，由于國內(nèi)增量變革無法突破原先的體制束縛，而對外開放的加深與舊有的其他領(lǐng)域形成了制度扭曲。當(dāng)改革面臨困境的時候，入世建立的對外聯(lián)系制度為國內(nèi)各項制度建設(shè)創(chuàng)造了契機。到2001年中國正式加入世貿(mào)之前，國內(nèi)實現(xiàn)了財稅、金融、外匯管理和社保等方面的變革，為初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了基礎(chǔ)。

2001年后：改革和開放繼續(xù)交互作用

入世議定書是中國國內(nèi)變革的對外公開承諾。國民待遇、市場準入和透明度等原則確保了中國的開放，從政策性開放固化為制度性開放。

目前，改革的主要目標除了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各項基本制度外，還包括在行政體制領(lǐng)域構(gòu)建與市場經(jīng)濟相一致的行政管理體制這些制度變革，使得改革從經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到行政和社會領(lǐng)域，并逐漸取得成果。

因此，2001年之后中國的入世承諾成為改革和開放交互作用的渠道。就改革的層面來說，內(nèi)生制度的發(fā)展、變革繼續(xù)推動改革的進程。就開放的層面來說，入世及中國加入的其他國際組織、協(xié)定成為中國與世界建立制度聯(lián)系的紐帶，各國通過國際制度形成契約，約束、引導(dǎo)國內(nèi)政治的發(fā)展；而開放形成的經(jīng)濟聯(lián)系也成為進一步推動改革的社會力量。

通過對中國入世的階段分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國的改革開放同時受到內(nèi)力和外力的影響。內(nèi)生制度變革是基礎(chǔ)，它誕生了對外開放的需求；而隨著改革的深入，開放逐漸顯現(xiàn)出重要的意義。當(dāng)單純靠內(nèi)生變革無法繼續(xù)的時候，開放建立的國際制度聯(lián)系，推動改革走向新的階段。

體制改革需要內(nèi)力和外力共同推動，這是中國、前蘇聯(lián)和東歐的改革歷史得出的一條規(guī)律。在封閉的環(huán)境中進行變革，由于制度的路徑依賴，很難實現(xiàn)有效的突破。如何利用改革和開放的互動作用，加強制度設(shè)計和制度聯(lián)系，推進國內(nèi)變革，這是在入世7周年、改革開放30周年的今天，需要人們繼續(xù)關(guān)注的問題。